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王志綱：城市經(jīng)營(yíng)是你我永遠(yuǎn)繞不開(kāi)的情結(jié) [推薦]
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“城市經(jīng)營(yíng)是一件好事，不是壞事，從昨天市長(zhǎng)們只懂建設(shè)城市、管理城市，到今天要經(jīng)營(yíng)城市，這已是一個(gè)歷史的飛躍。盡管有一些蠻干的短期行為，但城市經(jīng)營(yíng)一定是一種趨勢(shì)。”
“城市經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有著天然的相似性。既然城市是一筆資產(chǎn)，那么同樣也要追求增值，也要走差異競(jìng)爭(zhēng)的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)思路、整合平臺(tái)和操作手段�！庇兄畮讉�(gè)城市和區(qū)域戰(zhàn)略策劃經(jīng)歷的王志綱，對(duì)城市的研究和“經(jīng)營(yíng)城市”的理解正在加深，“城市不是像某些人所說(shuō)的那樣屬于公共資產(chǎn)就不能經(jīng)營(yíng)了，城市經(jīng)營(yíng)，從戰(zhàn)略層面講，是中國(guó)城市化高速發(fā)展中繞也繞不開(kāi)的一個(gè)歷史發(fā)展階段。而在我國(guó)，這個(gè)階段至少還會(huì)持續(xù)10年！至于如何經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)、用什么手段經(jīng)營(yíng)則是個(gè)技術(shù)問(wèn)題�！�
城市經(jīng)營(yíng)不是概念之爭(zhēng)
“20年前，沒(méi)有人敢說(shuō)經(jīng)營(yíng)學(xué)校，經(jīng)營(yíng)醫(yī)院，但現(xiàn)在，不僅學(xué)校、醫(yī)院，甚至是城市煤氣、自來(lái)水、公共交通等公共事業(yè)都走了一條經(jīng)營(yíng)的路子�！蓖踔揪V強(qiáng)調(diào)，企業(yè)、企事業(yè)單位需要經(jīng)營(yíng)，公共資產(chǎn)需要經(jīng)營(yíng)，城市也需要經(jīng)營(yíng)。王志綱言簡(jiǎn)意賅地判定：城市經(jīng)營(yíng)是一個(gè)繞不開(kāi)的階段。
“問(wèn)題就是由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，但那只是游戲規(guī)劃的問(wèn)題�！蓖踔揪V說(shuō)，或者是政府，或者是由政府搭建好平臺(tái)之后，交給企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，例如把橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施交給企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，甚至包括城市形象的經(jīng)營(yíng)，包括用奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等打造城市品牌的經(jīng)營(yíng)都可以交給企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)�！俺鞘胁皇窃摬辉摻�(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，而關(guān)鍵是把所屬權(quán)搞清楚。”
在王志綱看來(lái)，城市經(jīng)營(yíng)必須是放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下才更有說(shuō)服力。
“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與城市戰(zhàn)略密不可分。經(jīng)濟(jì)全球化，造成區(qū)域一體化，從而形成了城市帶、城市群、城市圈的概念，原來(lái)直轄市、省級(jí)市、地級(jí)市的行政概念將越來(lái)越淡，更多的是中心城市、區(qū)域中心城市和個(gè)性城市�！蓖踔揪V說(shuō)，中國(guó)下一步將是區(qū)域化、城市化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。他坦言，目前，珠三角區(qū)域與長(zhǎng)三角大區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域內(nèi)中小城市的競(jìng)爭(zhēng)，如廣州和深圳的競(jìng)爭(zhēng)、成都與重慶的競(jìng)爭(zhēng)等都可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
“這就需要一個(gè)城市對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)。城市經(jīng)營(yíng)不是給城市貼上一個(gè)美麗的標(biāo)簽，不是給城市一個(gè)具體的說(shuō)法，而是如何用科學(xué)的方法論把握城市的發(fā)展規(guī)律，如何在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中真正尋找到既符合城市個(gè)性，又有無(wú)限前景的坐標(biāo)�！蓖踔揪V說(shuō)，城市經(jīng)營(yíng)絕不是概念之爭(zhēng)，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
王志綱向記者解釋這個(gè)“系統(tǒng)工程”：第一步是確定城市定位，也就是回答“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)首先是在城市群之間展開(kāi)，所以，如果你不是中心城市，就必須首先搞清楚自己在所處城市群中的定位，避免與相臨或相近的城市出現(xiàn)同質(zhì)化。第二步是通過(guò)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)要素的梳理與整合，知己知彼，弄清自己家底，也就是要搞清楚“我將如何成長(zhǎng)”。第三步要回答“我到哪里去”的問(wèn)題。這需要用發(fā)散、辨證、動(dòng)態(tài)的思維，要考慮城市與大環(huán)境、與變化的關(guān)系，制定的城市戰(zhàn)略要獨(dú)特并具有前瞻性和可持續(xù)發(fā)展性。第四步是對(duì)城市空間布局進(jìn)行規(guī)劃，有了魂又有了形，才能做到形神兼?zhèn)洹７乐箷r(shí)下一步到位講規(guī)劃而造成城市同質(zhì)化傾向。第五步是對(duì)城市形象進(jìn)行包裝和推廣，也就是“我將如何讓世人認(rèn)知自己”。
“只有進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)才能讓城市在市場(chǎng)中找到自己的定位，才能讓近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)�！蓖踔揪V說(shuō)。
政府是城市的守夜人
“城市經(jīng)營(yíng)是一件好事，不是壞事，從昨天市長(zhǎng)們只懂建設(shè)城市、管理城市，到今天要經(jīng)營(yíng)城市，這已是一個(gè)歷史的飛躍。盡管有一些蠻干的短期行為，但城市經(jīng)營(yíng)一定是一種趨勢(shì)�！蓖踔揪V說(shuō)。
“比起我們?cè)瓉?lái)一些市長(zhǎng)為了招商引資，就去喝酒，空許諾，把資金騙進(jìn)來(lái)，關(guān)起門(mén)來(lái)打狗的做法，現(xiàn)在進(jìn)步了，至少他們能意識(shí)到把自己的城市打扮得非常漂亮，把自己的城市價(jià)值挖掘得更加到位后再推向市場(chǎng)，這是一種溫和招商，而不像原來(lái)的強(qiáng)配婚姻了�！蓖踔揪V說(shuō)，這說(shuō)明市長(zhǎng)們已經(jīng)開(kāi)始從蠻干或不作為變?yōu)橛媒?jīng)營(yíng)城市的眼光來(lái)改善投資環(huán)境，打造城市品牌，這是了不起的進(jìn)步。
雖然有了這種進(jìn)步，但是我們還不得不承認(rèn)，中國(guó)的經(jīng)營(yíng)城市與西方相比還有不小的差距。這主要還是因?yàn)橹形鞣降某鞘薪?jīng)營(yíng)處在不同的階段，“我相信，再過(guò)五十年，一百年，市場(chǎng)成熟了，中國(guó)市長(zhǎng)也會(huì)像國(guó)外的市長(zhǎng)那樣成為一個(gè)城市的打更者、守夜人、社會(huì)的守護(hù)者”。
“隨著國(guó)際化和市場(chǎng)化的日益成熟，雖然政府一定要退出城市的經(jīng)營(yíng)，但是在國(guó)內(nèi)目前的情況下，政府如果退出，可能就會(huì)亂，就像一艘船，不論船東是誰(shuí)，總得有個(gè)船長(zhǎng)，即使這個(gè)船長(zhǎng)是被委托的。但經(jīng)營(yíng)好這艘船當(dāng)然是他責(zé)無(wú)旁貸的使命。城市經(jīng)營(yíng)沒(méi)有一個(gè)主導(dǎo)，沒(méi)有一個(gè)來(lái)把握他的主體，就會(huì)像‘老貓不在家，老鼠打翻岔’�！蓖踔揪V說(shuō)，目前，中國(guó)城市的經(jīng)營(yíng)政府的主導(dǎo)作用不可或缺。
“政府主導(dǎo)是指：第一，必須承上啟下。就是吃透中央的整個(gè)宏觀戰(zhàn)略，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定于積極的游戲規(guī)劃。再通過(guò)市場(chǎng)手段，按照市場(chǎng)規(guī)則搭建一個(gè)平臺(tái)，讓更多的企業(yè)家們?cè)敢鈦?lái)‘競(jìng)賽’，來(lái)‘跳舞’，而作為消費(fèi)者和投資者的民眾形成文化，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的均好性、服務(wù)、品牌等進(jìn)行核測(cè)、評(píng)價(jià)。第二就是要左右逢源。要眼觀四路，耳聽(tīng)八方，對(duì)整個(gè)國(guó)際動(dòng)向、中國(guó)形勢(shì)等信息有所了解，并調(diào)動(dòng)各種力量推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！蓖踔揪V說(shuō)，政府在城市經(jīng)營(yíng)中既不能缺位，也不能越位，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，而是要到位�！笆裁唇械轿唬拷袢罩袊�(guó)，就是受全體人民這個(gè)船東的委托，把握好城市化這個(gè)大方向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中開(kāi)好手中這艘船。這就是城市經(jīng)營(yíng)�！薄 �
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