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2001-02-23 10:38:02
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WTO,你的“深淺”究竟如何？
本報(bào)記者 陸維馨
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不能不說的話
“狼來(lái)了”喊了多年，如今“消息樹”果真開始倒下。隨著WTO談判程序的逐項(xiàng)告竣，入關(guān)就在眼前。但是，相對(duì)其他一些行業(yè)，我國(guó)建筑業(yè)界的反應(yīng)較為冷漠。中美談判的“雙贏”似乎對(duì)我國(guó)建筑業(yè)既無(wú)險(xiǎn)情、也算不上是機(jī)遇。WTO對(duì)中國(guó)建筑業(yè)真的是一杯“白開水”嗎？
現(xiàn)在還無(wú)法預(yù)料中國(guó)建筑業(yè)的門會(huì)開多大，但據(jù)悉，美國(guó)華爾街的投資者已是見“中”就吸，在外資項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)大門之時(shí)，更多的外國(guó)承包商、建材商、中介機(jī)構(gòu)會(huì)跟著一涌而進(jìn)。而我國(guó)的建筑業(yè)中有不少企業(yè)還想像著“利”好消息，活兒能增加幾個(gè)。但經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為，入關(guān)的主要概念是進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則下的生存，“游戲”規(guī)則將趨于無(wú)國(guó)界。既然無(wú)國(guó)界，國(guó)情焉附？而“國(guó)情“兩字不正是我們往往遇到障礙繞道走的托詞嗎？當(dāng)“走向世界”的企業(yè)宗旨貼在我國(guó)大部分建筑企業(yè)墻上時(shí)，不少農(nóng)民兄弟已跨洋出海先嘗了“洋葷“。就行業(yè)整體而言，我們不應(yīng)將開拓海外這一理念停留在廉價(jià)勞務(wù)的輸出層次上。世界級(jí)最大承包商排位中，目前中國(guó)已占幾席，但那多數(shù)是依據(jù)在主戰(zhàn)場(chǎng)賽事的戰(zhàn)績(jī)來(lái)評(píng)定的�？蛨�(chǎng)作戰(zhàn)，我們對(duì)關(guān)于“賽場(chǎng)”、“規(guī)則“、“國(guó)際裁判”的知識(shí)掌握有多少？問題可以小到翻譯是否過關(guān)。有識(shí)之士擔(dān)心，一旦到了國(guó)際賽場(chǎng)，本隊(duì)在場(chǎng)上還有多少優(yōu)勢(shì)可言。雖然專家學(xué)者的理論文章已有不少，但業(yè)界還是要來(lái)一點(diǎn)實(shí)的東西。
WTO談判回放
入世將給中國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)社么？在烏拉圭回合的服務(wù)貿(mào)易談判中，我國(guó)政府貿(mào)易談判代表根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，沒有向其他成員國(guó)承諾開放我國(guó)的建筑市場(chǎng)。因而，目前我國(guó)除了外資項(xiàng)目向國(guó)際承包商招標(biāo)以外，由中國(guó)政府和國(guó)內(nèi)私人投資的基礎(chǔ)項(xiàng)目，外國(guó)承包商不能建設(shè)。這些項(xiàng)目只能由國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)承建，除非在技術(shù)上中國(guó)公司確實(shí)不能單獨(dú)承擔(dān)的，可有外國(guó)公司和中國(guó)公司合作完成。從這一點(diǎn)上說，我國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)和建筑企業(yè)實(shí)行的是保護(hù)政策。但也正是這些原因，在談判過程中，許多國(guó)家要求中國(guó)政府開放國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，特別是來(lái)自日本、美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的呼聲甚高。雖然目前我國(guó)政府尚未有明確的表示，但隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加速，在新一輪的服務(wù)貿(mào)易談判中，中國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)開放必將納入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易談判的議事日程，市場(chǎng)開放只是早晚之事，就看近兩年我們的行業(yè)如何調(diào)整。
再說目前中國(guó)建筑市場(chǎng)上的外國(guó)獨(dú)資項(xiàng)目，世行、亞行投資的建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)的企業(yè)能拿到總承包的有多少？這個(gè)統(tǒng)計(jì)可能有助于加大我們的危機(jī)感。資金的桎梏 企業(yè)是否擁有強(qiáng)大的融資能力，是目前國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼之一。有位建企“老總”說得形象：“跨入WTO大門，我們不能用‘槍口’去對(duì)‘炮筒’。企業(yè)可以‘合縱連橫’地做大，但就缺財(cái)團(tuán)來(lái)做靠山”。根據(jù)我國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報(bào)告，一旦中國(guó)加入WTO，與不加入相比，2005年的GDP和社會(huì)福利收入將分別提高1955億元人民幣和1595億元人民幣，占當(dāng)年GDP的1．5％和1．2％。產(chǎn)生的巨大收益主要源于根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)重新配置資源所導(dǎo)致的效率提高。由此可以預(yù)見的是，入世將直接刺激建設(shè)投資的增長(zhǎng)，WTO必將對(duì)中國(guó)的建筑業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。為有助于吸引更多的國(guó)外公司來(lái)中國(guó)投資，也可以更多地吸引國(guó)際投資機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的貸款，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)將會(huì)更大程度地向國(guó)外公司開放，而這些資金正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展所必須的，特別是在交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、住宅建設(shè)等方面。當(dāng)國(guó)外的建筑承包商尾隨這股資金浪潮涌入我國(guó)國(guó)門時(shí)，我國(guó)的建企何以相對(duì)？或跨洋出海僅是勞務(wù)的提供和援建項(xiàng)目？
入關(guān)前的市場(chǎng)份額
1998年，國(guó)際上225家最大承包商中已有30家中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)，但大都排位靠后，中建總公司也不過排在第24位。從合同總金額來(lái)看，30家企業(yè)只分得225家企業(yè)市場(chǎng)總額的4.3%。中國(guó)30家國(guó)際承包商完成的國(guó)際工程合同總和為49.584億美元，與排名第四的瑞典SkanskaAB公司一家的合同金額（48.25億美元）相當(dāng)。另外，從工程類型占國(guó)際工程收入的比例來(lái)看，中國(guó)企業(yè)的收入主要來(lái)自于傳統(tǒng)的建筑安裝業(yè)，石化和交通工程也占據(jù)了一定的比例，但是高新技術(shù)工程合同明顯偏少，工程承包區(qū)域也主要集中在非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
而據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，目前在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)承包商有２８７家，另外有１０００多家中外合資、合作建筑企業(yè)，從事土木工程、線路管道及設(shè)備安裝工程和建筑裝飾裝修工程。雖然這些公司中歐美公司相對(duì)較少，但實(shí)際根據(jù)美國(guó)《工程記者錄》統(tǒng)計(jì)，１９９８年全球最大２２５家國(guó)際工程承包公司中有９１家在中國(guó)有業(yè)務(wù)，而全球最大２００家國(guó)際設(shè)計(jì)公司中有１４０家在中國(guó)有業(yè)務(wù)，可以說無(wú)論是工程設(shè)計(jì)還是工程施工，中國(guó)都是外國(guó)承包商激烈的市場(chǎng)。這里需要提請(qǐng)注意的是，在WTO加入前，我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)很大程度地對(duì)外開放了。一旦入關(guān)，外國(guó)公司憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)將使國(guó)內(nèi)企業(yè)更處于不利的地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。關(guān)稅逐步降低后，大量的國(guó)外優(yōu)質(zhì)建筑設(shè)備和新型建材將會(huì)涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),低廉的價(jià)格和完善的售后服務(wù)，將取代部分國(guó)產(chǎn)相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品。因此，國(guó)外承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力也將隨之提高，這對(duì)于我國(guó)建筑企業(yè)來(lái)說，無(wú)疑是更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)的關(guān)稅和市場(chǎng)放開也就是3-5年時(shí)間，就看我們的建筑企業(yè)如何在這段時(shí)間里煉好“功”、唱好“戲”。
熟識(shí)國(guó)際“規(guī)矩”
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第２條規(guī)定，“有關(guān)本協(xié)定的任措施，每一成員方給予任何成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即、無(wú)條件地給予不低于前述待遇給予任何其他成員及相同的服務(wù)或服務(wù)提供者�！边@就表明，在國(guó)際市場(chǎng)上，作為ＷＴＯ的成員國(guó)，我國(guó)的建筑企業(yè)可以與其他的成員方建筑企業(yè)一樣擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免。但同時(shí)，我國(guó)一些保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的地方規(guī)定也將逐步廢止。ＷＴＯ一個(gè)最重要的原則就是法制建設(shè)和法律的透明度。加入世貿(mào)組織，中國(guó)需要承擔(dān)的義務(wù)首先就是完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來(lái)管理中國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。當(dāng)我國(guó)的市場(chǎng)在努力和國(guó)際接軌的時(shí)候，我們的建企業(yè)是否能也熟識(shí)這些國(guó)際“規(guī)矩”，并以此來(lái)作為自己進(jìn)擊國(guó)際市場(chǎng)武器？如對(duì)BOT（建筑-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）、FIDIC（建筑合同文本）、海外競(jìng)標(biāo)知識(shí)等等的掌握運(yùn)用的功力有多大？假如我們的建企目前在“硬件”上還不能和國(guó)外公司匹配，那么在“軟件”上完全有理由掌握得更好。否則，如果不懂游戲規(guī)則，興許連參加游戲的資格也沒有。這不是危言聳聽。目前德國(guó)投資國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，大部分被一家德國(guó)建筑公司拿去。原因很簡(jiǎn)單，德國(guó)業(yè)主要求用德國(guó)的承包方式建設(shè)，而我們的建筑企業(yè)不懂德國(guó)的游戲規(guī)則是怎么回事，根本無(wú)法參與投標(biāo)。 |
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