□ 本文發(fā)布于
2009-04-03 10:17:51
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海南萬(wàn)寧水庫(kù)因違規(guī)施工潰壩沖斷高速路 施工、監(jiān)理企業(yè)入“黑名單” 水務(wù)局局長(zhǎng)被免職
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3月27日22時(shí)許，海南省萬(wàn)寧市興隆鎮(zhèn)一座小一型水庫(kù)博馮水庫(kù)突然發(fā)生潰壩，造成下游300畝農(nóng)田受淹，東線高速公路159公里處左幅涵橋被沖斷約20米。
據(jù)該市“三防辦”負(fù)責(zé)人介紹，萬(wàn)寧博馮水庫(kù)在建加固施工過(guò)程中潰壩事件為海南首例，在全國(guó)已知的水利設(shè)施在建事故中排第三位；當(dāng)時(shí)所蓄水位在正常狀態(tài)，如果沒(méi)有外力作用，潰壩率極低。
在事故現(xiàn)場(chǎng)可以看到，被沖垮的東線高速公路位于石梅灣入口附近路段，該路段左半幅有約20米已經(jīng)被沖垮，一塊10米長(zhǎng)的路板塌下路面。而整個(gè)博馮水庫(kù)已經(jīng)干涸，沒(méi)有庫(kù)存水源，水庫(kù)底裸露出泥巴。水庫(kù)大壩破開(kāi)一個(gè)幾十米寬的大缺口，洪水向下游沖出一條河床。
有目擊群眾描述：當(dāng)時(shí)，水庫(kù)突然潰壩，大水洶涌而出，所向披靡，洪水瞬間沖垮了下游的檳榔樹(shù)和其他農(nóng)作物。
博馮水庫(kù)是在去年年初，被海南省水務(wù)局、財(cái)稅廳、發(fā)改廳聯(lián)合發(fā)文確定為當(dāng)年全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程的首批開(kāi)工項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，招標(biāo)公告在媒體和網(wǎng)上均作了發(fā)布，招標(biāo)單位是萬(wàn)寧市水務(wù)局，代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)是海南亞聯(lián)工程招標(biāo)代理有限公司。2009年1月28日，媒體刊登了中標(biāo)公告，施工單位為河南宏大水利工程有限公司，監(jiān)理單位為海南省水利電力建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院。
潰壩發(fā)生后，萬(wàn)寧市委、市政府在3月28日就成立了由公安、檢察、安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組成的事故調(diào)查聯(lián)合組，展開(kāi)事故調(diào)查工作。
30日下午，萬(wàn)寧市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李志杰主持召開(kāi)“3·27”萬(wàn)寧博馮水庫(kù)潰壩事故調(diào)查情況匯總會(huì)，經(jīng)事故調(diào)查組初步調(diào)查，發(fā)生博馮水庫(kù)潰壩事故的主要原因是施工方擅自挖堤放水所致。會(huì)上，對(duì)該事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，決定免去該市水務(wù)局局長(zhǎng)陳儒川和副局長(zhǎng)楊小奮、陳春明的職務(wù)。萬(wàn)寧市公安局已對(duì)水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理員王子德、施工人員龐龍、馮景云和陳運(yùn)詩(shī)等4名犯罪嫌疑人進(jìn)行了刑事拘留。萬(wàn)寧市相關(guān)職能部門(mén)已將這次博馮水庫(kù)的施工單位河南宏大水利工程有限公司和監(jiān)理單位海南省水利電力建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院列入建筑業(yè)“黑名單”，禁止這兩家企業(yè)再進(jìn)入萬(wàn)寧的建筑市場(chǎng)。
根據(jù)調(diào)查，3月26日，施工方河南宏大水利工程有限公司向萬(wàn)寧市政府相關(guān)部門(mén)提出博馮水庫(kù)放水的請(qǐng)示，政府相關(guān)部門(mén)同意其在技術(shù)人員指導(dǎo)下開(kāi)啟閘門(mén)放水。在隨后的施工過(guò)程中，施工方在發(fā)現(xiàn)閘門(mén)已經(jīng)損壞，不能夠正常開(kāi)啟閘門(mén)放水時(shí)，再?zèng)]有向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。27日晚7時(shí)許，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的王子德，通知兩名開(kāi)挖土機(jī)的司機(jī)文某和陳某擅自違規(guī)破壩放水施工。破壩之后，施工單位、水庫(kù)管理單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位沒(méi)有人在現(xiàn)場(chǎng)，造成壩堤坍塌。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)施工管理員居然是臨時(shí)工。
事故發(fā)生后，海南省水務(wù)局要求下屬各市縣的水務(wù)局長(zhǎng)到萬(wàn)寧博馮水庫(kù)“參觀”，吸取“3·27”潰壩事故的教訓(xùn)，然后對(duì)全省各市縣的水利工程進(jìn)行全面排查，避免類(lèi)似的事情再次發(fā)生。
目前，水毀路段修復(fù)工作正在緊張進(jìn)行，東線高速公路石梅段便道施工已接近尾聲，有望在4月2日實(shí)現(xiàn)通車(chē)；下游房屋、水利設(shè)施的損失情況已清查完畢，坍塌水庫(kù)修復(fù)工作也已展開(kāi)，確保汛期到來(lái)前完成除險(xiǎn)加固。
編者的話
早在事故發(fā)生的前兩天，海南省監(jiān)察廳、發(fā)改廳、審計(jì)廳、財(cái)政廳、辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人及各市縣分管病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)等60多人，到�？诘臇|成水庫(kù)和北嶺水庫(kù)召開(kāi)“全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。海南省副省長(zhǎng)陳成參加了當(dāng)天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并作了重要講話，一再要求對(duì)全省的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作要從全著手，領(lǐng)會(huì)國(guó)家水利部的指導(dǎo)精神。但沒(méi)想到，兩天后，萬(wàn)寧還是發(fā)生了博馮水庫(kù)潰壩的重大安全事故。
事實(shí)證明，僅有開(kāi)會(huì)是不夠的，貫徹安全生產(chǎn)也不能只停留在領(lǐng)導(dǎo)干部的參觀與講話中。因?yàn)�，如果沒(méi)有落實(shí)的具體措施，如果不進(jìn)行相關(guān)的具體布置，這樣的會(huì)議，開(kāi)與不開(kāi)一個(gè)樣。希望今后不再出現(xiàn)“會(huì)都開(kāi)了，水庫(kù)為何還垮壩”的疑問(wèn)。
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