□ 本文發(fā)布于
2001-02-28 10:33:05
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只作裁判 不當(dāng)球員 上海勘察設(shè)計行業(yè)管理還權(quán)歸本
記者 李武英 通訊員
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本報訊 上�？辈煸O(shè)計行業(yè)管理將以全新的思路和理念，推出一批行業(yè)管理新舉措，在招投標(biāo)、質(zhì)量和行業(yè)管理等方面都將有重大改革。政府將告別以往參與過深的管理模式，還權(quán)歸本，把該下放的權(quán)力交給中介組織。
據(jù)日前召開的上海市勘察設(shè)計工作會議透露，在設(shè)計招投標(biāo)方面，上海將按項(xiàng)目的情況分別對待，對政府投資項(xiàng)目和市場工程，嚴(yán)格實(shí)行以方案比選為主的設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計施工一體化招投標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)、功能、造價為主要評判依據(jù)；對一般社會項(xiàng)目，將擴(kuò)大概念招標(biāo)的試行范圍，以降低勘察設(shè)計招投標(biāo)的社會總成本，并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；對境外、民營等控股投資的項(xiàng)目，將繼續(xù)允許進(jìn)行勘察設(shè)計的直接委托。概念招標(biāo)是國際通行做法，強(qiáng)調(diào)公司和主要設(shè)計人的業(yè)績，業(yè)主通過設(shè)計人對項(xiàng)目的概念式的圖面表達(dá)和對項(xiàng)目各方面的理解的闡述來確定是否符合業(yè)主對項(xiàng)目本身的要求，從而確定是否由該公司進(jìn)行下一步的設(shè)計。此舉給設(shè)計者充分信任和充裕時間進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和創(chuàng)新。招投標(biāo)管理則執(zhí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體操作、政府備案的程序。
在質(zhì)量管理方面，政府將職能轉(zhuǎn)移給新成立的社會審圖機(jī)構(gòu)，審圖機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目按規(guī)范和國家強(qiáng)制性條文要求指出問題并提出解決問題的方法，政府質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)備案和對審查機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行抽查和監(jiān)督。施工圖審查制度從今年1月開始試行，一段時間后將正式運(yùn)行。
新的管理辦法還將落實(shí)全額賠償制度，即設(shè)計造成損失最高賠償額為全部建安直接損失。與此配套的將是已試行了一段時間的設(shè)計保險制度的全面推行。參照一些國家的做法，由上海市勘察設(shè)計協(xié)會承辦設(shè)計企業(yè)的保險業(yè)務(wù)。
上海目前有工程類勘察設(shè)計單位306家，專項(xiàng)、專業(yè)設(shè)計單位121家，今后將進(jìn)一步發(fā)展地方性專業(yè)事務(wù)所和設(shè)計施工一體化資質(zhì)，并逐步優(yōu)化和調(diào)整工程類丙級資質(zhì)；調(diào)整、修改設(shè)計收費(fèi)的計費(fèi)方式和收費(fèi)費(fèi)率；放開設(shè)計咨詢市場，鼓勵在政府項(xiàng)目和市政工程建設(shè)中開展設(shè)計咨詢；建立勘察設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入清出制度，所有市場行為和質(zhì)量責(zé)任均將落實(shí)到個人。進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)的作用，減少和簡化審批手續(xù)，增強(qiáng)各項(xiàng)管理的透明度，體現(xiàn)出政府制定規(guī)則并監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行，具體管理行為由中介組織來完成的思路。
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