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西安公示第四次總體規(guī)劃 16年內(nèi)古城大變樣(圖) [推薦]
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市規(guī)劃局昨日傳來喜訊，備受市民關(guān)注的《西安市2004~2020城市總體規(guī)劃》已基本完成，此項規(guī)劃不僅對古城的城市性質(zhì)、城市特色進行了重新定位，同時對人口、城市規(guī)模、綜合交通、歷史文化名城保護等方面均提出了詳盡的“戰(zhàn)略構(gòu)思”。此次總體規(guī)劃從宏觀層面和戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，深入研究了如何在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中加強我市對區(qū)域的輻射和帶動作用，提升古城的戰(zhàn)略地位等問題后進行了修編，以期解決我市在新時期建設(shè)中出現(xiàn)的新的規(guī)模、特色、交通、形態(tài)等問題。根據(jù)總體規(guī)劃，在未來16年內(nèi)，我市的城市規(guī)模、城市形態(tài)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)人居環(huán)境等將會有較大的改變。
修編過程中，陜西省委、省政府，西安市委、市政府及各界專家和市民都給予了高度的關(guān)注和大力支持。西安市委書記袁純清和市長孫清云多次親臨市規(guī)劃局進行指導(dǎo)，規(guī)劃局也多次組織各方面專家對規(guī)劃中的重點問題進行深入研究和論證。
■城市總體布局
九宮格局一城多心
在城市布局方面，本次規(guī)劃采取拉大城市骨架，發(fā)展外圍新區(qū)；優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善城市功能；降低中心密度，保護古城風(fēng)貌；顯山露水增綠，塑造城市個性；南北拓展空間，東西延伸發(fā)展的城市布局原則，城市未來主要向西南、東北方向發(fā)展；遠期主要向北跨過渭河發(fā)展。布局形態(tài)為九宮格局，棋盤路網(wǎng)，軸線突出，一城多心。未來西安城市將按照九宮格局、虛實相當?shù)目傮w結(jié)構(gòu)，形成幾個外圍副中心，即在西南方向形成以戶縣為主的副中心；在東北方向形成以新筑、臨潼為主的副中心；在北部方向形成以閻良為主的副中心；在渭北方向形成以高陵（跨過渭河）、涇河工業(yè)區(qū)為主的副中心；在南部方向形成以長安為主的副中心。
行政中心外遷建設(shè)外圍新區(qū)
為了降低中心區(qū)密度，更好地保護古城區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌，規(guī)劃古城區(qū)內(nèi)發(fā)展將以商貿(mào)、旅游為主，逐步降低古城墻以內(nèi)區(qū)域的居住人口密度。規(guī)劃擬在主城區(qū)二環(huán)以外南部和北部各控制一處用地，作為行政中心預(yù)留地。綜合治理渭、灞、浐河，建設(shè)城市新的功能區(qū)：規(guī)劃渭、灞、浐河成為城市內(nèi)河，形成高尚住區(qū)和旅游度假區(qū)及城市新的副中心。同時營造渭、灞、浐河及周邊環(huán)境的“大水大綠”格局，有效改善城市生態(tài)環(huán)境。
構(gòu)建現(xiàn)代物流區(qū)：依托西安已形成的航空、鐵路、公路樞紐的區(qū)位優(yōu)勢和西部信息、金融、商貿(mào)中心的優(yōu)勢，并借助已形成的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃一個物流園區(qū)、六大物流中心及十個配送中心。
拓展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)：繼續(xù)推動高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展，支持兩個開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，營造科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的最佳環(huán)境。高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿城市發(fā)展軸線擴展。
發(fā)展功能齊全的空港服務(wù)區(qū)：以西安咸陽國際航空港和鐵路北客站為中心的周邊地區(qū)，主要發(fā)展以綜合商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)及旅游度假為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美的居住社區(qū)：規(guī)劃在老城以外布置與產(chǎn)業(yè)相匹配的8~10個交通配置合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境良好的大型居住區(qū)。
劃定城建六大“禁區(qū)”
本次規(guī)劃首次劃定了城市限制建設(shè)區(qū)域。結(jié)合西安的自然、歷史地貌特征，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定六類城市限制建設(shè)區(qū)域：
基本農(nóng)田：指《西安市土地利用規(guī)劃》所確定的基本農(nóng)田；
濕地：指浐灞三角洲、涇渭三角洲、灃渭三角洲等兩河流域交叉地帶；
秦嶺自然保護區(qū)：指根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和《西安市加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護工作的實施意見》所劃定的生態(tài)保護線；
生態(tài)綠地、河湖水系及歷史地貌：指濕地和生產(chǎn)防護綠帶、河湖水系的防洪線以內(nèi)、自然塬坡；
大遺址和重點文物保護單位所界定的保護區(qū)域：指四大遺址、古陵墓區(qū)、寺廟院落等和各級文物保護單位的絕對保護區(qū)；
城市斷裂帶：指西安市不適合建設(shè)的城市斷裂帶。
■綜合交通規(guī)劃
建設(shè)六條軌道交通線
我市是全國六大交通樞紐城市之一，未來西安將建成面向國際的航空運輸中心、國內(nèi)重要的公路和鐵路交通樞紐、西部最大的物流中心，構(gòu)筑以高速公路、鐵路為構(gòu)架的陸空綜合交通運輸體系。城市交通實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略和交通一體化戰(zhàn)略，分散老城區(qū)交通壓力，形成“棋盤”加“環(huán)”加“放射線”的“三橫三縱三環(huán)八放射”路網(wǎng)格局。此外，未來我市將建成6條軌道交通線，形成以軌道交通為主體，快速公交為補充，普通公交為輔助的多元化，快速、高效、環(huán)保的西安都市圈的城市公共交通系統(tǒng)。
■歷史文化保護
劃分四個保護帶
按照規(guī)劃，我市今后將主要保護自然歷史環(huán)境、城市歷史格局、大遺址、歷史街區(qū)、其他物質(zhì)類文化遺產(chǎn)、無形文化遺產(chǎn)、地下文物、古樹名木等八類。
規(guī)劃提出，我市的歷史文化名城保護體系將分為四個方面，包括南部自然與人文景觀保護帶，中部歷史地貌河湖水系保護帶，北部臺塬古遺址、古陵墓保護帶和城區(qū)歷史名城保護帶。老城保護與更新規(guī)劃采取“只拆不建、多拆少建”的措施，逐步降低明城墻以內(nèi)的居住人口密度，外遷行政機關(guān)，減輕老城的交通壓力，依托老城內(nèi)的文物建筑和歷史街區(qū)，發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)，保持老城的活力。
■城市生態(tài)綠地規(guī)劃
市區(qū)確定“三環(huán)八帶”綠化骨架
到2010年，全市綠地率將達到35％，綠化覆蓋率達到40％，人均公共綠地面積達到10平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到6平方米；進入國家級園林城市行列。到2020年，綠地率達到45％，綠化覆蓋率達到55％，人均公共綠地面積達到12平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到8平方米，進入最佳人居城市行列。
在全市范圍形成市域、市區(qū)、主城區(qū)三個層次的綠地系統(tǒng)。市域建設(shè)“面山環(huán)水”的良好生態(tài)基質(zhì)，成為市區(qū)宏觀的綠色生態(tài)背景；市區(qū)確定“三環(huán)八帶”的廊道綠化骨架。主城區(qū)采取“生態(tài)基質(zhì)—綠色廊道—綠地斑塊”相互疊加的復(fù)合生態(tài)綠地系統(tǒng)格局，均衡布局綠地，形成遍布城市的“內(nèi)小外大、內(nèi)密外疏”的綠地系統(tǒng)。記者周駿朱玲
○城市定位
本次規(guī)劃分為近期（2004~2010年）、遠期（2011~2020年）、遠景（2020年以后）。規(guī)劃在充分研究西安的城市特色后對城市性質(zhì)做了重新定位，即：西安是世界聞名的歷史文化古都、旅游名城；中國重要的教育、科研、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐城市；新歐亞大陸橋中國段和中西部的主城區(qū)；陜西省省會。今后，西安將建設(shè)成古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采，人文資源與生態(tài)資源相互依托的國際性現(xiàn)代化大城市。
○人口規(guī)模
按照規(guī)劃，2010年市域總?cè)丝谝?guī)模為955萬人。其中市區(qū)（碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)以及戶縣）人口規(guī)模為695萬人；主城區(qū)人口規(guī)模為525萬人。2020年市域總?cè)丝谝?guī)模為1030萬人；市區(qū)人口規(guī)模為765萬人；主城區(qū)人口規(guī)模為600萬人。
○用地規(guī)模
2010年市區(qū)用地規(guī)模為695平方公里；主城區(qū)用地規(guī)模為525平方公里；2020年市區(qū)用地規(guī)模為788平方公里，主城區(qū)用地規(guī)模600平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。
○發(fā)展目標
到2020年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5670億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7590美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到2萬元，基本社會保障率達到85％，城市化水平達到80％，城市經(jīng)濟規(guī)�；具_到我國中等發(fā)達城市水平。
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