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廣州：保護(hù)歷史建筑規(guī)劃須聽民意 [推薦]
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昨日上午，廣州市人大常委會組織易松厚、李青、張南寧、林泰松四位市人大代表上線廣州市人大常委會網(wǎng)站“市民議政廳”欄目，就“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)美麗廣州”這一議題與網(wǎng)民在線交流，四位代表回答了網(wǎng)友的34個問題，重點(diǎn)針對規(guī)劃的編制和實(shí)施、歷史文化名城名村保護(hù)、規(guī)劃信息公開等內(nèi)容。人大代表直言，舊城改造過程中屢屢出現(xiàn)的歷史建筑被破壞現(xiàn)象，其中一個原因是舊城更新改造的規(guī)劃立項(xiàng)和設(shè)計(jì)過程中未能充分反映和尊重民意。
廣州歷史建筑 網(wǎng)絡(luò)配圖
規(guī)劃應(yīng)讓城市能夠喘息
“不知道規(guī)劃部門是怎么搞的，在廣州很多主干道上，特別是東風(fēng)路上，感覺是行駛在一個密閉的桶里面，前左右三個方向只有撲面而來的樓房，連天空都看不到，一點(diǎn)景觀、美觀都談不上，就是布滿了鋼筋混凝土的城市”，網(wǎng)友提出廣州這樣的規(guī)劃應(yīng)該反思和改進(jìn)。
“我同意您的意見”。市人大常委會專職委員、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員易松厚回答說，在狹窄的道路邊上建很多高層建筑，肯定有壓抑的感覺。建議規(guī)劃局要嚴(yán)格控制建筑高度、容積率和建筑退縮，給城市一個喘息的空間。
“已定的城中村改造都是推倒建高層，以破壞歷史環(huán)境為代價，這種逐利行為對廣州歷史建筑和文物保護(hù)不利”有網(wǎng)友提出。
易松厚表示，對城中村的改造的確有不同意見：一是城中村也是城市的一部分，也是城市的一段歷史，既然其他歷史建筑要保護(hù)，城中村也應(yīng)該保留一些。二是高層建筑增加了城市人口，對交通、環(huán)境都不好。三是城中村是低收入人士的家園，低收入人士是城市不可缺少的一部分，比如農(nóng)民工、清潔工，城中村全部消失后將無處生存。
舊城改造應(yīng)尊重民意
網(wǎng)民提出，舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺傳和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，像騎樓、古墓等歷史文化的破壞，出現(xiàn)問題根源在于什么？
市人大代表、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員、國信信揚(yáng)律師事務(wù)所主任律師林泰松認(rèn)為，舊城改造過程中屢屢出現(xiàn)的歷史建筑被破壞現(xiàn)象具有多方面的原因。其一是強(qiáng)大的利益驅(qū)動所致，房地產(chǎn)開發(fā)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利潤刺激使相關(guān)主體無視歷史文化；二是相關(guān)法律規(guī)范缺位，就歷史文化名城文物的保護(hù)來說，至今還沒有專項(xiàng)立法，監(jiān)管規(guī)定處于真空狀態(tài)；三是相關(guān)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)分配不合理，個別管理部門如文化管理部門責(zé)任大權(quán)力輕，根本無力制止破壞文化遺產(chǎn)的行為；四是舊城改造的規(guī)劃立項(xiàng)和設(shè)計(jì)過程中未能充分反映和尊重民意。
有網(wǎng)友建議盡快搶救復(fù)建中山五路大小馬站古書院群，使古書院群成為北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)中的精品，“那是廣州人很重要的記憶呀”。
市人大代表、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員、市設(shè)計(jì)院副總建筑師張南寧回答說，首先要加強(qiáng)對現(xiàn)存的有歷史價值的建筑物及街區(qū)進(jìn)行保護(hù)，對于復(fù)建的古書院群即便是復(fù)建完成，它也是翻新的古董，重要的還是對現(xiàn)存物的保護(hù)。
規(guī)劃公示要讓市民看得懂
規(guī)劃公示問題也是備受網(wǎng)友關(guān)注的話題，有網(wǎng)友建議每次修改規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃公示時，不要光貼一張公示就行了，最好現(xiàn)場進(jìn)行宣傳、講解、聽取意見，因?yàn)椤昂芏嗳丝床欢?guī)劃，也不容易注意到規(guī)劃公示，對直接涉及利益的人能直接面對面征求意見就更好了”。
林泰松認(rèn)為，修改規(guī)劃公示時，除了張貼公告等傳統(tǒng)方式外，還可利用網(wǎng)絡(luò)及媒體傳播快速、覆蓋面廣的優(yōu)點(diǎn)予以宣傳，至于工作人員進(jìn)行現(xiàn)場宣傳講解，在人力資源較為充足及條件具備的區(qū)域，可考慮予以推廣。
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