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矚望北京“一山兩園”皇家園林旅游區(qū) [推薦]
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在北京，皇家園林為數(shù)不少，像天壇公園、北海公園、景山公園、頤和園、圓明園、香山公園等，但將這類旅游資源進(jìn)行區(qū)域整合、統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃，還沒有成形的樣本。11月17日，由北京市海淀區(qū)政府主辦、海淀區(qū)旅游局具體承辦的皇家園林旅游區(qū)研討會(huì)，無疑給旅游業(yè)界和游客提供了一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者從海淀區(qū)旅游局獲悉，海淀區(qū)正在將頤和園、香山、圓明園地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，以形成一個(gè)新的集旅游、休閑、購(gòu)物于一體的皇家園林旅游區(qū)，規(guī)劃中的區(qū)域涵蓋了香山、青龍橋兩個(gè)街道，涉及四季青鎮(zhèn)、萬柳地區(qū)辦事處、燕園街道辦事處。 這次研討會(huì)組織了一些資深的旅游業(yè)界專家學(xué)者及北京市政府、海淀區(qū)政府等有關(guān)部門的官員集思廣益，全面剖析該地區(qū)現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游功能區(qū)開發(fā)、管理的經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘皇家園林旅游區(qū)歷史文化內(nèi)涵，明確該旅游區(qū)的定位、規(guī)劃、開發(fā)及管理等方面的基本思路。
據(jù)了解，在大約兩年前，海淀區(qū)就開始了該旅游區(qū)的籌劃工作。目前，由海淀區(qū)成立的開發(fā)公司已經(jīng)完成了一期投資14億元，用以改善頤和園周邊環(huán)境和路網(wǎng)建設(shè)。今年，海淀區(qū)還將啟動(dòng)“一山兩園”環(huán)境整治的二期工程，重點(diǎn)對(duì)香山地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。
海淀區(qū)組建“一山兩園”皇家園林旅游區(qū)的初衷和建設(shè)目標(biāo)是什么？該區(qū)域存在哪些亟需解決的問題？專家又是怎樣看待這個(gè)現(xiàn)象的呢？就這些問題，記者走訪了相關(guān)人士。
目標(biāo)：整合優(yōu)勢(shì)資源 構(gòu)筑特色品牌
“打造皇家園林旅游區(qū)的想法，源于海淀區(qū)政府對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視。為了尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，區(qū)政府決定把旅游打造成繼高科技、教育之后海淀的第三大品牌。久負(fù)盛名的皇家園林、享譽(yù)海內(nèi)外的教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑了海淀區(qū)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)。與北京其他區(qū)縣以皇家歷史文化遺存為主要吸引物的旅游目的地相比，海淀的頤和園、香山、圓明園地區(qū)的皇家園林在地理位置上天然相鄰，知名度高，客流量大，每年來‘一山兩園’地區(qū)的游客大約有1500萬人次。這些為整合皇家園林這一優(yōu)勢(shì)旅游資源、進(jìn)行差異化的品牌營(yíng)銷和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了很好的前提條件，”海淀區(qū)旅游局副局長(zhǎng)陳名杰在接受記者采訪時(shí)說，“現(xiàn)在，東城區(qū)有以故宮為主要標(biāo)志的皇家宮殿區(qū)，昌平區(qū)有以十三陵為代表的皇家陵寢區(qū)。將來，以‘一山兩園’為核心的皇家園林旅游區(qū)有望成為海淀區(qū)旅游的一個(gè)特色品牌�！�
問題：管理體制多元 服務(wù)設(shè)施薄弱
陳名杰表示，皇家園林旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)前景，是建立在充分認(rèn)識(shí)和較好地解決該區(qū)域存在問題基礎(chǔ)上的。現(xiàn)階段，這個(gè)地區(qū)存在著管理體制多元、交通組織不暢通和服務(wù)設(shè)施不配套等主要問題，制約了該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，青龍橋街道轄區(qū)面積18.59平方公里,有駐區(qū)軍事單位和國(guó)家機(jī)關(guān)11個(gè),中央、市屬單位10個(gè)；香山街道轄區(qū)面積20.22平方公里，駐區(qū)軍事單位13個(gè)，中央、市屬單位11個(gè)。交通擁堵、停車場(chǎng)布局不合理等問題，對(duì)于“一山兩園”地區(qū)可以說是由來已久。今年10月下旬的香山紅葉節(jié)期間，記者就曾親歷了排在香山公園門外長(zhǎng)達(dá)兩三里路、行進(jìn)極緩的車隊(duì)長(zhǎng)龍和園內(nèi)園外游人如織的場(chǎng)面。頤和園在黃金周的客流高峰期間，更是需要對(duì)周邊道路實(shí)施交通管制才能緩解擁堵。此外，該地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的黑導(dǎo)、黑車、黑馬、亂停亂放等損害游客利益、破壞旅游市場(chǎng)秩序的不良行為也亟待規(guī)范。
“出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，”陳名杰說，“在規(guī)劃和規(guī)范皇家園林旅游區(qū)的過程中，我們的主要工作是整治好旅游區(qū)的外圍環(huán)境；穩(wěn)妥有效地處理好農(nóng)民拆遷和集體資產(chǎn)安置等問題；完善相對(duì)薄弱的旅游配套服務(wù)設(shè)施，如餐飲、娛樂、休閑等項(xiàng)目的建設(shè)以及特色旅游商品的開發(fā)和營(yíng)銷，進(jìn)一步挖掘游客的消費(fèi)潛力，改變目前該區(qū)域的游客消費(fèi)較低、旺丁不旺財(cái)?shù)臓顩r。
而對(duì)于將來皇家園林旅游區(qū)的門票制度以及投資回報(bào)等問題，記者沒有在采訪中得到答案。
專家：皇家園林旅游區(qū)的未來值得期待
北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游管理學(xué)院教授鄒統(tǒng)釬認(rèn)為，對(duì)“一山兩園”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃是一件有意義的事。首先，皇家園林旅游區(qū)的規(guī)劃與北京市政府在2004年工作報(bào)告中確定的“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間新格局是契合的。在北京新規(guī)劃中，“兩帶”之一是“西部生態(tài)帶”，從地理位置和資源功能上看，頤和園、香山、圓明園地區(qū)應(yīng)該屬于這個(gè)“帶”。其次，這個(gè)舉措對(duì)于北京傳統(tǒng)景區(qū)創(chuàng)新品牌塑造可以說是一個(gè)亮點(diǎn)。近年來，這些景區(qū)在如何提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外游客吸引力方面鮮有規(guī)模性創(chuàng)新。還有，皇家園林旅游區(qū)的構(gòu)建，符合“整合出規(guī)模”這樣一個(gè)景區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略思想。通過整合資源，可以凸顯出“一山兩園”地區(qū)皇家園林群的優(yōu)勢(shì)，與分散的景點(diǎn)相比，這種規(guī)�；穆糜螀^(qū)更容易體現(xiàn)其旅游產(chǎn)品的特色。以長(zhǎng)城旅游為例，是否可以將八達(dá)嶺、居庸關(guān)、慕田峪等長(zhǎng)城景區(qū)以某種方式進(jìn)行資源整合，從而既可以在旅游高峰期起到分流作用，減輕景區(qū)內(nèi)外的交通、安全壓力，又可以整體營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)共贏。
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