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上海老建筑應(yīng)有多種改造模式 [推薦]
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“具體每條街道、每個(gè)弄堂如何改造并不是風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃所要解決的，保護(hù)規(guī)劃將作為風(fēng)貌區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，成為由市人大通過的法律條文，從而構(gòu)成城市保有風(fēng)貌特征、進(jìn)行長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)�！崩^10月“上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)與優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)國(guó)際研討會(huì)”結(jié)束之后，上海12個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編訂成為城市建設(shè)的新焦點(diǎn)。日前，記者專訪了作為風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃范本、衡山路－復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃編訂主持人的同濟(jì)大學(xué)教授周儉，獲得了關(guān)于風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的若干細(xì)節(jié)。
統(tǒng)一語匯
“盡管我國(guó)進(jìn)行歷史街區(qū)和歷史文化名城的保護(hù)已經(jīng)有十幾年的歷史，但對(duì)于描述建筑保護(hù)的語匯始終沒有統(tǒng)一”。此次保護(hù)規(guī)劃中明確了風(fēng)貌區(qū)內(nèi)5種建筑類別，周儉教授認(rèn)為這種描述保護(hù)建筑語匯的統(tǒng)一對(duì)于落實(shí)具體的保護(hù)限制將大有裨益。這5類建筑分別是：
第一類是保護(hù)建筑，包括掛牌的歷史文物保護(hù)單位和確定的優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑，這兩種建筑的保護(hù)在國(guó)家《文物法》和《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》中有嚴(yán)格限定，此類建筑的保護(hù)將依法執(zhí)行。
第二類是保留歷史建筑，一般建造于1949年以前，是構(gòu)成風(fēng)貌區(qū)特征的大量建筑群落，對(duì)于此類建筑也不能拆平重建，要保護(hù)建筑的真實(shí)性。
第三類是一般歷史建筑，也是1949年以前建造、但不夠第一、二類標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)此類建筑建議以修繕為主，如遇特殊情況，則啟動(dòng)“特別制度”，即由政府官員和專家組成的特別審議組經(jīng)過評(píng)議后對(duì)具體項(xiàng)目給出拆留方案，即便拆除重建也需符合原有風(fēng)貌。
第四類是其他建筑，多數(shù)是1949年后建造的，此類建筑以改造利用為主。
第五類是應(yīng)當(dāng)拆除的建筑，對(duì)風(fēng)貌區(qū)特征和環(huán)境破壞嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)破舊不堪的建筑應(yīng)予以拆除。
并非實(shí)施藍(lán)圖
在編訂完成的衡山路－復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，5種建筑類別得以明確標(biāo)識(shí)，規(guī)劃者也提出了像復(fù)興路、瑞金路等43條主要道路不能拓寬、未來風(fēng)貌區(qū)內(nèi)新建筑的高度控制在24米以下等具體的要求，但周儉認(rèn)為，目前進(jìn)行的歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編訂并不是一份未來區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)或改造的具體方案，在這份規(guī)劃中也看不到未來衡山路將有幾間酒吧、思南路文化休閑廣場(chǎng)會(huì)建成什么樣子等細(xì)節(jié)。
“風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃實(shí)際是在對(duì)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑和街巷現(xiàn)狀的仔細(xì)盤查和記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑和風(fēng)貌特征保留價(jià)值進(jìn)行判斷后，形成的一件城市建設(shè)管理工具。這既是為保護(hù)建筑確定身份、進(jìn)行有效保護(hù)提供依據(jù)，同時(shí)也是為將來城市土地再開發(fā)和再利用尋找空間�！敝軆�說。
多種改造模式
“盡管由居民進(jìn)行自助式的修繕需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但仍不失為最安全、最人性，也是最有益的一種維護(hù)和改造的方式�！痹诮榻B開發(fā)模式時(shí)，周儉特別強(qiáng)調(diào)了居民行為，“如果政府鼓勵(lì)成套產(chǎn)權(quán)出售，并且提供改造圖紙等服務(wù)，一幢一幢進(jìn)行老建筑的修繕不僅可行，而且能成為因等待成批改造而遭遇停滯項(xiàng)目的潤(rùn)滑劑�！�
而對(duì)于不可避免的開發(fā)商模式，周儉建議必須進(jìn)行規(guī)模的控制，對(duì)同一開發(fā)商不要超過一個(gè)街坊的委托。他說：“因?yàn)槿魏我粋�(gè)街坊都是惟一的，如果整體改造和開發(fā)必然采用相近的手法，從而抹殺了多樣性。”
而對(duì)于容積率轉(zhuǎn)移等國(guó)外比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，由于目前對(duì)不同保護(hù)性項(xiàng)目的貢獻(xiàn)難以量化評(píng)估，也缺少相關(guān)的法規(guī)細(xì)則，所以市規(guī)劃部門尚沒有采納的意向。
目前，衡山路－復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)上送政府審議，其他11個(gè)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃也將于明年6月之前完成，屆時(shí)上海城市的風(fēng)貌特征將依據(jù)這些保護(hù)規(guī)劃得到保護(hù)和延續(xù)性發(fā)展。
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