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從一次設(shè)計招標(biāo)中想到的 [推薦]
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近日，我作為法人代表的委托人參加了一次設(shè)計開標(biāo)，感受頗深，有一種不吐不快的欲望。聯(lián)想到最近的設(shè)計市場的發(fā)展和變遷，真有隔世之感。
該項目是浙南某市的一個經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房居住小區(qū)，小區(qū)總用地21.4公頃，總建筑面積約35萬平方米。我們先期受建設(shè)局的委托完成了規(guī)劃設(shè)計方案，通過了評審。原本希望能通過前期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得接下來的工程設(shè)計業(yè)務(wù)，但礙于該項目是政府組織建設(shè)的，必須組織設(shè)計招標(biāo)。于是發(fā)生了接下來的一些看似合理，卻又讓人難以理解的事情。
招標(biāo)書是建設(shè)局編制的，招標(biāo)針對該項目的施工圖（初步設(shè)計）階段。作為建設(shè)行政主管部門，對于涉及招標(biāo)的情況以及建設(shè)的合理性本應(yīng)持有最基本的立場。然而招標(biāo)書中關(guān)于設(shè)計費(fèi)用和設(shè)計周期確是如此：設(shè)計費(fèi)以450萬元人民幣為基準(zhǔn)價，基本分為30分，每下浮1萬元加0.2分（最高得分60）。設(shè)計工期承諾（以施工圖紙交付時間為準(zhǔn)）90日歷天，基本分為1分，每提前一天加0.2分（最高7分）。這些商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容占了總分的67%。
我們詳細(xì)的研究了招標(biāo)書的內(nèi)容，編制了標(biāo)書，在37%的有關(guān)技術(shù)標(biāo)底中，認(rèn)真應(yīng)對，逐條對照，盡可能滿足最高得分的標(biāo)準(zhǔn)。但在商務(wù)標(biāo)的標(biāo)底定奪時我們卻是絞盡腦汁，艱難的確定了我們的費(fèi)用時間報價。
開標(biāo)的時間到了，我們在約定的時間遞交了標(biāo)書，之后我們等待評標(biāo)委員會的評審。原本以為1.5小時就可以結(jié)束技術(shù)標(biāo)的評審卻足足用了3.0小時，可見專家們是何等認(rèn)真負(fù)責(zé)。技術(shù)標(biāo)結(jié)果是在預(yù)料之中的，大家有差距，但相差卻不大，最高分22，最低分11分。大家凝神關(guān)注商務(wù)標(biāo)的開啟，當(dāng)有A單位報出設(shè)計費(fèi)300萬元，工期60日歷天時，我們吃驚非淺。這一報價，將此之前的技術(shù)標(biāo)評審變得意義皆無�！�
結(jié)果自然是A單位中標(biāo)，而我卻陷入了深深地思索中。
在設(shè)計投標(biāo)已經(jīng)普遍的今天，僅僅做一個商務(wù)技術(shù)標(biāo)的情況是比較少見的，但從中可以發(fā)現(xiàn)幾個問題。其一，設(shè)計投標(biāo)如何避免最低價中標(biāo)。我們知道，在工程招標(biāo)中，曾經(jīng)有一個階段是報價投標(biāo)，在實踐中發(fā)現(xiàn)存在較大的弊端，不能保證工程質(zhì)量是最大的問題。所以在逐漸完善的工程招投標(biāo)中建立了完善的評標(biāo)準(zhǔn)則和辦法，那就是綜合技術(shù)與商務(wù)，其結(jié)果是報價合理且技術(shù)可靠的單位中標(biāo)。其二，工程投資估算額500萬元以上的設(shè)計費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，作為政府建設(shè)行政主管部門的地方建設(shè)局應(yīng)該是這一法規(guī)的監(jiān)督者。按照國家工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本），35萬平方米的小區(qū)，工程投資大致應(yīng)該是4億元，設(shè)計費(fèi)1054萬元，下浮20%后為843萬元。然而招標(biāo)書的最高限價450萬元僅是這一價格的53%。其三，設(shè)計作為一種智力勞動有其特殊性，不同于簡單的工業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)計工期如何確定呢？業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的普遍看法是項目工日原則，在科學(xué)合理的周期保證下，設(shè)計的質(zhì)量可以得到保證。90天可以完成35萬平方米的小區(qū)，包含室外景觀在內(nèi)的所有設(shè)計內(nèi)容，在我看來是個神話！不必說校對和審核，不必說圖紙的裝訂曬印，但是圖紙的繪制，該項目近四十個單獨(dú)項目圖紙就有約A1圖紙2800張，按照90天算，每天需要完成30張以上，按照0.5張/人.日計，每天就要有60人同時服務(wù)于該項目，可能嗎？其四，設(shè)計單位之間的自相頃扎，必會導(dǎo)致整個行業(yè)的墮落。設(shè)計之間的競爭本應(yīng)在一種大家認(rèn)同的規(guī)則內(nèi)進(jìn)行，比拼的是技術(shù)實力和服務(wù)水平，競爭的是方案理念和創(chuàng)作思路。決不應(yīng)該是壓價競爭，不然，其結(jié)局必是自毀前程！
嗨！建筑師的幸運(yùn)，在于市場，建筑師的悲哀，同樣在于市場。沒有一個合理的制約機(jī)制，將使該行業(yè)陷入不測的深淵！
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