|
|
|
舊話重提---中國遷都何處？
|
近日看了方可的《當(dāng)代北京舊城更新》，越發(fā)感到在北京的發(fā)展與保護(hù)矛盾之巨大，環(huán)境問題之嚴(yán)重。不要認(rèn)為遷都是什么太嚴(yán)重的大問題，或許就在十年內(nèi)，這樣的問題就應(yīng)該提上議事日程。
（歡迎到ABBS自助投票站投票�。�
http://huayueshiji.cn/vote/index.html
如果中國要遷都，該遷往哪里呢？
新的首都應(yīng)該有良好的經(jīng)濟(jì)保障、優(yōu)雅的環(huán)境、宜人的氣候及安全的防衛(wèi)，最好還有歷史文化傳統(tǒng)。（當(dāng)然，首都只不過是政府、議會(huì)所在地，并不是說要“高人一等”）
總的來說，有3個(gè)思路：
第一個(gè)思路是“大同小異”，即在北京周邊地區(qū)考慮。
1。北京近郊。
類似于當(dāng)年梁思成的想法，在北京四環(huán)外新建“副都心”，將行政功能與“北京城”的概念分開。好處是容易通過，分歧不大；環(huán)處是沒有解決實(shí)質(zhì)問題。
2。北戴河或類似地區(qū)。
休假質(zhì)量較高，但缺水會(huì)大大加劇。這也是在北方建城的通病。
第二個(gè)思路是“向經(jīng)濟(jì)重心靠攏”，即遷向東南沿海。
3。杭州附近。
自唐以后，江南就是中國的經(jīng)濟(jì)重心，而且南京、杭州也有過建都的經(jīng)歷。比較之下，杭州附近的環(huán)境狀況算是最好的。夏季炎熱、防衛(wèi)較難是這一地區(qū)的弱點(diǎn)。
4。廣州附近。
珠江三角洲是近20年來新近崛起的經(jīng)濟(jì)中心，加上港、澳回歸，實(shí)力相當(dāng)強(qiáng)大，如果定都珠海，相信也不為過。氣候、防衛(wèi)及太“自由化”可能是這里的問題。
第三個(gè)思路是“西部大開發(fā)”，即西遷。
5。西安附近。
西安是中國十朝古都，而且臨近版圖地理原點(diǎn)，“遷回”故都實(shí)至名歸。然而，酷暑、嚴(yán)寒、嚴(yán)重缺水會(huì)直接影響人們對它的信心。
6。成都附近。
成都平原是歷來國家危難之時(shí)君主的逃亡方向。小城都江堰是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，其旁的紫坪鋪水庫修建后，將是一個(gè)山、水俱在、氣候宜人的環(huán)境，而且李冰治水的故事可謂政府典范。
7。昆明附近。
春城昆明無疑是中國氣候條件最好的城市，包括不遠(yuǎn)處的“南詔”故都大理。優(yōu)美的自然環(huán)境基礎(chǔ)不亞于世界上任何一個(gè)美麗的首都，即使在滇池受到污染的情況下，“彩云之南”仍然有大量的湖泊之濱可供建設(shè)。離邊境、特別是“金三角”稍近是唯一弱點(diǎn)。
--------------
北京累了，遷都吧！
編者按：8月，美國《新聞周刊》的一篇文章說：北京有關(guān)方面承認(rèn)，未來1
0年水源短缺將是中國國內(nèi)最具挑戰(zhàn)性的問題。由于中國旱災(zāi)情況日益嚴(yán)重，再過
30多年北京將面臨沙漠化的危機(jī)�？偫碇烊莼赋�，如果沙漠化問題不能予以控
制，遲早要將首都遷往他處。總理的話道出了北京所面臨的危機(jī)。事實(shí)上，一些
有識之士早已開始探討有關(guān)遷都的話題。無論其設(shè)想的現(xiàn)實(shí)性有多大，這種未雨
綢繆的規(guī)劃都不失為有益的觀念啟迪。
北京成為新中國的首都是有其歷史必然性的：中國革命戰(zhàn)爭決定性階段的勝
利都是在北方取得的，有雄厚的群眾基礎(chǔ)；從國際安全上看，蘇聯(lián)、蒙古這些社
會(huì)主義國家可以成為可靠的鄰居；北京獨(dú)特的地理與人文特色也適宜于擔(dān)當(dāng)一個(gè)
草創(chuàng)時(shí)期的大國都城角色�！氨本痹趪H上已成為中國的代名詞之一。
但我們不能不看到：定都北京的成本太高了！而且隨著城市規(guī)模和人口的超
常規(guī)發(fā)展，這一趨勢有日益惡化的危險(xiǎn)。城市功能的過分集中，帶來了普遍的生
態(tài)環(huán)境和人口膨脹的壓力；豐富的文化資源優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，甚至不斷遭到
破壞。
水！水！
就水資源而言，北京人均占有量為300立方米左右，僅為全國人均占有量的1
/7，為世界人均占有量的4％，在世界各國首都中居百位之后。最新的計(jì)算表明：
2000年平常年份北京將缺水2億立方米，枯水年缺水11億立方米。2010年，兩項(xiàng)數(shù)
字會(huì)分別達(dá)到9.9億立方米和近20億立方米�，F(xiàn)在北京主要供水源密云水庫來水量
日趨減少，今年8月份密云水庫蓄水量僅為常年一半，存水估計(jì)只能夠用一年。明
年如遇旱年，北京將難逃“水荒”之苦。
北京市社科院的一個(gè)專門小組，長期研究水資源供應(yīng)與城市人口容量的關(guān)系
后得出結(jié)論：2005年，北京可支撐的人口容量為1277.77萬人，其中常住人口115
6.01萬人，外來人口121.76萬人。這一結(jié)果是北京人口容量的最大值。但實(shí)際北
京總?cè)丝谠?997年即突破1500萬大關(guān)，其中常住總?cè)丝?210萬人，外來人口350萬
人左右，也就是說從水資源供應(yīng)的角度看，北京的人口已超負(fù)荷300萬人，而這一
數(shù)字仍以每年20萬人的速度在增加。
北京的生態(tài)環(huán)境壓力則遠(yuǎn)比我們想像的嚴(yán)重：大量地下水長期超采以后，形
成2000多平方公里的地下漏斗區(qū)，最嚴(yán)重的東部地區(qū)過去40年已下沉了700多毫米。
專家們指出，地面大面積下沉最終會(huì)影響整個(gè)城市建設(shè)，導(dǎo)致地基不穩(wěn)，墻壁開
裂，道路中斷等嚴(yán)重后果。
現(xiàn)在，南水北調(diào)工程被很多人看作是解決京、津地區(qū)缺水的“靈丹妙藥”。
但以最多人贊同的中線工程為例，它的投資達(dá)1000多億，工程量大，工期長。且
工程實(shí)施后，被引水的漢江中下游流域?qū)?yán)重缺水，三峽水庫的發(fā)電和用水也將
受到較大影響。何況，中線工程流經(jīng)的豫、魯、冀、晉都是缺水大省，這流經(jīng)家
門口的幾百億立方水將成眾矢之的，如何分配將大有爭議，能有多少流到京津?qū)?
大有疑問。
不堪重負(fù)的北京
北京是世界十大污染城市之一。據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的材料稱，北京在1999
年的空氣污染程度位列全球第三，在這樣的環(huán)境中每人每天相當(dāng)于吸兩包煙。而
國家環(huán)�？偩止嫉娜珖�18個(gè)主要城市1998年空氣污染的調(diào)查報(bào)告中，北京是情
況最嚴(yán)重的一名。
荒漠化的威脅也直逼京城，最近的沙丘群離北京僅70余公里，并處在“北京
盆地”的上風(fēng)向，即使不大的風(fēng)力，黃沙也會(huì)直撲“腳下”的京城。今年春季，
北京連遭沙塵暴襲擊，其情其景至今令人心悸。
北京的“人口爆炸”更讓人觸目驚心。16年來，北京常住總?cè)丝诿磕陜粼鼋?
20萬人，流動(dòng)人口每年凈增量則超過20萬人，相當(dāng)于每年增加一座中等城市人口。
上海近年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但主要城區(qū)的人口已呈負(fù)增長或零增長。北京何
以有這么大吸引力？從根本上看，北京的政治、文化和全國經(jīng)濟(jì)管理中心地位是
人口劇增的最大的“磁力”。政府花巨資建設(shè)的14個(gè)衛(wèi)星城人口增長一直十分緩
慢，這說明北京城區(qū)功能聚集已十分嚴(yán)重。人口過于集中在市區(qū)，使得北京城區(qū)
人口密度比巴黎、倫敦、東京等大都市要高得多。與此相對應(yīng)的是，北京未開發(fā)
的土地資源僅占全市總面積不足4％，人均耕地僅為全國平均水平的一半，其后果
之一是北京的蔬菜供應(yīng)已離不開外省支援。
最令人痛心的問題還是對古都的“建設(shè)性破壞”，這是北京的“內(nèi)傷”，一
般人不容易感覺到。1911年，北京大約只有相當(dāng)于現(xiàn)在二環(huán)路內(nèi)的面積，人口76
萬，現(xiàn)在城區(qū)人口擴(kuò)張到700多萬，大量千篇一律的高樓大廈被“克隆”在古都的
中心區(qū)。而最能代表東方文化特點(diǎn)的城墻、護(hù)城河、胡同、四合院等被大規(guī)模吞
噬，僅最近的10年間，北京的胡同就由6000多條銳減到2000多條。
最近，北京享有盛名的趙家大院在一片反對聲中還是被拆掉了，理由是修路。
從景山上向南望去，一大片現(xiàn)代化飯店參差不齊地冒出，盡管其中個(gè)體設(shè)計(jì)不乏
獨(dú)到之處，卻對故宮和古城核心區(qū)域和諧巍偉景觀造成極大破壞。一些設(shè)計(jì)師對
這種極不正常的現(xiàn)象透露了秘密：“北京的寫字樓租金是世界上最貴的幾個(gè)城市
之一，如按規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，開發(fā)商不滿意，因?yàn)樗麄兛偸窍Ｍ岣呓ㄖ䦟訑?shù)或容
積率來獲取高額利潤，他們又總能找到各種各樣的關(guān)系來修改規(guī)劃條件�！遍L此
下去，北京豐富的人文歷史資源將何以自存？
高昂的定都成本
在我國各大中心城市發(fā)展過程中，北京從中央得到的各種支持是最多的，巨
大的投入并未產(chǎn)生相應(yīng)的效應(yīng)，反而面臨多重危機(jī)的邊緣，原因何在？最根本的
就是這座文化古都既是全國政治、文化、軍事和經(jīng)濟(jì)管理中心，又是北方最大的
經(jīng)濟(jì)中心城市，事實(shí)上還有全國交通、金融、信息、教育、科研等中心的職能。
以中國之大，由一城而兼此數(shù)中心之職，對有3000年歷史的古都來說，確實(shí)不堪
重負(fù)！這種功能設(shè)計(jì)使得城市規(guī)模無限制地?cái)U(kuò)大，城市的有限空間受到多種功能
的擠壓，脆弱的資源與生態(tài)系統(tǒng)無法承受，一言以蔽之，高昂的建都成本已到了
國力和北京市自身難以支撐的時(shí)候了。
在古代運(yùn)輸條件惡劣的情況下，東南地區(qū)供給天下財(cái)富大半，如果都城離此
太遠(yuǎn)，則定都的成本過高，必將影響國力的增強(qiáng)和政權(quán)的鞏固。對此，法國著名
學(xué)者布羅代爾曾指出：15世紀(jì)初中國放棄了因長江之利而對航海開放的南京卻定
鼎北京，“背離了利用大海之便發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大影響的方針……正是在這時(shí)候，
中國在爭奪世界權(quán)杖的比賽中輸了一局”。著名中國問題專家費(fèi)正清更是以歷史
學(xué)家深邃的筆觸寫到：北京“這一宏偉都市遠(yuǎn)離它的經(jīng)濟(jì)源泉，維持這一中心所
用的人力和物力在明代滅亡和在帝國時(shí)代結(jié)束之前，一直消耗著政府的收入和人
民的財(cái)富”。輸送漕糧的南北大運(yùn)河成了明清兩代朝廷的生命線，因此在遭受旱
災(zāi)時(shí)，寧可讓運(yùn)河沿岸地區(qū)顆粒無收，只要漕糧未過，運(yùn)河不得用于灌溉；每逢
黃河下游決溢成災(zāi)，為了確保運(yùn)河暢通，往往寧可暫不堵口。
今天，現(xiàn)代化的運(yùn)輸條件已從根本上消解了大規(guī)模物資運(yùn)輸方面的諸多不便，
但我們?nèi)圆荒懿豢紤]定都成本問題，也就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出效益的問題。從
這種意義上講，積極主動(dòng)地調(diào)整原有首都的功能，或者干脆重起爐灶再建新都，
將能夠有力地整合各種資源，及時(shí)卸掉妨礙社會(huì)進(jìn)步的重重包袱，首都本身也能
夠及時(shí)擺脫過分的功能疊加而獲得“新生”。
北京的4種選擇
1986年就有人提出北京面臨遷都的威脅，一度引起很大的震動(dòng)。在開發(fā)西部
的熱潮中，也有人提出遷都西安，以實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)型。在新的世紀(jì)，
北京面臨諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)早做籌劃。目前，有4種設(shè)想可供北京選擇：
一是維持北京的首都地位不變，只是對城市結(jié)構(gòu)和職能稍作一點(diǎn)調(diào)整。這種
設(shè)想認(rèn)為北京的首都地位是歷史形成的，是中國各民族的“心臟”城市，文化底
蘊(yùn)豐厚，城建基礎(chǔ)好，人口素質(zhì)高，又集中了大量中央級的機(jī)構(gòu)、人才，是一個(gè)
最能代表中國的城市。至于北京發(fā)展中遇到的障礙，不妨采用嚴(yán)格控制人口增長、
建設(shè)衛(wèi)星城、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改變部分土地使用功能等辦法加以解決。這是
目前占主導(dǎo)地位的說法。
二是建設(shè)“副都”。主要是分擔(dān)目前城市中心區(qū)過于龐雜的部分功能，在中
心區(qū)和周圍地區(qū)的分中心區(qū)之間起橋梁作用。可以較快見到成效。總規(guī)模以80～
100萬人口為宜，地點(diǎn)可在北京近郊的順義、昌平一線，或河北的涿州、廊坊等地。
三是實(shí)行“雙都”或“陪都”制度�！半p都”一般是指一個(gè)政治都，一個(gè)經(jīng)
濟(jì)都。世界上有幾個(gè)國家實(shí)行這種制度，如荷蘭、南非等。兩個(gè)首都的職能分開
既能避免城市的過度膨脹，也能使政治中心免受利益集團(tuán)的控制和影響，從而保
持政治的某種獨(dú)立性。具體策略上，有人提出以北京為政治都，上海為經(jīng)濟(jì)都；
有人提出可考慮在西安、武漢、成都、蘭州等城市中選擇一到兩個(gè)作為“陪都”，
以解決中國實(shí)際存在的東西和南北巨大的不平衡問題。
四是“遷都”論。認(rèn)為中國應(yīng)另擇一佳地建立新都，一是為北京“減壓”，
讓這座古城成為真正代表中國的“文化之都”，而將其它功能分解出去。二是改
變目前區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡的局面，樹立21世紀(jì)中國的新形象。
第一種設(shè)想更多注重了北京的現(xiàn)有優(yōu)勢，沒有充分估計(jì)到北京在新世紀(jì)長時(shí)
間內(nèi)面臨的人口、資源危機(jī)。僅從人口控制上看，北京的戶籍控制可謂極其嚴(yán)格，
但從1980年以來還是凈增了300萬人口（還不包括數(shù)目更大的流動(dòng)人口）。到時(shí)僅
水危機(jī)就可能令北京無法承受。而在北京的強(qiáng)大拉力作用下，建“副都”難以達(dá)
到預(yù)想效果。今天北京周圍眾多衛(wèi)星城就未能充分發(fā)揮“衛(wèi)星”作用，且缺水難
題還是解決不了�！半p都”制也只是在中國現(xiàn)有的城市系統(tǒng)內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。不能將視
野擴(kuò)展到整個(gè)中國和民族的發(fā)展大方向上，何況現(xiàn)在每個(gè)大城市都有自己難念的
經(jīng)�，F(xiàn)在是考慮“遷都”之路的時(shí)候了。
國家戰(zhàn)略重組在和平時(shí)期，一個(gè)國家主動(dòng)遷都，通常表現(xiàn)了對未來發(fā)展的高
度自信，因而總是伴隨著一系列振奮人心的壯舉。遠(yuǎn)者如北魏孝文帝遷都洛陽、
彼得大帝遷都圣彼得堡，近者如巴西遷都巴西利亞、德國遷都柏林等，莫不以遷
都為契機(jī)，秉持“與民更始”的決心，推動(dòng)國家改革和建設(shè)事業(yè)的全面展開，提
高政府整合社會(huì)資源的能力，張揚(yáng)民氣，增強(qiáng)全民族的凝聚力，最終得以成功實(shí)
現(xiàn)國家戰(zhàn)略的一系列宏偉目標(biāo)。
對于現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國來說，東、中、西部和南北方等不同區(qū)域之間存在
的巨大差異日漸擴(kuò)大，這已成為影響中國穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的“痼疾”之一。目前
東部地帶以占全國13.4％的面積、41.15％的人口，占有超過60％的GDP，而西部
則以23.11％的人口、56.9％的面積占有14％的GDP。北方和南方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
出現(xiàn)的差距近年也有拉大趨勢。盡管中國政府千方百計(jì)致力于縮小這種差異，并
在2000年全力啟動(dòng)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，但從自然地理環(huán)境、區(qū)位、歷史慣性、
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制上看，中西部地帶特別是西部地帶在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)是難以趕上東
部快速前進(jìn)的步伐的。特別是隨著市場化進(jìn)程的加快，國家能力呈下降之勢，中
央政府掌握的財(cái)力和要素資源將繼續(xù)減少，單純依靠“戰(zhàn)略西移”也越來越困難。
這不能不讓我們另辟蹊徑，設(shè)想在中部與西部、南方和北方聯(lián)接處的樞紐地區(qū)建
設(shè)新都，培育符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“政策拉力”，以此來根本改變中國生產(chǎn)力分
布嚴(yán)重失衡狀況，推動(dòng)全國范圍內(nèi)人口、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)大重組。
重起爐灶建新都還能為根本改善行政效率提供契機(jī)。依托新都的“后發(fā)效應(yīng)”，
有效避開既得利益者的多方阻撓，推行一系列旨在裁減冗員、提高效率等改革措
施，逐步建立起高效、完善的新體制，當(dāng)政者便不至于受多方牽制而無所作為。
哈薩克斯坦遷都中部小城阿斯納爾，該國政府趁機(jī)將公務(wù)員總數(shù)削減一半，既保
留了其中的精華部分，又使一些三心二意、不愿離開阿拉木圖的人脫離政府機(jī)構(gòu)
時(shí)保留一些優(yōu)厚待遇，巧妙地實(shí)現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)。
從行政效率上看，新都提供的相對集中而又合理分布的空間環(huán)境，將能大大
遏制施政過程中的拖沓、繁瑣和互相扯皮現(xiàn)象，這早被巴西利亞、伊斯蘭堡等新
都所證實(shí)。
新都構(gòu)想
綜合多方面因素考量，中國未來遷都的方向應(yīng)該是南移西進(jìn)，以適應(yīng)全國范
圍內(nèi)的均衡開發(fā)和“地氣南遷”的戰(zhàn)略態(tài)勢。有人提出可在西安、武漢、成都、
蘭州等城市中選擇新都，實(shí)際上沒有考慮到這些城市自身發(fā)展的局限性，它們本
身已迫切需要“減壓”，已不可能承受過多城市功能的疊加。因此，如果考慮遷
都，最佳途徑是創(chuàng)建新都。近20年來，白手起家的現(xiàn)代化的特區(qū)城市就建了5座，
依托日趨雄厚的中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)一座新都已非難事。
中國未來的新都應(yīng)選址在哪里？從大的地域來看，新都應(yīng)選址在長江和黃河
之間、漢水流域附近比較適中。通過對不同區(qū)域的對比分析，筆者認(rèn)為：由襄樊、
荊州、荊門、宜昌4座城市相圍而成的一片三角地帶可為首選，我們可稱之為“襄
荊宜三角地帶”。這塊兩萬多平方公里的地域內(nèi)地勢平坦，水源充足、氣候溫和、
工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源供應(yīng)充足。更重要的是，這一地帶處在中國南北和東西相
交匯的地理中心，是聯(lián)接華北、西北、西南、華東和中南地區(qū)的戰(zhàn)略樞紐地帶，
開放性大，四面連通性好，真正據(jù)東進(jìn)西出、南來北往之要沖，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)
勢目前全國沒有任何其他地帶能與之相提并論。
至于巨額的遷都費(fèi)用問題，通過對部分國家遷都行動(dòng)和計(jì)劃的比較，我們假
定未來新都中心區(qū)的人口在60萬左右，則基本建設(shè)費(fèi)用約為2200億元人民幣，加
上周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，總數(shù)應(yīng)不少于3000億元，3000億！這對正處
于經(jīng)濟(jì)起飛階段的中國來說可不是一個(gè)小數(shù)目，我們的國力能承受得了嗎？
1999年中國GDP總值已超過8萬億元，銀行存款余額高達(dá)9萬億元，表明中國整
體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已較雄厚。如果將3000億分?jǐn)傇?0年左右，每項(xiàng)年約300億元，不到G
DP的0.4％。要是在2005年以后開工，隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步走強(qiáng)，這一投入最終
可能不到年均GDP的0.2％，將比三峽工程投資占同期（1994年至2009年）GDP的比
率還要略低，對國民經(jīng)濟(jì)和政府財(cái)政的壓力并不明顯，更不會(huì)造成災(zāi)難性的巨額
赤字和劇烈的通貨膨脹。
理想的分散之道
未來新都是平地起新城，當(dāng)然可以按照理想模式建成世界最好的都城。從城
市職能上看，以政治中心為主，兼有部分交通中心、信息中心、科教中心的職能，
但是絕不能搞成那種多功能、綜合型的所謂“國際大都市”。否則必將影響今后
首都功能的正常發(fā)揮，違背了遷都的初衷。
如果冷靜思考一下，遷都對北京來說則是一種“解脫”。幾十年來，過多的
城市功能疊加在古都身上，使她無法掙脫那重重束縛，苦不堪言。北京的最大優(yōu)
勢和特色是文化，誰也無法否認(rèn)：北京積淀了數(shù)千年來無數(shù)中國人的光榮和夢想，
中華文明中最深沉的品質(zhì)和最光輝的理性都可以從中找到濃縮的一頁。過去我們
是舍本逐末，對北京最珍貴的東西視而不見。今后的北京，不僅要成為中國的文
化之都，還要成為代表東方文化的世界文化之都。目前堪稱世界文化之都的城市
只有代表西方文化的巴黎，代表東方文化的還沒有。北京在正確地給自己定位以
后，完全有資格去填補(bǔ)這個(gè)空白。當(dāng)然，這需要中央政府的大力支持。但建設(shè)世
界文化之都既是北京人的理想，更是全國民眾所熱望見到的，其成功的可能性甚
大。
偌大的中國不能沒有一個(gè)全國經(jīng)濟(jì)中心，在某些國家也稱之為經(jīng)濟(jì)首都。這
個(gè)中心應(yīng)該是地理位置適中、腹地寬廣富饒、勞動(dòng)力素質(zhì)較高、交通運(yùn)輸設(shè)施齊
全、金融和貿(mào)易都極其發(fā)達(dá)。不管從哪一個(gè)角度看，上海都是當(dāng)然的“人”選。
確立上海經(jīng)濟(jì)中心地位有兩方面意義：一是中央政府應(yīng)給予更寬松、更優(yōu)裕的經(jīng)
濟(jì)發(fā)展條件，諸如可將央行總部和大部分金融機(jī)構(gòu)總部搬到黃浦江邊，使其真正
發(fā)揮全國經(jīng)濟(jì)的“龍頭”作用；二是意味著上海對中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展要承擔(dān)更
多的責(zé)任和義務(wù)，是要適當(dāng)?shù)亍案冻觥�。這兩方面的意義都應(yīng)在法律上明晰化，
對上海、對全國都有好處。
展現(xiàn)在我們面前的是一幅亮麗的畫面：我們設(shè)想的未來新都與北京、上海一
起，共同承擔(dān)起泱泱大國的政治、文化和經(jīng)濟(jì)中心職能，各展其長，互為依托，
不失為一條理想的首都職能分散之道。當(dāng)然，目前這只是一些初步的設(shè)想，如果
在未來的憲法中3座城市的首都功能得到確認(rèn)并得以實(shí)施，必將意味著中國發(fā)展進(jìn)
程的重大演進(jìn)。
--------------
文中所述地區(qū)至少有兩大弱點(diǎn)：
一是長江中游兩側(cè)的高溫帶，集中了我國的酷熱之地；
二是荊江大堤與三峽工程，將是懸在新都頭頂?shù)膬砂牙麆Α?
當(dāng)然，接近中國的人口及交通中心是此案的優(yōu)點(diǎn)。
--------------
論壇對此問題的討論在
http://huayueshiji.cn/cgi-bin/bbs/topic_show.cgi?id=5623
|
|
[更多評論]
[更多推薦]
|
|
