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“弱勢”業(yè)主欲撼“強勢”規(guī)劃 [推薦]
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瑞金新苑的業(yè)主們很可能在做著“徒勞”的努力。因為一條４．３米的機動車道帶來交通擁堵，以至造成他們的噪音污染和出行不便，他們就希望改動旁邊正在建的商品房小區(qū)淡水灣花園的規(guī)劃，以使將來道路拓寬留有余地。可是，人家淡水灣花園的小區(qū)規(guī)劃沒有任何違法違規(guī)的地方，規(guī)劃部門完全認可，憑什么改呢？就憑眾多鄰家小區(qū)業(yè)主的呼吁？
以此看，瑞金新苑諸位業(yè)主的奔走確實有點“徒勞”，很難實現(xiàn)。但本報還是刊出了有關他們的報道，并非想指責政府部門規(guī)劃的不合理，而是對“徒勞”業(yè)主們想撼動城市規(guī)劃的舉動表示敬意，如今的業(yè)主維權已經(jīng)提升到一個新的高度。
欲改規(guī)劃，業(yè)主為哪般？
近來，瑞金新苑眾多業(yè)主自擬小區(qū)周邊規(guī)劃，提出更改相鄰的“淡水灣花園”建設規(guī)劃的主張。業(yè)主要改政府規(guī)劃，過去聽也沒聽說過。
正在建設的淡水灣花園緊貼瑞金新苑。在瑞金新苑業(yè)主的建議方案中，淡水灣花園的臨街裙房要比現(xiàn)在內(nèi)退４—５米，退出的部分中用來增加一條機動車道和一條非機動車道，而原本斷頭的淡水路打通至徐家匯路。２００４年２月２日，瑞金新苑全體居民委托區(qū)人大代表在盧灣區(qū)第十三屆人大三次會議上提出了以《配合上海市中心實現(xiàn)“三橫三縱”主干道機動車專用的目標，辟通淡水路南端，為自行車等非機動車和行人在盧灣區(qū)找到新的出路》為題的議案。４月１５日，瑞金新苑業(yè)委會又在街道、交警、區(qū)規(guī)劃局領導參加的座談會上，提出希望規(guī)劃局更改“淡水灣花園”的建設規(guī)劃。他們極力欲更改道路規(guī)劃，而且要改變淡水灣花園的設計方案，究竟為了什么？
日前，瑞金新苑業(yè)主向本報反映，原來，位于徐家匯路上的盧灣區(qū)工人俱樂部、瑞金新苑門口（即馬當路與淡水路之間路段）機動車道寬僅４．３米，成為徐家匯路上機動車由東向西的瓶頸路段，堵車現(xiàn)象嚴重。瑞金新苑的業(yè)主還特別指出的是，徐家匯路北側的淡水灣花園正在建造商業(yè)裙房，他們認為，緊靠路邊的淡水灣花園商業(yè)裙房一旦建成，將會使將來徐家匯路道路的拓寬成為不可能，使得這一路段的交通狀況毫無改善的余地。
瑞金新苑，為規(guī)劃擔憂
記者驅車沿徐家匯路由東向西，來到瑞金新苑小區(qū)門口，由于是夜間８點多，當時的道路狀況相對較好。但當記者右轉彎，準備進入瑞金花苑時，一位交警告知記者違規(guī)，并要求靠邊停車，就在記者停車的短短兩三分鐘后，由于機動車道很窄，該路段立即排起了長長的車隊。可能是由于交警在場，鳴笛聲少而短促，還不至于擾民。
接受完交警的處理后，記者與瑞金新苑的保安攀談起來。他告訴記者，徐家匯路本來就是上�！叭v三橫”的交通主干道，而從淡水路沿徐家匯路西行數(shù)十米就是南北高架，高架上下匝道都集中在重慶南路、徐家匯路口，所以這一路段更是交通繁忙的節(jié)點。今年２月份有關部門還將“肇嘉浜路—徐家匯路—陸家浜路”列為需要集中力量進行綜合整治的擁堵節(jié)點。馬路中間的下沉式立交就是為緩解該路段的交通壓力而新近建成通車的。下立交的建成，對直行車輛帶來了很大的便利，但同時建成下立交后的徐家匯路北半道只剩下了４．３米的機動車道，這一路段就很容易擁堵，車輛略有�？�、碰幢，就會造成大面積堵塞，毫無回旋余地。保安還解釋說，這段時間以來，他們的工作量也增加不少，每當小區(qū)內(nèi)的車輛有進出，他們都要幫助駕駛員看路，還要適當指揮徐家匯路上來往的車輛，“要不然小區(qū)內(nèi)的車根本出不去�！边@位保安說。
在接下來對瑞金新苑業(yè)主的采訪中，他們向記者提供了大量ＤＶＤ、照片等材料。從這些資料中，記者可以明顯地感受到該小區(qū)居民因為道路擁堵所受到的困擾，很大一部分ＤＶＤ是他們在深夜一、二點時拍攝的，畫面上，有些是出租車上下客造成的短時間擁堵，有些則是車輛之間發(fā)生碰幢后的長時間堵塞，無論是哪種情況，都有長時間的鳴笛現(xiàn)象。小區(qū)業(yè)主們告訴記者：“我們經(jīng)常被車鳴聲吵醒，一天兩天還能接受，可長年累月如此，誰也吃不消啊！半夜三更還有這樣的堵塞現(xiàn)象，在整個上海都是罕見的�！�
據(jù)瑞金新苑的業(yè)主反映，徐家匯路下立交建成后，噪音干擾只是他們所承受的一部分。對他們來說，真正改變了他們原有生活秩序的，應該是一些公交站點的搬移和非機動車道的取消。一位居民告訴記者，徐家匯路從淡水路到重慶路由東向西的非機動車由于沒有車道，已經(jīng)取消，騎自行車、助動車出行的居民不得不推行；另外，小區(qū)前面原本有一個公交站點，他們原本乘公交車很方便，但現(xiàn)在為了減緩這一路段的交通擁堵，該站點已經(jīng)搬離，居民乘車要步行一站路。
淡水灣花園 完全合規(guī)
把各種資料仔細歸檔，有的還特意刻成了光盤，瑞金新苑的居民們對待此事的認真勁可見一斑。但在記者看來，他們所反映的種種情況都應該是道路規(guī)劃部門的問題，且大多是既成事實，無法改變。他們目前的困擾與房地產(chǎn)開發(fā)特別是與東側緊鄰的淡水灣花園有什么聯(lián)系呢？
為了更直觀地解釋這一問題，瑞金新苑的業(yè)主代表陳先生帶領記者到瑞金新苑１０樓的一戶業(yè)主家，從空中俯視與之相鄰的正在建造的淡水灣花園與徐家匯路之間的空間關系。記者從高空看到，淡水灣花園裙房的南墻基幾乎緊貼著徐家匯路的人行道，人行道雖說有４、５米寬，但其中包括了本來就有的綠化帶和電線桿等，而人行道的外邊緣與徐家匯路下立交之間就是４．３米寬的機動車道。
陳先生告訴記者：瑞金新苑門前交通擁堵從徐家匯路建成通車后就開始了，但他們一直認為有關部門接下來就會將馬路拓寬，因為這畢竟不止關系到某一兩個小區(qū)居民的利益。而且他們還多次到規(guī)劃、建設等部門反映目前的情況，明確提出了改變目前狀況的希望，當時他們得到的答復是令人寬心的：“這是一個暫時的現(xiàn)象，匝道會拓寬，交通會改善�！币恢钡降疄郴▓@開始裙房基礎施工，業(yè)主們認識到問題嚴重了，一旦裙房造起來，道路拓寬就不可能實現(xiàn)了，交通擁堵也將成為難以解除的絕癥。
陳先生還讓記者注意與馬路對面的比較，他說：“同樣遭遇增建下立交，可馬路對面（即徐家匯路由西向東路段）就很少有交通堵塞等現(xiàn)象，因為那些沿街建筑在建造時就退進去幾米，現(xiàn)在機動車道就比我們這邊寬，而且一旦有交通事故，也可以借用寬闊的上街沿來解決臨時交通問題。”
照陳先生的解釋，淡水灣花園裙房的施工與徐家匯路目前的狀況似乎確有很大關聯(lián)，那么該樓盤是不是違規(guī)超越了規(guī)劃紅線呢？
事實并非如此。記者調(diào)查得知，淡水灣花園的裙房建設完全是在規(guī)劃紅線以內(nèi)，開發(fā)商根本沒有違反任何規(guī)定。
然而，開發(fā)商這一沒有違反規(guī)劃的建設行為，確實使瑞金新苑業(yè)主改變現(xiàn)狀的愿望破滅了。瑞金新苑業(yè)主普遍認為：淡水灣花園的裙房應該適當“退界”，為道路拓寬讓道。但據(jù)業(yè)主們說，他們的這一想法已經(jīng)得到有關部門的初步答復，實施的可能性已經(jīng)很小很小，因為開發(fā)商在規(guī)劃紅線內(nèi)建房并沒有違反任何規(guī)定，而盧灣區(qū)規(guī)劃、建設部門也是在按照原有規(guī)劃行事，擅自更改約定幾乎不可能，他們目前只能通過一些輔助途徑先解決一部分問題，比如為瑞金新苑獨辟一小段非機動車道等。截至記者發(fā)稿時，瑞金新苑仍然遭受著深夜噪音的干擾，他們還在為此事奔波。
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