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南京“猛藥”整治出行難 [推薦]
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新聞提示：今年3月18日，本報(bào)曾發(fā)表《十大精品規(guī)劃：樹立南京“文化地標(biāo)”》，南京規(guī)劃局經(jīng)過(guò)8個(gè)月的招標(biāo)、編制和設(shè)計(jì)，這十大規(guī)劃已經(jīng)完成。11月22日，南京在城建展覽館舉辦了題為“塑造文化地標(biāo)展現(xiàn)南京特色”的展覽，將其中部分規(guī)劃集中公示，并配套展示了南京市民關(guān)心的城市交通對(duì)策和建議、新建地區(qū)公共配套、老城綠地調(diào)整等專項(xiàng)規(guī)劃，本報(bào)從今日起陸續(xù)進(jìn)
行介紹。
南京城市迅速擴(kuò)容，小汽車呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，原本捉襟見肘的交通出行，變得更加不堪重負(fù)。11月22日，南京交通規(guī)劃所在科技會(huì)堂公示《南京城市交通近期規(guī)劃和對(duì)策研究》，規(guī)劃構(gòu)建城際軌道、城際公交、公交優(yōu)先、停車、步行交通人性化等10大工程，緩解“出行難”。
城市交通“上天入地”：軌道成網(wǎng)，高架成環(huán)
問(wèn)題：截至2003年底，南京機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)50萬(wàn)輛，增長(zhǎng)15％。2004年，南京大部分道路機(jī)動(dòng)車交通量大幅增長(zhǎng)，對(duì)外出入口交通平均增長(zhǎng)45％，穿越中央門、中山門、中華門、漢中門等城市“咽喉”的交通量增長(zhǎng)27％，城區(qū)東西向交通增長(zhǎng)37％39％，大多數(shù)路段堵車嚴(yán)重，從高峰期堵車變?yōu)槿欤ò滋欤┒萝嚒?BR>
癥結(jié)：機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)是一個(gè)原因，目前的主要問(wèn)題還是由于快速路系統(tǒng)尚未形成，老城區(qū)次干道、支路網(wǎng)短缺，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，分解能力差，過(guò)分依賴地面交通。
對(duì)策：南京近年將加快建設(shè)城際快速軌道、城內(nèi)快速軌道、快速高架、快速放射道路“三快工程”，從地面交通向立體交通轉(zhuǎn)變，上天（高架）入地（地鐵）。城際快速軌道將開建滬寧、鐵路南站、寧蕪鐵路改線、南京鐵路環(huán)型樞紐等工程。地鐵1號(hào)線建成后，將陸續(xù)開建1號(hào)線南延（江寧主城）、2號(hào)線一期（奧體仙林）、2號(hào)線西延跨江（河西浦口）、2號(hào)線東延和3號(hào)線一期工程（火車站鐵路南站），在2010年前，使地鐵線網(wǎng)初具規(guī)模（3條主線＋延伸線）。
快速道路成環(huán)成網(wǎng)。城東高架、九華山隧道建成后，繼續(xù)建設(shè)古平崗立交、新模范馬路高架，在南京城內(nèi)形成“井”字型高架后，再通過(guò)快速道路放射工程，將城區(qū)的車流快速分流至新區(qū)和郊區(qū)，分別有新莊立交：紅山路、312國(guó)道改造；古平崗立交，新模范馬路高架至河西；賽虹橋立交，緯七路西延過(guò)江、寧溧路、鳳臺(tái)南路改造；雙橋門立交：緯七路東延接繞城公路，寧杭高速連接線拓寬，使井字型內(nèi)環(huán)向城外輻射出8條快速通道。
支路網(wǎng)加密：支路網(wǎng)事關(guān)干道的集散、分流，公交線網(wǎng)的密度和可達(dá)性，影響市民日常出行，老城現(xiàn)有支路網(wǎng)密度不足2公里/平方公里，導(dǎo)致功能型缺陷。南京今后23年內(nèi)，對(duì)街巷整理、拓寬、加密，支路網(wǎng)規(guī)劃密度增加到5.3公里/平方公里。
開辟快速公交系統(tǒng)
問(wèn)題：地鐵尚未通車，形成規(guī)模尚待時(shí)日，目前還主要依賴地面交通，在有限的城市道路上“螺螄殼內(nèi)做道場(chǎng)”。眼下，南京公交運(yùn)行環(huán)境惡化，高峰期車內(nèi)滿員、超載、公交列車化現(xiàn)象嚴(yán)重（路上公交車首位相接，行車遲緩），公交場(chǎng)站設(shè)置不合理。
癥結(jié)：小汽車行駛和停放中至少要占用80平方米用地，城市所能容納的小汽車是有限的，必須依賴大運(yùn)量、高效率的快速公交系統(tǒng)，堅(jiān)持公交優(yōu)先。對(duì)此南京開出三劑“藥方”：
對(duì)策：快速公交系統(tǒng)（BRT）。這是一種高效率、大中運(yùn)量、低成本的巴士快速系統(tǒng)，車長(zhǎng)和載客是普通公交的3倍，速度高出60％，以彌補(bǔ)軌道交通投資大和普通公交服務(wù)水平低的不足。南京在邁皋橋、火車站、鼓樓、三山街、安德門等地鐵沿線出口，規(guī)劃建設(shè)BRT車站，在緯一路、312國(guó)道、城西干道、北京東路、北京西路、緯八路等干道建設(shè)公交巴士專用車道，將地鐵的人流通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)快速分散，主城和新區(qū)40分鐘內(nèi)就可到達(dá)。
港灣公交站臺(tái)：新建干道利用機(jī)非分割的側(cè)分帶設(shè)置港灣式站臺(tái)；對(duì)人行行道樹較好需保留的路段，將慢車道適當(dāng)加寬，將公交站引入慢車道；已建道路拓寬時(shí)，局部擴(kuò)大道路斷面，增設(shè)港灣式停靠站。
路口渠化：即在道路交叉口同時(shí)分出左行、直行、右拐，提高路口通行效率。研究表明，在道口添一道左拐或右行通道，分流能力增加30％，如增加兩股通道，分流能力增加1倍以上。南京在已開建的仙林大道、濱江路、江東路，路口均已開出兩股以上渠化車道，新城區(qū)干道規(guī)劃渠化率要達(dá)100％，老城區(qū)達(dá)到80％。
理順收費(fèi)機(jī)制緩解停車難
問(wèn)題：2003年底，南京私家車已達(dá)88234輛，同比增長(zhǎng)56％，停車矛盾日益尖銳。老城區(qū)居住小區(qū)車位僅7000個(gè)，私家車25000輛；社會(huì)公共停車中，夫子廟、湖南路等商業(yè)區(qū)停車矛盾突出。停車設(shè)施調(diào)劑率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，公共建筑停車設(shè)施比例高，但使用率低，尤其在夜間。
癥結(jié)：停車位總量不足，停車收費(fèi)機(jī)制更不合理。
對(duì)策：在老城區(qū)，利用零星空地、底層改造、舊樓拆除等辦法，增加小區(qū)配套停車場(chǎng)，大約可增加1.5萬(wàn)—2萬(wàn)個(gè)停車位；商業(yè)繁華和行政辦公區(qū)，結(jié)合可改造地塊復(fù)合開發(fā)和地下空間利用，增加1萬(wàn)個(gè)公共停車位；在城市外圍地鐵車站，小行、安德門、邁皋橋設(shè)置換乘停車場(chǎng)；未來(lái)幾年，進(jìn)行次干道和支路改造，可增辟近8000個(gè)夜間停車位，使目前停車位緊缺的矛盾大大緩解。
停車位供應(yīng)不足，更有使用不當(dāng)和資源浪費(fèi)問(wèn)題，規(guī)劃建議盡快制定停車相關(guān)政策法規(guī)，理順路內(nèi)停車與路外停車價(jià)格倒掛、經(jīng)營(yíng)性停車收費(fèi)管理機(jī)制和居住區(qū)配件停車產(chǎn)權(quán)不明等問(wèn)題，推進(jìn)停車建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)化�！ �
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