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涅磐重生——對(duì)地震災(zāi)后重建的思考
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涅磐重生
——對(duì)地震災(zāi)后重建的思考
Phoenix Nirvana
——Thinking about the Reconstruction after the Wenchuan Earthquake
編者按：觸目驚心的四川大地震，數(shù)以萬計(jì)的人瞬間痛失所愛，地震給災(zāi)區(qū)人民造成了無法彌補(bǔ)的傷痛和損失。災(zāi)后重建百廢待舉，千頭萬緒。怎樣從災(zāi)難中吸取教訓(xùn)，怎樣評(píng)估損失，怎樣選址，怎樣減輕災(zāi)害帶來的損失，這些都是大家所關(guān)注的問題。本刊組織相關(guān)專家于7月16日至20日深入四川地震災(zāi)區(qū)考察調(diào)研，并與眾多專家座談或現(xiàn)場(chǎng)交流，試圖從規(guī)劃選址、災(zāi)后重建、古建筑保護(hù)和重建用材等方面提一些意見和建議。此后，我們還多方聯(lián)系征集到一批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)文章，考慮到災(zāi)后重建刻不容緩，決定將原計(jì)劃的長沙話題延后，特推出《中外建筑》（地震特刊），希望對(duì)如火如荼進(jìn)行中的災(zāi)后規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)及喚起國人防災(zāi)抗震意識(shí)起到積極作用。
對(duì)長沙話題的延期深表歉意，請(qǐng)各位讀者見諒！
《涅磐重生——對(duì)地震災(zāi)后重建的思考》由《專家有話說》和7篇專家學(xué)術(shù)論文組成，前者是本刊采訪互動(dòng)的記錄，后者為專家學(xué)者的深度思考。本刊對(duì)各位專家的真知灼見深表敬意！對(duì)他們那種勇于探索、敢于直言、大愛無我、心憂天下的精神深表敬意！在此，對(duì)他們的支持和幫助，表示特別的感謝！
專家有話說 Opinions of the Experts
5.12地震帶給我們的反思
5月18日，同濟(jì)大學(xué)教授陳保勝受建設(shè)部的委派，到成都市的都江堰、崇州、彭州、大邑四個(gè)市縣的城鎮(zhèn)及部分農(nóng)村進(jìn)行災(zāi)后調(diào)查，地震所帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失令人震撼。他在和記者談到災(zāi)區(qū)的所見所聞時(shí)潸然淚下，感慨良多!地震所暴露的許多問題值得反思和在重建中關(guān)注!
陳保勝（同濟(jì)大學(xué)教授，同濟(jì)大學(xué)抗震救災(zāi)專家組組長）
5月12日，一場(chǎng)突如其來的劫難降臨中華大地，造成幾十萬人員傷亡，幾萬人家破人亡，數(shù)百萬間房屋倒塌。一幕幕悲慘的場(chǎng)景，令人心如刀絞。災(zāi)害是不可避免的，但如果我們工作做得好一點(diǎn)，在城市建設(shè)和發(fā)展中，在建筑的建造過程中，憑著科學(xué)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢把好質(zhì)量關(guān)，即使災(zāi)害降臨，也可把損失大大降低，人員傷亡大大減少。與世界其他國家相比，這次5.12汶川大地震，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是慘重的。以下幾個(gè)問題值得我們反思：
一、規(guī)劃建筑選址與地質(zhì)的關(guān)系
汶川縣城位于岷江兩岸，兩邊懸崖絕壁，有的建筑就建在山坡上，而汶川縣城又位于地震斷裂帶上，那么在城市發(fā)展過程中是否作過災(zāi)害性評(píng)估呢？(見圖1，2)
再者，人們關(guān)注的聚源中學(xué)，同樣結(jié)構(gòu)體系的兩棟樓，一棟實(shí)驗(yàn)樓是東西向的，雖然建筑已破壞，但沒有倒塌；教學(xué)樓是南北向的，夷為平地，造成很大的傷亡，不排斥有其他原因，這是否與地震波的方向有關(guān)呢？因?yàn)榻虒W(xué)樓平行地震帶，側(cè)向剛度��；實(shí)驗(yàn)樓垂直地震波，側(cè)向剛度大(見圖3)。
同樣道理，都江堰老城區(qū)的一條長400m的老街，大部分建筑已超過半個(gè)世記，這次強(qiáng)地震中，除部分建筑瓦片脫落之外，主體結(jié)構(gòu)保持基本完好，因?yàn)檫@條街與地震波成80多度夾角。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇特的現(xiàn)象，其中有一棟建筑的磚，在這次地震中轉(zhuǎn)了10度左右，加上原來建筑與地震波走向成80度，正好與地震波成90度。房子反而沒有倒塌(見圖4，圖5) 可見我們老祖宗的智慧是如何了得。
二、建筑體型與構(gòu)造
在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，平面布置簡單的建筑損壞少，平面布置復(fù)雜的建筑破壞嚴(yán)重。尤其是過于做作的懸挑的塔樓、女兒墻倒塌較嚴(yán)重。同樣結(jié)構(gòu)體系的住宅，平面為L型的破壞嚴(yán)重，因?yàn)長型平面其重心在平面內(nèi)，而其形心在平面外，二者產(chǎn)生了偏心距,偏心距大破壞加大。再則在四個(gè)縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有大部分民房屋頂是冷攤瓦(見圖6)，這種做法就連一般的大風(fēng)瓦也會(huì)掉，如此強(qiáng)地震不掉才怪。按構(gòu)造做法，材子上面是望磚，然后用紙筋把瓦捂住，就是不是強(qiáng)地震，冷攤瓦平時(shí)也會(huì)脫落。同時(shí)，有的建筑沒有構(gòu)造柱，有的有構(gòu)造柱，柱也不與墻拉結(jié)(見圖7)。特別是農(nóng)村建筑，砌墻大多數(shù)用的是砂子加石灰,這種材料粘結(jié)力很差(見圖8)。
三、結(jié)構(gòu)體系
結(jié)構(gòu)是一棟建筑的格，結(jié)構(gòu)破壞造成了整棟建筑的倒塌；造成了人員傷亡。我們的老祖宗有“墻倒屋不垮”的說法；在現(xiàn)代建筑中“大震不倒，小震不壞，修而可用”這是符合我們國情的。因?yàn)�，只要在�?qiáng)地震中結(jié)構(gòu)不倒塌，即使房屋破壞，不致于造成很大人員傷亡。因此，結(jié)構(gòu)體系的好壞是建筑的關(guān)鍵。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，凡是框架結(jié)構(gòu)的建筑，主體結(jié)構(gòu)都保持完好，而混合結(jié)構(gòu)的建筑倒塌居多;整體現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)倒塌的甚少,而裝配式結(jié)構(gòu)倒塌的居多。人們關(guān)注的聚源中學(xué)教學(xué)樓為裝配式框架結(jié)構(gòu)，樓、屋面為預(yù)制多空板，在地震波來的時(shí)候使得房屋搖晃，樓板脫落。因此，依本人之見，像中、小學(xué)這樣的建筑，屋面應(yīng)整體現(xiàn)澆為好，我們?cè)谀虫?zhèn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)有一座塔，13層，磚石結(jié)構(gòu)，是該鎮(zhèn)最高的建筑，在這次強(qiáng)地震中，該塔僅僅在中間產(chǎn)生一條裂縫而不倒塌。因?yàn)樗峭搀w結(jié)構(gòu)，抗震性能特別好(見圖9)。也有人問，是否建筑越高抗震越差，建筑越低抗震越好？這話是沒有道理的。如剪力墻結(jié)構(gòu)的高層住宅，與一般的混合結(jié)構(gòu)多層住宅相比，由于高，盡管高層住宅搖晃利害，因?yàn)榧袅Φ挚顾搅π阅芎�，不致于破壞�?br />
在這次強(qiáng)地震中，古建筑也遭受了不同程度的破壞。為紀(jì)念李冰父子的二王廟，由于建在山坡上，地面開裂，護(hù)體（擋土墻），蹭道等損壞比較嚴(yán)重，在22處單體建筑中，完全垮塌的只是戲樓和祖堂兩處，破壞嚴(yán)重的6處，其余14處僅局部破壞，主體結(jié)構(gòu)保存完好，其中供奉李冰父子的主殿主體結(jié)構(gòu)完好，這是不幸之中大幸（見圖10）。用常青教授的話來說，整體尚好，露檐落瓦，局部垮塌，留真毀假�？蓢@我們老祖宗的智慧。當(dāng)然，木結(jié)構(gòu)的古建筑，它的結(jié)構(gòu)體系抗震性能比較好，因?yàn)�，除了木結(jié)構(gòu)本身具有較大的彈性之外，構(gòu)件與構(gòu)件的連接采用了卯榫柔性連接，柱子之間又采用了多重穿枋連接，相當(dāng)于框架結(jié)構(gòu)，位于都江堰下游的南橋保存完好，片瓦未落（見圖11、圖12）。著名的風(fēng)景點(diǎn)青城山，由于正位于地震斷裂帶上，后山的建筑基本毀壞，而在前山除了入口亭子部分落瓦之外，大部分絲毫未動(dòng)(見圖13、圖14)。
通過了解分析，在這次強(qiáng)地震中，不少古建筑雖然遭受了不同程度的損壞，但體現(xiàn)了它們的優(yōu)勢(shì)，這不僅與地震波的方向有關(guān)，同時(shí)與我們傳統(tǒng)的工藝有關(guān)，還與結(jié)構(gòu)體系有關(guān)。
四、施工與材料
再好的設(shè)計(jì)，最后還是要通過施工去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。施工的因素很多，有質(zhì)量問題也有材料問題。如澆搗混凝土?xí)r不用碎石而用鵝卵石，那么，鵝卵石的握固力一定比碎石差。然而，石子的大小，配合比，材料的強(qiáng)度。施工質(zhì)量等等，都得按有關(guān)規(guī)定（見圖15）。這些問題互相關(guān)連，缺一不可。
五、對(duì)農(nóng)村建筑的管理至今還是個(gè)死角
在這次災(zāi)害中，農(nóng)村建筑倒塌較多。我們發(fā)現(xiàn)，凡倒塌的農(nóng)村建筑，大部分質(zhì)量低劣，未經(jīng)設(shè)計(jì)，隨意施工，半墻承重，構(gòu)造不到位，冷攤瓦，砂漿不按比例等等（見圖16）。這是全國普遍的問題。我們是否也應(yīng)該把農(nóng)村建筑納入管理的范圍呢？我們不能老是把眼光盯在城鎮(zhèn)建設(shè)，我國有八億農(nóng)村人口，他們的居住狀況如何，直接關(guān)系到我國的整體形象。近年來，我國的有關(guān)部門也出臺(tái)過一系列條例，近年來中央特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)。然而，在大部分地區(qū)，農(nóng)村建設(shè)，對(duì)土地利用雖然有了一定的控制，但對(duì)農(nóng)民的住宅建設(shè)基本還是無政府狀態(tài)，無設(shè)計(jì)，無圖紙審批，無施工質(zhì)量要求，無人把關(guān)和監(jiān)督。任憑施工人員拍腦子施工，造成了不是浪費(fèi)就是不安全。建筑，是一門綜合性的科學(xué)，它涉及到方方面面。把好建筑每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，就是對(duì)人的生命負(fù)責(zé)。
我國幅員遼闊，災(zāi)害是不可避免的。如我們的建筑大多數(shù)能抵抗各種自然災(zāi)害的侵襲，那么，一旦自然災(zāi)害來臨，也可把損失大大降低。
地震后“重建家園”應(yīng)科學(xué)決策
震害評(píng)估和災(zāi)后重建一直是人們關(guān)心的話題。怎樣正確評(píng)估地震造成的損失，怎樣重建，怎樣減輕災(zāi)害帶來的傷害，是我們面臨的問題，本刊記者就此特別走訪了莊裕光教授等專家學(xué)者。
莊裕光（四川省古典建筑園林設(shè)計(jì)院總建筑師，國家一級(jí)注冊(cè)建筑師，教授級(jí)高級(jí)建筑師）
唐明媚（成都理工大學(xué)講師，建筑工程碩士）
5•12汶川8級(jí)地震以及繼后平武、青川等地的強(qiáng)余震，導(dǎo)致北川，映秀等城鎮(zhèn)基本毀壞，難以在原地重建。在調(diào)查評(píng)估尚未完成以前，我們認(rèn)為“限期拿出重建家園規(guī)劃”的提法，缺少依據(jù)。日本阪神地震，等級(jí)比汶川8級(jí)地震小，面積比汶川地震災(zāi)害面也要小得多，并且主要是在沿海邊的城市，交通未被截?cái)啵仍?duì)伍易于到達(dá)。阪神地震，主震加火災(zāi)等次生災(zāi)害，死亡六千多人，僅為汶川地震死亡人數(shù)的十幾分之一�？墒牵毡緦�(duì)災(zāi)害評(píng)估非常重視，用五年時(shí)間才作出災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。我們對(duì)這場(chǎng)災(zāi)害的評(píng)估，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，有些單位或個(gè)人，憑主觀想象亂說話，評(píng)估數(shù)字經(jīng)常變動(dòng)，表明這些有話語權(quán)的人，自己心中都無數(shù)，怎么指導(dǎo)規(guī)劃！地震過去兩個(gè)多月了，還有一些災(zāi)區(qū)至今交通中斷，救援人員背著工具和物資翻山越嶺走十多小時(shí)才能到達(dá)。道路斷裂，橋梁垮塌，堰塞湖還在影響下游城市的安全，這種損失如何評(píng)估？中央指示災(zāi)后重建要“以人為本，科學(xué)決策”。災(zāi)情都還沒有弄清楚就開始作重建規(guī)劃，好象不太符合《規(guī)劃法》的精神。如果真正是要作出對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任的規(guī)劃，我們認(rèn)為，下列幾點(diǎn)必須弄清楚：
1.汶川、北川、青川、平武、綿竹等城市，過去都劃為“7度設(shè)防區(qū)”。此次地震，房屋破壞極其嚴(yán)重，重建時(shí)，是否還按7度設(shè)防？如需提高，提高多少才恰當(dāng)？是一個(gè)城市全面提高，還是分地段、按使用性質(zhì)提高，必須調(diào)查研究。少數(shù)人在辦公室里拍腦袋是不行的。
2.此次震害嚴(yán)重地區(qū)，都在龍門山地震帶的附近，此地震帶目前處于活躍期。汶川、北川、青川等縣城，都處于山溝狹長地帶，是最不宜建設(shè)城市的地區(qū)。5•12地震后，震中地區(qū)映秀和重災(zāi)區(qū)北川，僅有的一條主要通道被垮塌的山體掩埋，重災(zāi)區(qū)和外界隔絕，延緩了救援隊(duì)伍的進(jìn)入，損失了搶救生命的最佳時(shí)期。這樣的城市，難道還能原地重建？
3.此次地震，倒塌最多的是學(xué)校。成千上萬充滿朝氣的青少年，僅僅幾十秒的震動(dòng)，就被掩埋在瓦礫叢中，至今令人心疼。
在境外，醫(yī)院和學(xué)校是最安全的建筑，地震時(shí)，往往成為躲避災(zāi)害的避難所。汶川地震，學(xué)校、醫(yī)院卻是垮塌最多的建筑，這事在國際上反響強(qiáng)烈。我們應(yīng)該認(rèn)真思考導(dǎo)致學(xué)�？逅敲炊嗟母驹�，從建設(shè)資金籌措，建設(shè)選址，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理以及使用管理等方面層層反思！今后，政府應(yīng)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，不準(zhǔn)層層克扣；學(xué)校建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須提高，不利于抗震的結(jié)構(gòu)形式，應(yīng)取締；施工和監(jiān)理必須經(jīng)過合法的程序，不允許私人代理；學(xué)校應(yīng)把防震避災(zāi)納入教學(xué)內(nèi)容，并定期開展演習(xí)，做到臨危不亂。
4.地震難預(yù)測(cè)，科學(xué)可減災(zāi)。當(dāng)前，要抑制部分群眾的懼震情緒。2000年以后修建的新房，都是按抗震規(guī)范設(shè)計(jì)的。就以都江堰為例，凡是認(rèn)真按“7度設(shè)防”設(shè)計(jì)和建造的房屋，只要不是人為導(dǎo)致的“豆腐渣”工程，大都經(jīng)受了汶川8級(jí)地震的考驗(yàn)。我們?yōu)槎冀咴O(shè)計(jì)了兩座建筑，一座高層、一座多層，由于我們認(rèn)真按抗震規(guī)范的要求把好抗震設(shè)計(jì)構(gòu)造關(guān)，此次汶川8級(jí)地震，周邊不少房屋倒塌，但我們?cè)O(shè)計(jì)的兩幢建筑，基本完好。因此，我們認(rèn)為，對(duì)地震垮塌的房屋，要調(diào)查分析，查清原因。汶川、北川因城市靠近龍門山地震帶較近，為安全計(jì)，應(yīng)該提高設(shè)防烈度。但是提多少？要在保證安全的前提下，綜合分析，不可盲目提高，造成資源和財(cái)力的浪費(fèi)。要知道，設(shè)防烈度提高一度，建筑造價(jià)要增加10~30%。我們要合理使用建設(shè)資金，不可浪費(fèi)，特別是在我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是很強(qiáng)大的時(shí)候。
以人為本，科學(xué)決策。我們應(yīng)該按中央指示精神辦事，切不可主觀臆斷。
地震危房核查中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校建筑安
全問題及對(duì)策
2008年6月，西北工業(yè)大學(xué)劉煜教授等專家學(xué)者參加了陜西省教育系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況的核查工作，就當(dāng)?shù)貙W(xué)校建筑中普遍存在安全性現(xiàn)狀、問題及隱患，劉煜教授等提出了建議和意見。
劉 煜（西北工業(yè)大學(xué)建筑系主任，國際合作可持續(xù)建筑與環(huán)境研究所所長，建筑設(shè)計(jì)研究所所長）
郭立偉（西北工業(yè)大學(xué)建筑系，國際合作可持續(xù)建筑與環(huán)境研究所）
楊衛(wèi)麗（西北工業(yè)大學(xué)建筑系，國際合作可持續(xù)建筑與環(huán)境研究所）
Toshiroh IKEGAMI（日本京都市立藝術(shù)大學(xué)，日本生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)）
一、地震災(zāi)害損失情況核查中反映出的主要問題
1.建筑結(jié)構(gòu)方面的問題
1）生土墻承重建筑大多成為危房
在本次核查的房屋中，有很多都采用了土坯墻或土坯墻加磚柱承重木屋架結(jié)構(gòu)。此類建筑普遍出現(xiàn)磚柱與兩邊墻體間裂縫、從橫墻體之間開裂、屋架支座下墻體開裂、橫墻豎向開裂、門窗變形、窗口上部水平裂縫、倒八字裂縫、窗下墻開裂、窗上墻開裂、門垛開裂、縱墻開裂、屋頂塌落等結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)點(diǎn)（圖17~19）。由于沒有任何抗震結(jié)構(gòu)措施，生土墻承重建筑對(duì)地震破壞的抵抗力很差，大多成為危房。
2）個(gè)別磚混結(jié)構(gòu)建筑出現(xiàn)結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)點(diǎn)
本次核查的新建磚混結(jié)構(gòu)建筑整體破化程度不大，個(gè)別建筑出現(xiàn)橫梁跨中豎向裂縫、窗間墻水平裂縫、窗過梁的兩端斜裂縫、門連窗及窗過梁上方室內(nèi)墻體水平裂縫、窗下墻豎向裂縫、外廊連系梁與預(yù)制樓板間裂縫等問題，不排除材料及施工中可能存在的質(zhì)量問題。
2.選址與規(guī)劃布局方面的問題
學(xué)校的安全性不僅體現(xiàn)在建筑的結(jié)構(gòu)選型和設(shè)計(jì)上，而且體現(xiàn)在校園整體的選址、布局和建筑單體的具體設(shè)計(jì)之中。本次核查中，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校及幼兒園在規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面同樣存在安全隱患：
1）建筑選址中的安全隱患
部分學(xué)校的主要教學(xué)建筑位于滑坡體地段，一旦發(fā)生地震，很容易受到滑坡、泥石流等災(zāi)害影響。個(gè)別小學(xué)大門及圍墻外約4~5m處就是10多m的深澗。雖然學(xué)校在深澗旁立了“澗邊危險(xiǎn)，注意安全”的牌子（圖20），下面還用荊棘做成了簡易的護(hù)欄，但這些顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證學(xué)生在日�；顒�(dòng)中的安全。
2）平面布局及周邊環(huán)境中的安全隱患
某幼兒園入口通道僅2.4m寬，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法駛?cè)�。不僅平時(shí)對(duì)幼兒安全沒有保證；在地震等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，對(duì)幼兒的營救和疏散也會(huì)造成很大障礙。此外，孩子每天上廁所的通道，其一側(cè)是年久失修的土坯民宅（已成危房）（圖21），一旦發(fā)生地震則極有可能因?yàn)槲７康顾斐蓚觥?br />
二、關(guān)于學(xué)校建筑的安全性和對(duì)策
1.建立綜合全面的安全評(píng)價(jià)體系
本次地震中大量學(xué)校建筑垮塌，反映出學(xué)校建筑，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)校建筑，在安全性方面還存在很多問題。有的學(xué)校存在年久失修的危房，有些在選址中也存在不少安全隱患。雖然國家對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ拐鹪O(shè)防裂度的規(guī)定可能為6度或7度，但對(duì)于沒有任何抗震措施的危房，即使不發(fā)生地震，都極有可能發(fā)生垮塌，必須進(jìn)行清理和加固維修。
在震后復(fù)建和重建過程中，首先應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)校建筑建立全面綜合的安全評(píng)價(jià)體系，包括：建筑結(jié)構(gòu)與材料的安全性，建筑選址的安全性，建筑防火與疏散安全性，避難空間的安全性，環(huán)境衛(wèi)生與安全等方面。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有學(xué)校建筑及其環(huán)境進(jìn)行安全性能的評(píng)價(jià)與普查，以便在災(zāi)害發(fā)生前做到心中有數(shù)，防患于未然。
2.圍繞學(xué)校建立地區(qū)避難中心和安全通道
一些地震多發(fā)國家將學(xué)校建筑的抗震設(shè)防等級(jí)設(shè)為略高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ脑O(shè)防等級(jí)，并考慮使其中的教室、操場(chǎng)等空間，成為災(zāi)難發(fā)生時(shí)的地區(qū)性避難中心，這種做法值得借鑒和學(xué)習(xí)。建議今后在規(guī)劃中，用校園、公園中的綠地，以及城市中的綠化道路分割建筑密度過高的市區(qū)，使校園綠地與市區(qū)抗震通道相接，形成系統(tǒng)性的開放性空間布局。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，將避難中心向市民開放，使居民能迅速通過避難通道疏散到綠地中去。
邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)校大多比較分散，有些建在車輛交通難以到達(dá)的山林地區(qū)。建議結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將這些學(xué)校適當(dāng)集中，并搬遷到靠近交通線路的場(chǎng)址，測(cè)算災(zāi)害發(fā)生時(shí)外界救援力量到達(dá)學(xué)校的時(shí)間，保證救援通道的暢通和相對(duì)安全。
3.探索經(jīng)濟(jì)適宜的抗震結(jié)構(gòu)措施
我國鄉(xiāng)村學(xué)校中有很多生土建筑，就地取材、造價(jià)低，特別適合于比較貧困邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，生土材料主要依靠人力制作并依靠太陽曬干，對(duì)環(huán)境污染很少；生土材料制造的房屋坍塌或拆除后，墻體材料還可以成為肥料投入農(nóng)田。然而，生土建筑一般承重墻體強(qiáng)度低、結(jié)構(gòu)整體性差，要發(fā)揮其生態(tài)可持續(xù)性的優(yōu)點(diǎn)，必須首先提高其抗震能力。
一些傳統(tǒng)生土建筑在本次地震災(zāi)害中并未受到大的破壞，其抗震原理值得關(guān)注和探討。當(dāng)代科研人員針對(duì)夯土墻承重、土坯磚承重等不同形式生土建筑的震害表現(xiàn)及抗震加固措施等也開展了一定的研究。例如在新疆伽師縣首創(chuàng)了現(xiàn)澆石膏土坯抗震房，取得了較好的效果。但這些成果是否適合在其他地區(qū)的學(xué)校建筑中應(yīng)用，仍然需要慎重研究。
在城市建筑中，各種新型建筑結(jié)構(gòu)隔震和減震技術(shù)也在不斷得到研究、開發(fā)和應(yīng)用（例如摩擦滑移隔震技術(shù)，高阻尼橡膠隔震墊技術(shù)，滾球隔震技術(shù)等）。然而這些技術(shù)措施大多造價(jià)較高，推廣難度較大。有必要進(jìn)一步研究和開發(fā)高效實(shí)用，并適合大量推廣的建筑抗震結(jié)構(gòu)技術(shù)措施。
4.建立完善的建設(shè)管理監(jiān)控體系
無論采用何種材料和結(jié)構(gòu)形式，貧困地區(qū)學(xué)校在災(zāi)后復(fù)建與重建中，必須遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，采用符合規(guī)范的常用結(jié)構(gòu)形式。當(dāng)前，建議盡可能采用整體現(xiàn)澆樓板(樓蓋)的磚混結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)等，不建議采用裝配式樓板（預(yù)制空心板）的磚混結(jié)構(gòu)。同時(shí)，為了防止施工中偷工減料、影響建筑工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)和完善管理監(jiān)控體系，特別要加強(qiáng)學(xué)校建筑的建設(shè)監(jiān)理，從機(jī)制上保障學(xué)校建筑的安全性。
5.開展日常性的防災(zāi)教育與環(huán)境安全教育
由于堅(jiān)持開展日常安全防災(zāi)教育和訓(xùn)練的，四川安縣桑棗中學(xué)在汶川地震中沒有一個(gè)師生受傷，成為大震中的一個(gè)奇跡，直接證明了日常防災(zāi)教育的重要意義。建議我們的學(xué)校除了面向校內(nèi)學(xué)生，還要面向社區(qū)居民開展日常性防災(zāi)教育及環(huán)境安全教育，促進(jìn)學(xué)生與社區(qū)的交流，使學(xué)校真正成為孩子可以安心學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。
6.規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立的供給系統(tǒng)
在城市中，對(duì)于規(guī)模較大、位置較重要的學(xué)校，建議規(guī)劃建設(shè)自給自足的獨(dú)立供給系統(tǒng)（包括燃料電池與太陽能發(fā)電的供電系統(tǒng)，儲(chǔ)水與雨水利用的供水系統(tǒng)，給排水與其他管線的信息管理系統(tǒng)，可食植物種植系統(tǒng)等），使之在災(zāi)害發(fā)生、基礎(chǔ)供給系統(tǒng)中斷時(shí)，可以保證按原供給量的50%繼續(xù)供給至少2周。這樣的系統(tǒng)將構(gòu)成整個(gè)災(zāi)害對(duì)應(yīng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)成為社區(qū)保障系統(tǒng)的重要組成部分。目前，此類系統(tǒng)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家得到部分實(shí)施。
羌族的遷變及羌族建筑的抗震特點(diǎn)
“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)”。一般人認(rèn)為羌族應(yīng)該在西北地區(qū)，今天四川的羌族跟這個(gè)有什么關(guān)系？他們是怎么發(fā)展的？羌族村落的特點(diǎn)是它從遠(yuǎn)古帶來的，還是從它遷徙的過程中，與本土的文化、本土的環(huán)境和生活方式結(jié)合產(chǎn)生的？羌族碉樓的墻體有內(nèi)外兩層，地震的時(shí)候外墻倒了內(nèi)墻沒倒，上面倒了下面沒倒。當(dāng)初修建的時(shí)候是汲取了抗震的經(jīng)驗(yàn)，還是因?yàn)榱?xí)慣？這些問題大家一般都不清楚，季富政教授在這里一一為我們解答。
季富政（中國民族建筑研究會(huì)常務(wù)理事，四川省建筑師學(xué)會(huì)鄉(xiāng)土建筑專業(yè)委員會(huì)主任，西南交大鄉(xiāng)土建筑研究所所長，教授）
漢代，黃河與黃河的支流湟水相交的地區(qū)叫黃湟地區(qū)，是羌族的發(fā)源地。羌族是游牧民族，隨著水草的變化逐漸東遷。一直往前走，與原地的民族融合，形成了我們今天的華夏民族。
在戈壁、沙漠，羌族是游牧民族，主要建筑是牧氈，進(jìn)入農(nóng)耕文明后，主要是窯洞，靠水的地方開始出現(xiàn)桿欄，這些建筑都是中華原始建筑的起源，是和原始民族的發(fā)展同步的。所以就出現(xiàn)了仰韶文化，半坡文化——中間一個(gè)大房子，周邊若干個(gè)小房子把它圍住，母系社會(huì)、氏族社會(huì)都是這種村落式。像我們現(xiàn)在的縣城，縣委縣政府是大房子，其他機(jī)關(guān)和老百姓的小房子圍著它。羌族文化也是如此。從漢代，甚至秦代開始就遷徙，逐漸翻越九寨溝那一帶，進(jìn)入岷江河谷，戰(zhàn)勝當(dāng)?shù)氐耐林�，與之融合，所以羌族是多元素的中華民族。但羌族的本質(zhì)沒變，它的制度等都沿襲了古代的原始社會(huì)的制度。母舅當(dāng)權(quán)，母親的哥哥、弟弟權(quán)利很大。外面的男人地位最低，吃飯坐下席，女人的權(quán)利最大，有分配權(quán)。
對(duì)于羌族村落的特點(diǎn)的產(chǎn)生這個(gè)問題一直有爭論。一是羌族本身和西北部分相結(jié)合，原來都用石頭壘砌建筑，有這種建筑的肌理。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為本地土著人，原來就用石頭砌筑房子。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為羌族在西北就用石頭建房子，他們把這種風(fēng)格帶到四川，并結(jié)合這個(gè)地方的氣候，形成現(xiàn)在的羌族建筑。
關(guān)于羌族碉樓抗震的問題，因?yàn)樗拇ㄊ且粋�(gè)地震多發(fā)區(qū)，所以羌族人汲取了抗震的經(jīng)驗(yàn)。這是民族智慧的結(jié)晶！羌族建筑從抗震角度而言有如下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：
1.羌族建筑整體規(guī)則、均勻?qū)ΨQ，多方形；
2.無論民居、官寨、碉樓均上小下大，整體有收分。墻體也有收分下部墻厚達(dá)80~90cm；
3.內(nèi)部空間劃分無論大小，其隔墻均與外圍護(hù)墻剖面尺寸一致，受力得到均勻分配；
4.樓梁端頭只擱在石砌外圍護(hù)墻內(nèi)一半處。如遇地震，樓梁頭往往沖破半邊外墻，承受梁頭荷載的外墻內(nèi)半邊不倒，整體則較安全；
5.聚落中的單體總是通過圍墻、過街樓等一些構(gòu)筑物串聯(lián)一起形成整體；
6.墻無柱。以墻代柱均勻分散受力。各轉(zhuǎn)角及墻體面不時(shí)有長條“過漿石”阻擋破壞力從上往下傳導(dǎo)，使得墻體不易整體開裂；
7.一年砌筑一層，全干后，第二年砌筑二層，依次上推，整體較堅(jiān)固；
8.樓層、屋頂全用木材、竹草等輕質(zhì)材料，各層樓梁縱橫錯(cuò)開，相互牽制；
9.砌墻多用片石，就地用泥沙作漿壘砌，理化性能比較一致；
10.開間都小，平面10m2左右。
重建家園，重建和保護(hù)羌族文化幾點(diǎn)建議
牟副主任在地震的前2天還在北川羌族自治縣調(diào)研，那里秀美的山山水水頃刻間就面目全非，他的感慨和震驚難以言說。
牟本理（中國民族建筑研究會(huì)顧問，全國人大民族事務(wù)委員會(huì)副主任，國家民委原黨組副書記、副主任）
5月8日至10日，我率全國人大民委調(diào)研組在北川羌族自治縣調(diào)研。離開2天，這里發(fā)生了特大地震，突然間一切都沒了，給我非常大的震驚，北川那鮮活的人、鮮活的事還在我腦海里，仿佛一切都沒有發(fā)生！
北川羌族自治縣是我國唯一的羌族自治縣，也是最年輕的民族自治縣。我國過去只有一個(gè)阿壩藏族羌族自治州，但是澧縣、茂縣、黑水都有羌族同胞居住，一直沒有形成羌族自治縣。自治州里面有一部分羌族群眾，大概十幾萬人，綿陽有十幾萬羌族，其中北川有十萬多人，所以他們就一直申請(qǐng)成立一個(gè)羌族自治縣，直到2003年申請(qǐng)成功。當(dāng)時(shí)是我經(jīng)辦的這個(gè)事情，所以我對(duì)北川羌族自治縣有一種特殊的感情。我看過北川羌族自治縣的材料，包括它的語言、文字?jǐn)⑹鲆约耙恍⿻�，給我的感覺是一個(gè)神秘又獨(dú)特的地方。所以這次四川調(diào)研我首選北川，去了之后比我想象的更直觀、更神奇、更神秘、更美好！
我從幾個(gè)方面一一介紹震前北川羌族自治縣的情況。首先，那里的生態(tài)環(huán)境特別好。森林茂密，林地覆蓋率達(dá)90%以上，青山綠水，滿目青翠，仿佛到了一個(gè)綠的世界！然后是水特別清澈，都是潺潺流水，泉水叮咚，喝起來清新甘甜。它的海拔只有1000多米，羌族有“云朵上的民族”之稱，被專家認(rèn)為是最適合人類居住的地方。
其次，建筑奇特。體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是羌寨。老百姓都住在寨里，一個(gè)村就是一個(gè)寨。寨子依山就勢(shì)而建，基本都在山坡上，山頂上也有好多民居�？梢钥闯銮甲逑矚g住在山上，喜歡海拔高的地方。羌族的建筑叫碉樓，兩層以上，用片石壘起，有方形的，有半圓形的，風(fēng)格不一，三層樓上面炊煙裊裊。有“王家”羌寨，“李家”羌寨，加上他們信仰原始宗教，還有一些祭祀的地方，都是文化標(biāo)志性建筑，這些建筑比較其它地方的建筑更加獨(dú)特。建筑奇特的地方還表現(xiàn)在：它的縣城很小，一兩公里長、幾百米寬，中間流過一條河，城里多矮房子，還夾雜著碉樓。那里有個(gè)行政中心，它的中間就是一個(gè)碉樓。很多辦公樓也是經(jīng)過改造的，呈現(xiàn)出“洋中帶土、土中帶洋”的風(fēng)貌特質(zhì)。城里人很少很靜，人們悠閑的生活，悠閑的做生意……那里的人住在山坡上，但是集市、辦公等公共區(qū)域在城內(nèi)，城里只有一條街，很窄，兩、三百多米長，都是青石板路，給人懷舊的感覺。街上步行的人居多，車子不多。還有不同年代的碉樓，一百多年的，幾十年的，近幾年的混雜在一起。碉樓是一家一個(gè)，包括村里的旅館，都是獨(dú)立單元。這種結(jié)構(gòu)跟文化傳統(tǒng)有關(guān)系，歷史上羌族是抗御外敵的民族，習(xí)慣把房子做得很牢固，“矛”、“盾”之類的根本進(jìn)不去。
這里的人勤勞好客。他們赤腳穿著麻鞋，背著竹簍勞作，見到我們禮貌熱情，笑容滿面，主動(dòng)朝我們揮手打招呼。
這里老百姓的生活比較富裕。一是國家的政策比較好。二是人勤勞。三是植被好，什么都可以種。荔枝、桃子、杏子、核桃等溫帶水果都有。也有很多反季節(jié)的蔬菜，還生產(chǎn)茶葉，旅游業(yè)也很發(fā)達(dá)。
羌族在這次災(zāi)難中損失慘重，其中損失最大的是它的文化，幾乎造成文化的斷裂。一是建筑和文物的損壞。二是傳承文化的老人在這次災(zāi)難中去世。因?yàn)榍甲迨莻�(gè)有語言沒文字的民族，它的文化傳承是靠老人們言傳身教的。然后是下一代的傳承人一部分缺失，它的精英學(xué)生都集中在北川中學(xué)。
所以災(zāi)后重建和恢復(fù)性保護(hù)，首先要重拾振興羌族文化的信心。二要堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真做好災(zāi)后重建的前期工作，統(tǒng)籌研究，科學(xué)評(píng)估，制定切實(shí)可行的重建規(guī)劃和實(shí)施方案。三是文化遺產(chǎn)和民族文化標(biāo)志性建筑有很強(qiáng)的地域性，除特殊情況下，一般應(yīng)就地恢復(fù)重建，以保留少數(shù)民族文化符號(hào)，體現(xiàn)多元一體的文化氛圍，使民族優(yōu)秀文化得到傳承和發(fā)展。四要高度重視羌族人民在重建中的作用，尊重羌族人民的文化傳統(tǒng)，充分聽取他們的意見。五是這次很多羌族群眾需要搬遷，應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)劃和就近的原則考慮。
龍門山地震斷裂帶風(fēng)景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重
建規(guī)劃及設(shè)計(jì)建議
四川是我國的風(fēng)景旅游資源大省，龍門山地震斷裂帶則是四川省風(fēng)景旅游資源最富集的核心區(qū)域；在2008年的汶川5.12特大地震中，龍門山地震斷裂帶的風(fēng)景旅游區(qū)均受到不同程度地?fù)p毀和破壞，尤其對(duì)那些前期發(fā)展較快、建設(shè)規(guī)模較大的風(fēng)景旅游區(qū)，其損毀和破壞程度尤為嚴(yán)重。如何盡快恢復(fù)重建、怎樣恢復(fù)重建、重建過程中應(yīng)該吸取什么樣的教訓(xùn)和采取哪些避讓措施，本刊就此問題與黃喆等專家進(jìn)行了探討。
黃 喆（四川省建筑師學(xué)會(huì)常務(wù)理事，鄉(xiāng)土建筑專業(yè)委員會(huì)副主任委員，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總風(fēng)景師，高級(jí)工程師 注冊(cè)建筑師，注冊(cè)規(guī)劃師）
曹珠朵（四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）
崔 珩（西南交通大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院）
陳 林（西南交通大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院）
一、景區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的基本原則
1.因地制宜、區(qū)別對(duì)待
龍門山地震斷裂帶涉及到的風(fēng)景名勝區(qū)類型較為豐富，世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、國家森林公園、地質(zhì)公園等10多處。如：都江堰市就有世界文化遺產(chǎn)青城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)、青城后山風(fēng)景旅游區(qū)、虹口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、龍池國家森林公園等；彭州市擁有龍門山風(fēng)景名勝區(qū)（含丹景山）、回龍溝風(fēng)景名勝區(qū)、白水河自然保護(hù)區(qū)、白鹿森林公園、龍門山地質(zhì)公園等；
龍門山地震斷裂帶涉及到地形環(huán)境也非常復(fù)雜，囊括了高山區(qū)、中高山區(qū)、山前區(qū)、低山丘陵和平原地形。由于區(qū)內(nèi)眾多的風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園、森林公園存在規(guī)模與類型差異或交叉，各自的接待能力、建設(shè)條件、地理環(huán)境也存在較大差異，加之在本次災(zāi)害中的受損程度也不一樣，具體景區(qū)的恢復(fù)重建規(guī)劃方案和措施一定要因地制宜、區(qū)別對(duì)待。
2.原有各層次規(guī)劃（總體、詳細(xì)）的銜接和調(diào)整
龍門山地震斷裂帶是我國本土宗教——道教的發(fā)源地和發(fā)祥地，道教強(qiáng)調(diào)的是天人合一、人與自然和諧相處的思想。經(jīng)歷這次大災(zāi)之后，我們對(duì)災(zāi)損場(chǎng)面雖然記憶深刻，但很多方面的不足就更值得我們反思。
龍門山地震斷裂帶不僅擁有眾多的風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園、森林公園；它也是四川盆地重要的水源地。在保護(hù)的前提下，有限度地進(jìn)行一些開發(fā)利用才是明智之舉；災(zāi)前龍門山地震斷裂帶開辟了許多大型休閑度假場(chǎng)所，它是成都平原乃至全國重要的旅游休閑、度假勝地；成都市震前已經(jīng)完成了《龍門山國際休閑旅游大區(qū)策劃》，擬將龍門山（成都段）打造成“東方的阿爾卑斯山”，初步擬定了其生態(tài)、文化、旅游發(fā)展目標(biāo)；當(dāng)時(shí)看來其主要目標(biāo)符合實(shí)際情況和未來需要，隨著這次特大地震災(zāi)害的突發(fā)，該規(guī)劃顯示出了欠考慮和不足之處，如過多地考慮了各類高檔的集中居住和旅游房地產(chǎn)功能等。新規(guī)劃需要重新審視原有的規(guī)劃目標(biāo)與定位，同時(shí)更需要圍繞現(xiàn)實(shí)條件和變化情況進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和改進(jìn)。
3.抗災(zāi)、防災(zāi)的規(guī)劃重點(diǎn)
本次5.12特大地震使人們重新認(rèn)識(shí)到龍門山的許多風(fēng)景名勝區(qū)位于5.12特大地震斷裂帶上，5.12特大地震的發(fā)生雖說是不可預(yù)測(cè)的，但不是不可以防范的。因此新規(guī)劃在恢復(fù)景區(qū)環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)將抗災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。
4.加強(qiáng)原有風(fēng)景旅游資源的整合
龍門山地震斷裂帶擁有世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)、擁有大熊貓的棲息地、國家自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國家歷史文化名城等，旅游資源雖然量大面寬，但缺乏系統(tǒng)性，資源的開發(fā)利用整合度不足，零星、松散，系統(tǒng)性和規(guī)�；写岣�。因此災(zāi)后的各類自然與文化遺產(chǎn)的恢復(fù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)著重于從區(qū)域規(guī)劃角度出發(fā)，加強(qiáng)風(fēng)景資源的整合利用。
二、龍門山地震斷裂帶風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃建議
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃除通常的現(xiàn)狀分析、資源評(píng)價(jià)、游線組織、景區(qū)規(guī)劃、景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控、服務(wù)接待體系等內(nèi)容外，針對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)重建的需要，風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)后的恢復(fù)重建規(guī)劃還應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：
1.加快搶救歷史文化遺存，保護(hù)歷史文化脈絡(luò)；盡快擬定科學(xué)的恢復(fù)重建方案，精心做好修復(fù)修繕工作。
2.居民社會(huì)調(diào)控應(yīng)與景區(qū)的生態(tài)移民相結(jié)合：核心景區(qū)內(nèi)的原有農(nóng)戶和生存條件、發(fā)展條件極差區(qū)域的居民，都不宜再在原址恢復(fù)重建了，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)移民。
3.應(yīng)將防災(zāi)規(guī)劃作為規(guī)劃編制的基本內(nèi)容，包括災(zāi)后的設(shè)防等級(jí)要求、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的建立，防災(zāi)疏散通道、緊急避難場(chǎng)所的配置與布局，明確避難場(chǎng)所的建設(shè)要求；
4.恢復(fù)重建規(guī)劃的前期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的綜合評(píng)價(jià)：災(zāi)后規(guī)劃必須加大與地質(zhì)工程、巖土工程等協(xié)同設(shè)計(jì)，針對(duì)景區(qū)內(nèi)重要的橋梁、道路、水利設(shè)施、規(guī)模較大或較為集中的設(shè)施區(qū)和服務(wù)接待區(qū)的選址與用地確定應(yīng)有完整、可靠的災(zāi)害評(píng)價(jià)與鑒定，并以此為規(guī)劃依據(jù)；
5.景區(qū)景觀資源評(píng)價(jià)的新內(nèi)容：景觀資源應(yīng)增加對(duì)5.12特大地震后新形成的典型景觀的利用，包括震后遺跡、遺址、震后形成新的地質(zhì)、地貌等的利用；
6.加強(qiáng)景區(qū)在地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)中的定位認(rèn)識(shí)：具體的景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃定位應(yīng)重視從龍門山地震斷裂帶風(fēng)景名勝區(qū)的整體考慮，并注意與其他景區(qū)功能的協(xié)調(diào)，包括各個(gè)景區(qū)的定位要突出特色，旅游交通與游線加強(qiáng)與其他景區(qū)的銜接，風(fēng)景名勝區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)等各級(jí)旅游服務(wù)設(shè)施配套要健全、適度，管理上要更加規(guī)范、有序；
7.做好災(zāi)后恢復(fù)重建為主的近期規(guī)劃：結(jié)合景區(qū)損毀的情況做好近期規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)原有核心景區(qū)、文物保護(hù)單位設(shè)施加緊修復(fù)和加固，加強(qiáng)對(duì)歷史街區(qū)、歷史文化地段等的修復(fù)或恢復(fù)重建；恢復(fù)景區(qū)受損的植被、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外交通聯(lián)系、旅游接待設(shè)施，使各景區(qū)、景點(diǎn)的景觀及功能能夠盡快恢復(fù)，形成接待能力，早日向游人開放，恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民的信心；并以此為基礎(chǔ)逐步完善和發(fā)展；
8.景區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意有機(jī)更新：有機(jī)更新是保存歷史和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，應(yīng)充分利用景區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃機(jī)會(huì)解決掉景區(qū)中原有的典型難題，使景區(qū)發(fā)展得到一個(gè)新的契機(jī)。
地震與國人如影隨形
陳保勝：2008年5月12日，汶川大地震，震中位于龍門山構(gòu)造帶中央斷裂帶，這條斷裂帶又屬于南北地震帶。何為地震帶？把歷次發(fā)生地震的震中在地圖上點(diǎn)出，再結(jié)合一定的地質(zhì)構(gòu)造原理，將這些點(diǎn)連接成帶，就得到了地震帶。一條本該連續(xù)的地震帶上突然出現(xiàn)‘?dāng)嗔选@就是‘?dāng)嗔褞А�。有了一段未發(fā)生過地震的空缺，就是‘空區(qū)’�！諈^(qū)’不等于不會(huì)發(fā)生地震，只是其聚集的能量還沒到時(shí)而已。因此，‘?dāng)嗔选汀諈^(qū)’更危險(xiǎn)。打開《中國地震帶分布圖》你會(huì)看到一條條地震帶就像一道道陰影重重地投在中國大地上。你故鄉(xiāng)的小城也許正位于某條地震帶上，你工作的城市下也許正隱藏著幾個(gè)活斷層，也許你家的房子正建立在地震帶上。
我國以占世界7%的國土承受了全球33%的大陸強(qiáng)震壓力，是大陸強(qiáng)地震最多的國家之一。近年來。歐亞大陸地殼板塊活動(dòng)頻繁，我國每年遭遇三次5級(jí)左右的強(qiáng)地震屬正常范圍。人沒感覺的小震似乎每時(shí)每刻都在發(fā)生，遍及全國每一個(gè)角落，尤其山區(qū)更為頻繁。2001年在東昆侖山就發(fā)生過8.1級(jí)的強(qiáng)地震。因?yàn)榘l(fā)生在荒無人煙的青藏高原，所以并不被大眾所知，中國西部的很多地震都是這樣。而且我國區(qū)域地震發(fā)生的頻率，西部高于東部。
20世紀(jì)以來，中國共發(fā)生6級(jí)以上地震近800多次，遍布除貴州、浙江兩省和香港特別行政區(qū)以外所有的省、自治區(qū)、直轄市，死于地震的人數(shù)達(dá)55萬之多，占同期全球地震死亡人數(shù)的53%。
從地質(zhì)學(xué)的觀點(diǎn)看，這并不意外。地震是與一定的地震構(gòu)造相聯(lián)系的。在中國，太平洋板塊、印度板塊、菲律賓海板塊與歐亞板塊相互作用，再加上歐亞板塊深部地球動(dòng)力作用的影響，巨大的晚第四紀(jì)活動(dòng)斷裂十分發(fā)育，而這些斷裂又正是大地震的溫床。有歷史記載以來，中國大陸幾乎所有的8級(jí)和80-90%的7級(jí)以上的強(qiáng)震都發(fā)生在這些斷裂的邊上。
衡量每次地震能量大小叫震級(jí)，每次地震只有一個(gè)震級(jí)；而衡量每次地震破壞的程度叫烈度，它與震源的近遠(yuǎn)有關(guān)，與建筑本身有關(guān)，因此，每次地震有無數(shù)個(gè)烈度；二者不是一個(gè)概念。
地震并不可怕�？膳碌氖俏覀兯枷肷蠜]有“防震抗震”意識(shí)。歷次地震，不是地震本身把人震死和造成財(cái)產(chǎn)損失，而是地震使房屋倒塌把人壓死和造成財(cái)產(chǎn)損失。因此，我們?cè)诔鞘邪l(fā)展過程中，在房屋的建造過程中，要牢牢把握質(zhì)量關(guān)，不斷提高“防災(zāi)減災(zāi)”意識(shí)，只有這樣，一旦災(zāi)害來臨，也可人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失大大降低。
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