□ 本文發(fā)布于
2009-03-19 10:14:40
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保安全 保進度 上海強化地鐵工程安全質量管理
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本報訊(記者 顧今)近幾年，上海市軌道交通工程建設各方質量安全意識逐步在加強，職責基本到位，制度比較健全，軌道交通工程建設的質量安全總體上處于受控狀態(tài)。但是，由于受到工期緊、機械設備負荷大、有經(jīng)驗的管理人員緊缺等綜合因素的影響，以及地下工程建設本身的巨大風險性和管理能力的因素影響，在工程建設的各個階段存在著不容忽視的問題。當前，必須采取措施應對突出問題，強化安全質量管理，通過保安全來確保進度。這是記者從日前召開的上海軌道交通工程綜合大檢查講評會上獲悉的消息。
講評會上，有關部門指出了存在問題的主要表現(xiàn)。主要有：工程承發(fā)包行為違規(guī)，工程總包單位對出入口、風井等地鐵車站附屬結構施工重視度不夠；結合周邊地塊開發(fā)的車站工程施工，總包單位風險控制的全局管理意識不到位；勘察、設計單位工程的管理不到位，給后期施工帶來隱患；監(jiān)理單位對工程現(xiàn)場的管理控制能力不強；監(jiān)測單位對工程的監(jiān)護行為有待進一步規(guī)范；工程實體和管理上的一些通病問題現(xiàn)場還普遍存在；現(xiàn)場應急處置管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)；施工技術措施費用的落實使用情況需要進一步重視；對建設行政主管部門下發(fā)的部分管理性文件執(zhí)行不力等。
上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站副站長潘延平在會上對該市軌道交通工程參建各方提出明確要求，要求由建設單位牽頭，對軌道交通工程各標段參建各方的合同關系進一步梳理，完善現(xiàn)場管理體系，明確現(xiàn)場各實施主體的責任。由市軌道交通工程主要參建單位的上級集團公司牽頭，組織對目前在建軌道交通工程的安全質量檢查，重點檢查出入口、風井等附屬結構。對結合周邊地塊開發(fā)的軌道交通工程應明確總體責任單位，編制總體施工方案，以細化工程之間的工序協(xié)調、配合，避免出現(xiàn)工序干擾而產(chǎn)生風險。勘察設計單位在提交的勘察設計文件應單列工程風險評估和防范措施專篇，對關鍵部位要有設計詳圖，并做好設計交底工作。對工程風險等級比較高的軌道交通工程，工程概算及施工招投標文件應單列針對工程風險控制的技術措施費，并在承發(fā)包合同內予以明確，做到專款專用。由監(jiān)理協(xié)會牽頭，組織對市軌道交通工程參建監(jiān)理單位監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，并實施考核上崗制度。監(jiān)理單位、總承包單位應加強對監(jiān)測點、監(jiān)測設備的驗收，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的辯讀和分析，為施工和應急搶險提供可靠依據(jù)。監(jiān)督機構應加強對軌道交通工程監(jiān)管力度，尤其對現(xiàn)場重大風險源控制各關鍵工序的監(jiān)管，應加強對現(xiàn)場責任體系的建立和落實情況的檢查，切實履行監(jiān)督責任。
會上，表彰了上海隧道工程股份有限公司施工的軌道交通10號線8標華山路車站等9個2008年上半年度上海市軌道交通質量安全效能監(jiān)察樣板工程。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)及強制性標準規(guī)定的騰達建設集團股份有限公司等3家單位給予通報批評，并上報市建設行政主管部門擬實施行政處罰；對存在嚴重問題的華鐵工程資詢監(jiān)理公司等4家單位給予通報批評。
據(jù)介紹，這次綜合檢查是從去年年底開始的。檢查共涵蓋了目前在建的7號線、9號線二期、10號線、11號線和2號線東延伸等5條軌道交通工程的10個項目34家單位。檢查主要通過現(xiàn)場踏勘、資料核對、提問和約談的方式進行，圍繞重大風險源控制，重點檢查了現(xiàn)場工程實體安全質量、承發(fā)包行為、技術方案的編制和落實、應急預案等內容。檢查組共查出質量安全問題184條，發(fā)現(xiàn)質量安全隱患52處，開出整改單18張，涉及施工單位5家，監(jiān)理單位4家，監(jiān)測單位3家，設計單位2家，勘察單位2家。
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