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編輯：yingeryy 007abbs

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一座大橋與一座城市 [推薦]

　　江河系自然，橋梁成經(jīng)濟(jì)。

　　一座跨江大橋?qū)σ粋€(gè)城市來(lái)說(shuō)到底意味著什么？世界上許多江河城市給出了答案。

　　江河意味著資源、機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，大橋是人流和物流的血脈通道。世界上很多發(fā)達(dá)城市都是依江傍海迅速發(fā)展起來(lái)的。韓國(guó)的漢城跨越漢江兩岸，24座跨江大橋把漢城兩岸融為一體，經(jīng)濟(jì)由此迅速發(fā)展，從而成為韓國(guó)最繁華的港口城市，也創(chuàng)造了令人矚目的“漢江奇跡”。萊茵河、塞納河等江河兩岸也走出一批繁華的國(guó)際大都市。

　　在我國(guó)的大江大河上到底有多少座橋？據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)10年內(nèi)，僅長(zhǎng)江大橋就有可能突破100座，3000公里的長(zhǎng)江干流上，平均30公里就有一座橋。江河一直是陸路交通的一大障礙，大橋使“天塹變通途”。然而大橋的意義不僅在于此，它還將使一個(gè)城市的戰(zhàn)略空間格局發(fā)生深刻的變化。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上說(shuō)，大橋只是一個(gè)符號(hào)，而“大橋經(jīng)濟(jì)”裂變的效應(yīng)才是本質(zhì)。如果說(shuō)江蘇潤(rùn)揚(yáng)和蘇通大橋?yàn)椤按髽蚪?jīng)濟(jì)”點(diǎn)了題，那么杭州灣跨海大橋則是“大橋經(jīng)濟(jì)”最精彩的注腳。

　　當(dāng)我們把目光拉回到八百里皖江上的第三座長(zhǎng)江大橋———安慶長(zhǎng)江公路大橋上，同樣無(wú)法回避來(lái)自一個(gè)城市的夢(mèng)想與激動(dòng)。

　　

“大橋經(jīng)濟(jì)”語(yǔ)境中的安慶

　　5月18日，安慶幾代人的一個(gè)圓夢(mèng)之日。這天晚上，濱江的宜城幾乎萬(wàn)人空巷，安慶市的市民和對(duì)岸大渡口鎮(zhèn)的居民紛紛冒雨走出家門(mén)，好像誰(shuí)都不愿錯(cuò)過(guò)見(jiàn)證大橋主橋最后合龍的那一瞬間。5月18日，對(duì)偏居長(zhǎng)江北岸一隅的安慶來(lái)說(shuō)，同樣是一個(gè)“破局”之日。一座城市因?yàn)橐蛔髽蚨炎兂鲆粋€(gè)全新的格局，一座城市因?yàn)橐蛔髽蚨錆M(mǎn)崛起的渴望。

　　百年建橋夢(mèng)

　　像長(zhǎng)江上的許多城市一樣，安慶也有過(guò)百年建橋夢(mèng)。

　　對(duì)于長(zhǎng)江大橋的期盼，安慶人習(xí)慣追溯到上世紀(jì)之初。早在1912年，孫中山先生在《建國(guó)方略》和《建國(guó)綱要》上就提出，安慶可以規(guī)劃成橫跨長(zhǎng)江兩岸、人口百萬(wàn)的“雙聯(lián)市”，而修建大橋無(wú)疑便是連接長(zhǎng)江兩岸的紐帶。1958年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也曾提出理應(yīng)在安慶修建跨江大橋，但由于種種原因，建橋的計(jì)劃最終擱淺。

　　1984年，安慶市首次編制了《大橋項(xiàng)目建議書(shū)》，建橋的計(jì)劃再次被提起。1992年，原國(guó)家計(jì)委對(duì)長(zhǎng)江中下游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行調(diào)研后，認(rèn)為長(zhǎng)江中下游每100公里適宜建一座橋。同年12月，原國(guó)家計(jì)委作出決定，計(jì)劃在長(zhǎng)江安徽段建設(shè)3座長(zhǎng)江大橋。這無(wú)疑讓屢遭挫折的安慶人再次看到了建橋的曙光，安慶市政府隨即成立了“大橋指揮部籌建處”。然而由于資金問(wèn)題，安慶長(zhǎng)江大橋規(guī)劃又一次被擱置。

　　1995年和1998年，安慶大橋籌建指揮部先后兩次向中央上報(bào)長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目建議書(shū)。1999年12月，原國(guó)家計(jì)委根據(jù)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司評(píng)估的意見(jiàn)，批復(fù)了項(xiàng)目建議書(shū)。2001年6月13日，安慶長(zhǎng)江公路大橋“工程可行性研究報(bào)告”，在國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議上通過(guò)，這標(biāo)志著建設(shè)安慶長(zhǎng)江公路大橋已通過(guò)國(guó)家認(rèn)可。

　　安慶長(zhǎng)江公路大橋是安徽繼銅陵和蕪湖長(zhǎng)江大橋之后的第三座長(zhǎng)江大橋，大橋全長(zhǎng)5985.66米，其中主橋1040米，批準(zhǔn)的建設(shè)工期為4年。到今年年底，大橋?qū)⑼ㄜ?chē)，“一橋飛架南北，天塹變通途”，偉人的設(shè)想又將在安慶變成現(xiàn)實(shí)。

　　安慶人之所以如此看重這座大橋，是源于長(zhǎng)期阻隔的困擾。安慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫愛(ài)民告訴《決策咨詢(xún)》，歷史上安慶是長(zhǎng)江北岸著名的一座城市，有“此地宜城”之稱(chēng)。但是改革開(kāi)放以來(lái)，安慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步喪失了，成為偏居江北，向南阻斷的一座孤城，到了安慶就好比“船到碼頭，車(chē)到站”。

　　八百里皖江，安慶占了六成。當(dāng)皖江的銅陵、蕪湖相繼圓了大橋夢(mèng)之后，安慶人心里難免有一種酸楚的感覺(jué)�？呻S著大橋通車(chē)這一天的日益逼近，安慶人在興奮之余，也有一絲遺憾。人們不禁要問(wèn)：為什么不是公鐵兩用橋？為什么是過(guò)境大橋？

　　據(jù)了解，安慶之所以沒(méi)有建公鐵兩用橋，主要有兩個(gè)方面原因。“首先是體制問(wèn)題，鐵路和公路是‘兩張皮’，鐵道部管鐵路橋，交通部管公路橋。如果上報(bào)公鐵兩用橋，恐怕到現(xiàn)在還沒(méi)開(kāi)工！”一位知情人士感慨道，“其次是基于大橋造價(jià)的考慮，公鐵兩用橋的造價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公路橋。”

　　此外，皖江上另外兩座長(zhǎng)江大橋也給安慶提供了前車(chē)之鑒：蕪湖建公鐵兩用大橋太難了，而銅陵建公路大橋又太容易了。在此背景下，故安慶只想爭(zhēng)取早日?qǐng)A了大橋夢(mèng)，鐵路橋只有等以后有機(jī)會(huì)再另辟蹊徑了。再說(shuō)“引鐵過(guò)江”后，當(dāng)時(shí)南岸還沒(méi)有一寸鐵路。至于為什么上了過(guò)境大橋，據(jù)一位專(zhuān)家說(shuō)，當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定安慶長(zhǎng)江大橋是高速公路的標(biāo)準(zhǔn)，其目的是打通區(qū)域間的聯(lián)系。也就是說(shuō)，若安慶跨江發(fā)展后，將形成“江在城中”的城市格局，到時(shí)，還需再建一座溝通城市兩岸的長(zhǎng)江二橋。

　　百年夙愿，一朝夢(mèng)圓。安慶人對(duì)大橋的期盼比任何時(shí)候都來(lái)得急切。

　　“孤島”之困

　　歷史教科書(shū)上的安慶，人聲鼎沸，舟楫云集，商貿(mào)繁華。清朝乾隆二十五年(公元1760年)至民國(guó)二十六年(公元1937年)，安慶一直是安徽省省會(huì)所在地，是安徽省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。“萬(wàn)里長(zhǎng)江此咽喉，吳楚分疆第一州”正是對(duì)安慶戰(zhàn)略地位的描述。因江而興的安慶經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展，變成了因江而阻。山、河、江、湖的一層層圍困讓安慶在地理上變成了一個(gè)“孤島”。

　　從安慶周邊城市和中心城市的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能的圈域半徑來(lái)看，安慶自然無(wú)法“享受”城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射和拉動(dòng)作用。在安慶周邊150公里半徑內(nèi)沒(méi)有大的中心城市，安慶距南京和武漢均在300公里以上，安慶沒(méi)有進(jìn)入長(zhǎng)江沿岸的任何一個(gè)大城市經(jīng)濟(jì)圈。

　　早在幾年前就有專(zhuān)家提出，合肥、蕪湖、安慶是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)，合肥是省會(huì)城市，蕪湖是皖江龍頭，安慶是皖江龍尾。當(dāng)龍頭昂起，龍尾舞動(dòng)之時(shí)，必將形成一個(gè)“金三角”格局。然而，自皖江開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，“蕪馬銅”經(jīng)濟(jì)圈日漸隆起，人們期望中的“金三角”格局并未形成，取而代之的是合肥、蕪馬銅“T”字型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局。曾有輝煌歷史的安慶，可謂英雄遲暮，漸漸成為一個(gè)被邊緣化的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，安慶在沿江8市經(jīng)濟(jì)總量所占的比重不斷下降，從2000年到2003年的4年間共減少了0.51個(gè)百分點(diǎn)。從2003年生產(chǎn)總值的增速來(lái)看，安慶的增長(zhǎng)率列第5位，屬于增長(zhǎng)較慢的皖江城市之一。

　　安慶是長(zhǎng)江上黃石至南京近1000公里上唯一的北岸城市。多年來(lái)，這個(gè)城市陷入了“東滯西阻、南北隔離”的困境。由于受長(zhǎng)江的阻隔，南北向的公路、鐵路到了安慶就形成了“斷頭線”，有“陸路交通到此下車(chē)”之說(shuō)。這樣安慶的經(jīng)濟(jì)腹地只能是西北部，而這個(gè)地區(qū)多為大別山區(qū)的貧困縣。安慶下轄8個(gè)縣市，其中有5個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣。多年來(lái)，“小馬拉大車(chē)”的格局使安慶長(zhǎng)期處于艱難爬坡的困境。

　　雖然2003年安慶市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320.4億元，財(cái)政收入28.9億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.5億元，但仍處于“總量靠前，人均靠后”的位置。縱向來(lái)比，近些年安慶對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在下降。與1995年相比，去年安慶的生產(chǎn)總值占全省的比重下降了0.5%，財(cái)政收入下降2.82%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降0.43%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降0.11%。這無(wú)形中又形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“孤島”。

　　由于這種地理和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位的缺失，讓安慶有種難以言說(shuō)的尷尬。從人均GDP來(lái)看，2003年安慶人均GDP為648美元，處于工業(yè)化初期階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，安慶與全國(guó)的工業(yè)化平均水平相差8年左右，去年安慶市的第一產(chǎn)業(yè)比重仍然高于20%，只相當(dāng)于全國(guó)1995年的水平。從進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)的時(shí)間來(lái)看，安慶要比全國(guó)晚7年。

　　在產(chǎn)業(yè)上，安慶并未形成優(yōu)勢(shì)突出和結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)群。在安慶有“一產(chǎn)獨(dú)大”的說(shuō)法，所謂“一產(chǎn)獨(dú)大”，即在安慶的石油化工、輕紡、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)中，石油化工占據(jù)著“老大”的位置。從工業(yè)產(chǎn)值上看，石油化工占城區(qū)的53%以上，占全市的40%左右；在規(guī)模以上企業(yè)中，石油化工占到了1/3的比重。石油化工成為拉動(dòng)安慶經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大引擎。據(jù)了解，中石化已經(jīng)有意擴(kuò)大安慶石化的規(guī)模，準(zhǔn)備用5年的時(shí)間，使安慶石化的年銷(xiāo)售額由100億元增加到200億元，這等于在安慶再造個(gè)石化廠。但是，由于安慶石化的發(fā)展戰(zhàn)略是由中石化控制，石油化工產(chǎn)業(yè)極易受到中石化政策調(diào)整的影響，“安慶要改變說(shuō)到安慶就是石化的格局”，省內(nèi)一些專(zhuān)家提醒道。

　　大橋能給安慶帶來(lái)什么？

　　對(duì)于安慶來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江大橋帶來(lái)的不僅在于將天塹變通途，更在于它將使一個(gè)城市的戰(zhàn)略空間格局發(fā)生深刻變化。

　　從交通區(qū)位來(lái)看，安慶境內(nèi)有206、318、105三條國(guó)道穿境而過(guò)，但206、318國(guó)道要通過(guò)輪渡才能過(guò)江，這不僅給交通帶來(lái)困難，更阻斷了安慶向南的聯(lián)系和交往。長(zhǎng)江大橋通車(chē)后，滬蓉高速公路、合安高速公路、京福高速公路、沿江高速公路將在此整合，同時(shí)將開(kāi)工建設(shè)東營(yíng)至香港的高速公路、合肥至武漢高速公路安慶段，安慶至江西景德鎮(zhèn)高速公路已被批準(zhǔn)立項(xiàng)，其中，京福高速公路從安慶過(guò)江成為一條經(jīng)濟(jì)的路線。也就是說(shuō)，安慶在打通東向長(zhǎng)三角快速通道同時(shí)，南向出海快速通道將隨之被打通，加強(qiáng)了皖西南與泛珠三角、閩東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　可以預(yù)見(jiàn)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，“三橫兩縱”(滬蓉、合武、沿江、東香、合銅黃)高速公路網(wǎng)將在安慶實(shí)現(xiàn)，一張完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)將隨大橋的通車(chē)而順勢(shì)鋪開(kāi)。屆時(shí)安慶將有3條國(guó)道、3條高速公路貫穿全境，安慶將成為安徽乃至華東地區(qū)一個(gè)重要的交通樞紐。這無(wú)疑會(huì)極大地提升安慶的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也同時(shí)會(huì)帶來(lái)安慶乃至安徽經(jīng)濟(jì)腹地的調(diào)整。其中若與沿江高速相連，可從東向上拉近安慶與長(zhǎng)三角的空間距離，使安慶至南京為2個(gè)小時(shí)，安慶至上海也只需4個(gè)多小時(shí)。

　　安慶長(zhǎng)江公路大橋的建成，也必將加速安慶長(zhǎng)江鐵路大橋的上馬。途經(jīng)安慶的合九鐵路只不過(guò)是京九鐵路的一條支線，而且在安慶已經(jīng)“斷頭”。目前，安慶開(kāi)始醞釀安慶到景德鎮(zhèn)的鐵路建設(shè)，希望能打通天津經(jīng)安慶至汕頭的平行京九、京廣的第三條南北鐵路大動(dòng)脈，從而開(kāi)辟安慶南下北上的快速通道。同時(shí)，東西向的沿江鐵路也將有可能實(shí)現(xiàn)與安慶的對(duì)接。屆時(shí)，橫貫東西，跨越南北的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)將隨之形成。這同時(shí)也補(bǔ)充和放大了安慶的港口效應(yīng)。

　　安慶長(zhǎng)江大橋通車(chē)后，也將帶來(lái)物流的流量和流向的變化。打開(kāi)中國(guó)地圖可以發(fā)現(xiàn)，阜陽(yáng)、六安、安慶、池州至江西景德鎮(zhèn)這條運(yùn)輸線是直線下來(lái)的，但由于安慶的“斷頭路”，南北物資運(yùn)輸出海口理想的線路是蕪湖港�，F(xiàn)在的情況是，安慶長(zhǎng)江大橋一通車(chē)，將與東香高速相連，阜陽(yáng)、六安、景德鎮(zhèn)等三地的物資出口若從安慶港走，比蕪湖港要近200-300公里。

　　同樣因?yàn)檫@座大橋，把皖南、皖西南旅游資源整合起來(lái)的理想將能夠變成現(xiàn)實(shí)。早在1986年，安慶就被列為“安徽省皖西南旅游區(qū)”，安慶境內(nèi)有著豐富的旅游資源。長(zhǎng)江大橋建成后，這對(duì)于尚未系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的安慶旅游來(lái)說(shuō)，可以整合境內(nèi)旅游景點(diǎn)，同時(shí)與其他沿江城市旅游融為一體，特別是與“兩山一湖”構(gòu)成旅游綿延帶。同時(shí)，在這個(gè)背景下，安慶民航機(jī)場(chǎng)的效應(yīng)也將被放大，安慶機(jī)場(chǎng)將成為池州、銅陵、黃山區(qū)共享的機(jī)場(chǎng)，成為對(duì)外旅游的一種重要通道。

　　更為重要的是，安慶可以“借橋造勢(shì)，以橋興市”，可以依托大交通、培育大市場(chǎng)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市。據(jù)悉，將于大橋通車(chē)慶典之日舉行的“大橋經(jīng)濟(jì)與安慶發(fā)展”高層論壇，將是安慶為進(jìn)入“大橋經(jīng)濟(jì)”時(shí)代造勢(shì)的“宣言書(shū)”。

　　長(zhǎng)江中下游地區(qū)獨(dú)到之處在于，它既有長(zhǎng)江三角洲綿延地帶效應(yīng)的成分，又有內(nèi)陸遠(yuǎn)程腹心效應(yīng)的成分。大橋通車(chē)后，由于安慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到提升，將會(huì)逐步增強(qiáng)安慶對(duì)周邊地區(qū)的要素集散能力和經(jīng)濟(jì)輻射力，有利于要素向安慶的集聚和流動(dòng)，同時(shí)也大大拓展了安慶乃至安徽的經(jīng)濟(jì)腹地。孫愛(ài)民告訴《決策咨詢(xún)》，長(zhǎng)江大橋是安慶的“東進(jìn)序曲”，是安徽南下的平臺(tái)和“橋頭堡”。

　　安慶長(zhǎng)江大橋猶如皖江城市棋局上的一枚“活子”，一擺下去，滿(mǎn)盤(pán)生輝。皖江上的5個(gè)城市連成一片，城市發(fā)展空間頓時(shí)豁然開(kāi)朗。而安慶將融入沿江高速和沿江鐵路的大循環(huán)之中，這樣皖江上的5個(gè)城市首尾呼應(yīng)，形成一個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的皖江城市群，給皖江地區(qū)帶來(lái)一個(gè)全新的地緣經(jīng)濟(jì)格局。也只有到這時(shí)，才能催生出安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局中的“金三角”。

　　但是，“大橋經(jīng)濟(jì)”也有“不經(jīng)濟(jì)”的一面。

　　安慶作為中心城市，對(duì)周邊地區(qū)肯定有集聚與吸納的效應(yīng)，人流、物流、信息流等將向安慶聚集；而相對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，安慶又是被吸納的對(duì)象。安慶長(zhǎng)江大橋的高速公路建造標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)境功能的定位也可能會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品和要素流動(dòng)加速，或者說(shuō)改變了產(chǎn)品和要素流動(dòng)方向，在一定時(shí)期內(nèi)，造成和大橋相關(guān)的一些地區(qū)的資源流失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到一定損失。

　　另外，從大橋的實(shí)物投入和實(shí)物收益來(lái)看，長(zhǎng)江大橋帶給安慶未必是一棵“搖錢(qián)樹(shù)”。安徽省發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許昌明給記者算了一筆賬，安慶長(zhǎng)江大橋造價(jià)13億元，其中8億是銀行貸款。根據(jù)長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目的可研報(bào)告和評(píng)估報(bào)告提供的資料，這個(gè)項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)是每天過(guò)橋收費(fèi)的車(chē)輛要達(dá)到8600輛。按每天橋上通車(chē)14個(gè)小時(shí)(即840分鐘)計(jì)算，每分鐘通過(guò)10輛，即每6秒鐘通過(guò)一輛車(chē)計(jì)算，也只有8400輛，達(dá)不到保本點(diǎn)。如果按現(xiàn)在實(shí)際每天過(guò)輪渡的車(chē)輛計(jì)算，再加上轉(zhuǎn)移的車(chē)輛和誘發(fā)的新增量，實(shí)際要過(guò)橋的車(chē)輛還會(huì)少得多，估計(jì)即使過(guò)10年，通車(chē)量也難達(dá)到保本點(diǎn)。許昌明提醒說(shuō)，安慶的明智之舉就是等大橋建成后轉(zhuǎn)賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，銅陵長(zhǎng)江大橋的還貸壓力實(shí)際上就是前車(chē)之鑒。

　　跨江發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與遠(yuǎn)景

　　站在遠(yuǎn)處看，安慶長(zhǎng)江大橋就像一根扁擔(dān)，它一頭挑著北岸的安慶，一頭挑著南岸的東至縣大渡口鎮(zhèn)。傍晚，站在南岸看北岸，燈火通明，站在江北看南岸，一片漆黑。這實(shí)際上是長(zhǎng)江大橋兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的另一種寫(xiě)照。

　　大渡口鎮(zhèn)現(xiàn)有面積110平方公里，人口7萬(wàn)。長(zhǎng)江大橋的建設(shè)讓大渡口鎮(zhèn)看到了背后的商機(jī)，嘗到了“大橋經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的甜頭。目前，大渡口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)引來(lái)了兆豐、匯豐、乘風(fēng)藥業(yè)、龍溪麻油等38家企業(yè)落戶(hù)，總投資達(dá)1.8億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政稅收3200萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力3600人。

　　從歷史淵源來(lái)看，兩地一衣帶水，人文相近，人緣相親。大渡口鎮(zhèn)絕大多數(shù)居民來(lái)自對(duì)岸的安慶，兩地的民間交往并沒(méi)有因?yàn)殚L(zhǎng)江天險(xiǎn)而中斷。每天早上，到對(duì)岸賣(mài)菜的菜農(nóng)就有近3000人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，兩地具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和配套性，大渡口鎮(zhèn)有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，農(nóng)副產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢(shì)漸漸顯現(xiàn)出來(lái)，在無(wú)形中大渡口充當(dāng)了安慶的“菜籃子”，同時(shí)，安慶的資金、技術(shù)、人才等這些要素正是大渡口所缺的�？梢钥闯觯瑑傻赜兄肮仓\發(fā)展”的默契，而大渡口鎮(zhèn)更是索性將自己定位為服務(wù)于安慶市的城郊，建安慶的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“后花園”。

　　“大橋通車(chē)后必將改變城市發(fā)展的方向�！卑矐c市規(guī)劃局鐘治鋒局長(zhǎng)如是說(shuō)。

　　在《安慶市城市總體規(guī)劃(2003—2020)》中，提出了“東進(jìn)北擴(kuò)南聯(lián)”的城市拓展方向，其中的“南聯(lián)”指的是與南岸的大渡口建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。出于對(duì)行政區(qū)劃問(wèn)題敏感性的考慮，當(dāng)初安慶市在城市規(guī)劃時(shí)，很謹(jǐn)慎地用了“南聯(lián)”這個(gè)詞，而不是“南跨”�！澳下�(lián)”與“南跨”之間不僅僅是一字之差的區(qū)別，它實(shí)際上暴露了安慶想跨而又不能跨的無(wú)奈。

　　在上報(bào)國(guó)家的安慶市城市規(guī)劃中，安慶并沒(méi)有將大渡口包括在內(nèi)，這很快引起了市民的不滿(mǎn)。在今年的安慶市“萬(wàn)人評(píng)點(diǎn)機(jī)關(guān)”的效能建設(shè)活動(dòng)中，規(guī)劃部門(mén)也因此成為眾矢之的，“安慶市的規(guī)劃為什么沒(méi)有考慮大渡口？”市民們發(fā)出這樣的質(zhì)疑。歷史上，大渡口鎮(zhèn)曾經(jīng)是安慶的南郊，后幾經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)已劃歸池州管轄。但是在安慶市發(fā)展的藍(lán)圖中，大渡口始終是一個(gè)繞不過(guò)去的板塊。

　　較之上世紀(jì)90年代初，安慶市的城市發(fā)展空間和人口急劇膨脹。10年間，安慶城區(qū)面積幾乎擴(kuò)大了一倍，城北的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)如今也由單純的開(kāi)發(fā)區(qū)變成了新城區(qū)。一方面城市發(fā)展急需向外擴(kuò)張，一方面城區(qū)面臨著在江北沒(méi)有理想的空間擴(kuò)展的困擾，安慶下一步向哪里發(fā)展？在城區(qū)的北面是民航機(jī)場(chǎng)，西面是石化廠，東面是大電廠，在三面受阻的情況下，向南發(fā)展則成為最理想的方案。而安慶這一城市拓展方向也驗(yàn)證了孫中山先生早在1912年提出的“雙聯(lián)市”的構(gòu)想。“項(xiàng)目來(lái)了往哪放？”鐘治鋒對(duì)《決策咨詢(xún)》記者說(shuō)，廈門(mén)的一個(gè)投資商來(lái)安慶后，提出要到大渡口看看，因?yàn)樗庾R(shí)到大橋一通，南北將聯(lián)為一體，經(jīng)濟(jì)將無(wú)縫對(duì)接。

　　安慶跨江發(fā)展在理論上有多大的可能性？很多人發(fā)出這樣的疑問(wèn)。安徽省經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王傲蘭告訴《決策咨詢(xún)》，要實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展必須具備兩個(gè)前提條件，一個(gè)是硬件———足夠多的橋梁或其他過(guò)江通道，如長(zhǎng)江大橋、過(guò)江隧道等，另外一個(gè)條件是軟件———體制創(chuàng)新，要有突破行政區(qū)劃的勇氣。王傲蘭舉例說(shuō)，江蘇江陰和靖江的“飛地開(kāi)發(fā)”就是一個(gè)很好范例。2003年2月，“江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)靖江園區(qū)”正式簽約成立，按照協(xié)議，以江陰為主，靖江參股的方式成立一個(gè)園區(qū)投資有限公司，雙方承諾，投資公司10內(nèi)不從園區(qū)拿一分錢(qián)，靖江10年內(nèi)不從園區(qū)收任何費(fèi)用，園區(qū)企業(yè)收益留在園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。這種“飛地開(kāi)發(fā)”的操作手法和打破行政條塊分割的勇氣對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)，或許有一定的借鑒意義。

　　另外，從安慶市的輻射能極來(lái)看，大渡口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)剛剛處于起步階段，安慶市能對(duì)大渡口的基礎(chǔ)設(shè)施投入多少、對(duì)大渡口的輻射能力有多大將直接決定跨江發(fā)展的成敗。

　　然而，在八百里皖江的5個(gè)城市中，至今還未有一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展�！懊耖g經(jīng)濟(jì)聯(lián)系頻繁，區(qū)劃調(diào)整諱莫如深”�，F(xiàn)在馬鞍山長(zhǎng)江大橋正在立項(xiàng)，池州也在謀劃跨江大橋。由此看來(lái)，皖江上的5個(gè)城市若要跨江發(fā)展，必然有一個(gè)區(qū)劃調(diào)整的博弈過(guò)程。安慶的跨江發(fā)展也概莫能外。

　　做寧漢間的中心城市？

　　在長(zhǎng)江寧漢間9座城市中，安慶迄今難以領(lǐng)袖群倫。然而，一座大橋卻萌發(fā)了一個(gè)城市按捺已久的欲望。像其他8個(gè)城市一樣，安慶也曾有過(guò)做寧漢間流域性中心城市的夢(mèng)想。

　　多年前，就有專(zhuān)家提出，在長(zhǎng)江寧漢間1000公里之間應(yīng)有一座流域性的中心城市。從寧漢之間的馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、九江、黃石、鄂州、黃岡等9個(gè)城市來(lái)看，蕪湖、安慶、九江最具流域性中心城市的潛質(zhì)。在這3個(gè)城市中，蕪湖成為寧漢間的中心城市本應(yīng)最具優(yōu)勢(shì)，但蕪湖離南京太近，受極化效應(yīng)的影響，蕪湖要走出南京的“陰影”，成為寧漢間的中心城市，殊為不易。九江近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比安慶快，但九江的城市發(fā)展一直受阻，北岸是湖北黃梅，若要跨江發(fā)展必然涉及到省際間的區(qū)劃調(diào)整，在行政區(qū)劃壁壘的背景下，其難度之大超乎想象。偏居長(zhǎng)江北岸一隅的安慶，原本缺少太多的優(yōu)勢(shì)與這兩個(gè)城市相爭(zhēng)，但長(zhǎng)江大橋的建成，為安慶帶來(lái)了一個(gè)千載難逢的契機(jī)，使“東西呼應(yīng)，南北聯(lián)合”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。此外，“安慶作為一個(gè)老省會(huì)城市的豐富文化歷史底蘊(yùn)也將為之成為中心城市增添了一份籌碼”，安慶市知名房地產(chǎn)商、安徽大學(xué)儒學(xué)研究中心兼職教授汪軍告訴《決策咨詢(xún)》記者。

　　然而，要想成為一個(gè)中心城市，有兩個(gè)因素?zé)o法回避：一則是區(qū)域性的交通樞紐和要素集散的物流中心，另一則是制造業(yè)基地。從新一輪的城市總體規(guī)劃中，我們可以看出，安慶被定位為“長(zhǎng)江中下游中心城市，工貿(mào)港口、交通樞紐城市和歷史文化名城”；總體目標(biāo)是把安慶建成“大城市、大工業(yè)、大港口、大物流、大旅游”，具有“雙百”規(guī)模(城區(qū)人口達(dá)100萬(wàn)、面積達(dá)100平方公里的規(guī)模)的區(qū)域核心城市。從安慶市委八屆七次全會(huì)確定的“52235”戰(zhàn)略思路來(lái)看，“兩個(gè)中心”是指區(qū)域性交通中心和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，而“兩個(gè)基地”之一就是制造業(yè)基地。

　　先來(lái)看區(qū)域性交通樞紐。其一，高速公路優(yōu)勢(shì)。大橋建成后，北岸連接滬蓉、京福高速，南岸連接沿江、安景高速，是一個(gè)連接性的樞紐工程，同時(shí)還利用東營(yíng)到香港高速、京福高速，把安慶打造成福建和粵東進(jìn)入北京的首選過(guò)江通道。其二，鐵路優(yōu)勢(shì)。京福通不通關(guān)鍵在安慶長(zhǎng)江鐵路大橋。目前安慶正在做規(guī)劃，爭(zhēng)取把鐵路大橋列入鐵道部的中長(zhǎng)期規(guī)劃。其實(shí)，安徽應(yīng)該和福建及廣東汕頭通力合作，推動(dòng)國(guó)家早日上馬安慶長(zhǎng)江鐵路橋，打通安慶到景德鎮(zhèn)鐵路，從而實(shí)現(xiàn)平行與京廣、京九的第三大國(guó)家南北鐵路大通道貫通安徽。如果安慶市能夠成為鐵路樞紐，則有希望發(fā)展成為輻射皖西南、鄂東南、贛東北的區(qū)域中心城市，成為武漢、南京之間最重要的第三大城市群的核心城市。其三，港口優(yōu)勢(shì)。從港口來(lái)說(shuō)，安慶港有“千年渡口百年港”之美譽(yù)，是國(guó)家一類(lèi)外貿(mào)口岸。目前安慶港正在建設(shè)三期集裝箱碼頭，由1萬(wàn)標(biāo)箱提高到10萬(wàn)標(biāo)箱。其四，機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。安慶還是寧漢間唯一擁有民航優(yōu)勢(shì)的城市，可形成安慶機(jī)場(chǎng)與合肥機(jī)場(chǎng)互為補(bǔ)充的格局。

　　再來(lái)看區(qū)域性的物流中心。安慶自古就有“商埠重鎮(zhèn)”之雄風(fēng)，本地商貿(mào)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，同時(shí)安慶作為皖西南地區(qū)重要的商貿(mào)物流集散中心的地位也是無(wú)人能撼。隨著長(zhǎng)江大橋的建設(shè)，人流、物流、信息流將在安慶集聚，物流也將由傳統(tǒng)的本地商貿(mào)轉(zhuǎn)向新型的大物流。光彩四期、安慶鋼材大市場(chǎng)、煙草物流、英德利汽車(chē)城4個(gè)物流項(xiàng)目在大橋開(kāi)發(fā)區(qū)的落戶(hù)意味著物流業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯出來(lái)。那么，安慶區(qū)域性物流中心的輻射范圍有多大？有專(zhuān)家指出，北至合肥，西至武漢，東到南京，南到江西、福建。

　　最后來(lái)看制造業(yè)基地。對(duì)安慶而言，這樣一條200多公里黃金水道首先為安慶提供了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。豐富的岸線資源，巨大的水源，為發(fā)展大耗水、大運(yùn)量、大能耗的產(chǎn)業(yè)提供了充足的水資源和運(yùn)輸通道。目前，安慶已基本形成以大運(yùn)輸量、大耗水量、外向型為基本特征的沿江產(chǎn)業(yè)布局，石化、建材、機(jī)械制造、輕紡等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)也漸成氣候。安慶在機(jī)械制造上有著先天優(yōu)勢(shì)，而且增張的空間較大。從近的來(lái)看，蕪湖、馬鞍山都有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，安慶的機(jī)械零配件與兩地在產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的配套性，這對(duì)于將皖江開(kāi)發(fā)融為一體有著重要的意義。從遠(yuǎn)的來(lái)看，沿江東下更是有廣闊的空間，專(zhuān)家認(rèn)為，皖江成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要一站�！皬漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度來(lái)看，安慶向東延伸產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿江東進(jìn)將是安慶發(fā)展的必然趨勢(shì)”，安徽日?qǐng)?bào)社理論評(píng)論部主任宋宏告訴《決策咨詢(xún)》記者�？梢灶A(yù)見(jiàn)，安慶即將建成的長(zhǎng)江公路大橋和預(yù)期中的長(zhǎng)江鐵路大橋一旦通車(chē)，安慶將形成具有活力的城市結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)，更利于資源配置和功能分區(qū)，寧漢間中心城市的格局呼之欲出。　　

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