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南京下關(guān)地王被查：一公司買下全區(qū)近4%土地 [推薦]
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據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，“由于土地出讓面積較大，因此出讓價(jià)款總額較高，但土地單價(jià)并不高，樓面地價(jià)未創(chuàng)本市新高�！�12月21日，就南京下關(guān)區(qū)“濱江2號(hào)”地塊被國土部公開調(diào)查一事，南京市國土資源局如此回應(yīng)。
此前的12月18日，國土部以涉嫌“違規(guī)供地和違約房地產(chǎn)用地”為由，宣布對(duì)南京市下關(guān)區(qū)“濱江2號(hào)”地塊進(jìn)行公開調(diào)查。
“濱江2號(hào)”所屬的下關(guān)區(qū)，是南京市主城八區(qū)之一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷年來相對(duì)偏弱，房地產(chǎn)各項(xiàng)指數(shù)原本低于其他七區(qū)。但近年來該區(qū)頻現(xiàn)高端房源，今年6月曾爆出超過5萬/平方米的高價(jià)，驚動(dòng)全城。在舊城改造的誘惑下，以申辦2014年青奧會(huì)為契機(jī)，新一輪舊城開發(fā)高潮正在南京掀起。
3年賣完近4%土地
一個(gè)城市出現(xiàn)一塊“地王”不稀奇，兩塊相連的土地都成了“地王”，這種事只出現(xiàn)在南京市下關(guān)區(qū)。
2010年9月19日，南京臨江老城改造建設(shè)投資有限公司(下稱“南京臨江”)以總價(jià)200.43億元拿下下關(guān)區(qū)濱江1號(hào)和3號(hào)地塊，總體計(jì)算至今仍位列中國總價(jià)地王第二位。
2012年11月30日，南京市國土資源局公開出讓濱江2號(hào)地塊，南京臨江作為唯一的競(jìng)標(biāo)者，以56.2億元底價(jià)輕松拿下，創(chuàng)造了2012年度全國范圍內(nèi)的總價(jià)地王。
2號(hào)地塊正處1、3號(hào)地之間，三個(gè)毗鄰地塊共同組成政府規(guī)劃的下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)的核心，有“南京外灘”之稱。這是南京環(huán)境綜合整治開發(fā)結(jié)合危舊房改造的重點(diǎn)工程。下關(guān)區(qū)視這一規(guī)劃為“最大發(fā)展機(jī)遇”。
僅以國土部門公開的數(shù)據(jù)計(jì)算，這三個(gè)地塊出讓面積分別為353664.3、313879.4、364214.6，均以121.41億元、56.2億元、78.93億元的底價(jià)成交，以此計(jì)算總面積為1031758.3，折合約1549畝，約1.03平方公里。
這意味著下關(guān)區(qū)在3年時(shí)間內(nèi)，就以平均1657萬/畝，總計(jì)256.63億元的價(jià)格，出讓了行政區(qū)劃面積的3.63%，而購買方僅有南京臨江一家公司。
有業(yè)內(nèi)人士分析，南京臨江在下關(guān)濱江的地塊體量過大，可能是其引起國土部關(guān)注的重要原因，因?yàn)閲覍?duì)地塊的出讓規(guī)模有明確限制，“對(duì)住宅用地，單幅地塊要求不得超過300畝。”
南京臨江是何背景？
公開信息顯示，為了“南京外灘”的大規(guī)模土地開發(fā)，南京方面由市房地產(chǎn)綜合開發(fā)總公司、南京聯(lián)宇開發(fā)建設(shè)有限公司引入央企中冶集團(tuán)，聯(lián)合成立中冶置業(yè)(南京)公司。
2009年4月，南京市國資集團(tuán)、下關(guān)區(qū)政府、中冶置業(yè)三方簽訂合作協(xié)議，共同發(fā)起成立南京臨江，主導(dǎo)下關(guān)濱江區(qū)域的老城拆遷改造，其中中冶置業(yè)(南京)占股80%。
中冶置業(yè)在2007年以“城市運(yùn)營商”身份進(jìn)駐南京，曾參與南京河西開發(fā)、蓮花村保障房以及多個(gè)高端樓盤項(xiàng)目。
2011年，根據(jù)中央改革精神，央企剝離旗下三產(chǎn)，獨(dú)立核算，中冶置業(yè)得以將規(guī)模再次做大。中冶置業(yè)(南京)持有南京臨江80%的股份在2012年增至98.52%。
原住民的得失賬
下關(guān)舊城改造涉及拆遷總建筑面積157萬平方米，關(guān)聯(lián)工企單位200余家和近12000戶居民。
公開資料顯示，目前濱江地塊涉及居民住戶的拆遷已完成90%以上。其中，被國土部公開調(diào)查的“濱江2號(hào)”地塊上共有1448戶居民，現(xiàn)已搬遷1374多戶，工企單位11家，已搬遷9家。
“政府給我的價(jià)格是7200元/平方，這價(jià)格在省城你讓我上哪安家去？”仍留守的居民對(duì)此抱怨，“這價(jià)格只能讓我到高淳、溧水(南京下屬縣)�！�
另一個(gè)經(jīng)營小店的居民說，“我雙證齊全，土地面積超過100平方米，你讓我搬進(jìn)高樓，我擁有的土地面積就可以忽略不計(jì)，這不公平。再說了，我現(xiàn)在還有證照齊全的小店，搬到幾十公里外以后我如何生活？”他已堅(jiān)持了3年多。
“為了讓我搬走，負(fù)責(zé)拆遷的人和我談，說我出30萬可以給我4套保障房的房號(hào)，我不同意，一個(gè)禮拜后就降價(jià)到18萬”，一個(gè)老人說。10年前，他也因拆遷從三岔河附近搬遷至此。
在下關(guān)，與作為棚戶區(qū)形成強(qiáng)烈對(duì)比的現(xiàn)象是，這個(gè)區(qū)域頻現(xiàn)高端房源。世茂、鋒尚、天正等一線房企匯聚“濱江”區(qū)域：今年上半年，一套200平方米的鋒尚國際公寓二手房售價(jià)在700萬元左右，均價(jià)約35000元/平方米。今年6月下旬，天正桃園開盤，其臨湖樓王曝出超過5萬/平方米的高價(jià)，均價(jià)也在40000元/平方米左右。
3塊地?fù)Q18年財(cái)政收入
因?yàn)榈乩砩系呐R江位置，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)曾是下關(guān)的重要稅源，在轄區(qū)地方稅收中列第一大支柱產(chǎn)。
2005年后，隨著城市交通體系的調(diào)整，下關(guān)的交通運(yùn)輸開始弱化，2005-2009年涉及交通運(yùn)輸?shù)亩愂照嫉胤蕉愂毡戎貜?2.5%下降到20.2%。
與此同時(shí)，在濱江概念板塊推動(dòng)下，下關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)。2005年-2009年，下關(guān)區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅收從11819.3萬元猛增至36718.8萬元，年均增長(zhǎng)超過50%。自2007年起，房地產(chǎn)業(yè)一躍成為轄區(qū)地方稅收收入第一大產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)率從2005年的20.26%上升至33.71%。
從2006年開始，因房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)的個(gè)人所得稅也超過企業(yè)所得稅，成為下關(guān)地方稅收中的第二大主力稅種。
根據(jù)目前下關(guān)現(xiàn)有住宅平均售價(jià)計(jì)算，假設(shè)其中住宅全部用于銷售(銷售率80%)，非住宅直接銷售20%，上述取銷售單價(jià)分別為2.3萬元(住宅)、3.5萬元(非住宅)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過補(bǔ)貼給被拆遷安置居民7200元/平方。
綜合考慮并保守計(jì)算，除去一次性要收取的土地出讓金外，下關(guān)地方政府在濱江1、3號(hào)地塊開發(fā)推進(jìn)中，僅工程建設(shè)、房地產(chǎn)銷售等部分就可以產(chǎn)生稅收累計(jì)可超過60億。
如此算來，下關(guān)1-3號(hào)地塊的出讓，預(yù)計(jì)地方可以獲得318.63億元的收入。
2011年，下關(guān)區(qū)全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.21億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入17.41億元，地稅收入12.56億元。也就是說，若以2011年為基數(shù)年，上述收入抵得上下關(guān)區(qū)18個(gè)“2011年”財(cái)政一般收入總和。
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