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城市規(guī)劃朝令夕改，損失難以估量 [推薦]
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11月19日《京華時報》報道，去年9月，北京市通州區(qū)政府歷時5年對京杭大運河通州段進行的改造剛剛完成，新一屆區(qū)政府的新規(guī)劃方案已提上臺面。在新的“長遠規(guī)劃”里，90米寬的河道拓寬為200米，這意味著剛剛改造建成的部分項目要被拆除。據(jù)記者調(diào)查，僅運河文化廣場部分拆除就造成損失約千萬元。另外，運河奧體公園、生態(tài)公園等被部分覆蓋所造成的損失難以準確估量。
剛剛花巨資建好的城市建筑就遭到拆除，其損失不僅僅是巨額的金錢。不難想像，在拆與建的過程中，還會浪費多少自然資源，產(chǎn)生的灰塵、噪音以及被破壞的綠化等。從環(huán)境保護角度來說，這無疑也是一種損失。而朝令夕改的規(guī)劃恐怕也不免讓人對何謂“規(guī)劃”產(chǎn)生懷疑，對政府形象來說恐怕也有損失。然而，類似北京通州區(qū)運河治理這樣的規(guī)劃沖突，在我國不少地方卻屢見不鮮。
城市規(guī)劃本應該是非常嚴肅的。比如，在生活中，對于普通老百姓來說，該拆的房子都將堅決被拆除。然而，在一些地方，城市規(guī)劃卻猶如某些領導手里的面泥，可以隨心所欲地拿捏，也許一時心血來潮，就想在什么地方拆幾座房子建個廣場。每一次拿捏自然都會有自己的理由，或者說“為了加快發(fā)展”，或者說“為了改善老百姓的生活環(huán)境”。面對群眾的質(zhì)疑，也可以用“要從長遠看，該損失的就要損失”等理由來回應。
筆者認為，城市規(guī)劃對老百姓的“硬”與對某些領導的“軟”，是因為我國缺乏城市建設規(guī)劃責任追究體制。規(guī)劃沖突或規(guī)劃不當而造成的損失，全由老百姓埋單，而很少追究相關責任人的責任。而更為重要的是，對規(guī)劃有決定權的是規(guī)劃部門或某些領導。近些年，有些地方將一些城市規(guī)劃向群眾展示，請群眾提提意見與建議，這樣做自然很好，但總的來看，老百姓對拆與建的影響力還不夠大。這樣，規(guī)劃還是不能科學實施，而百姓和國家的損失等，依然在日復一日地加大。
近年來，“聽證”已經(jīng)越來越多地被提起，一些涉及老百姓利益的問題，也開始通過聽證來決定。筆者認為，城市建設規(guī)劃也需要引進聽證機制。顯而易見，一個城市怎么樣規(guī)劃和建設，無疑是同當?shù)厝罕娎婢o密相連的。因此，理應讓群眾擁有更多的發(fā)言權，而且在聽證過程中要防止形式主義。雖然城市規(guī)劃具有一定的專業(yè)因素，但這并不會妨礙引進聽證機制，因為拆與建多聽聽老百姓的意見，并沒有壞處�！ �
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