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廣州 站在國(guó)內(nèi)低碳城市建設(shè)的前沿 [推薦]
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《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第18次締約方會(huì)議即將于11月26日在卡塔爾多哈舉行,大會(huì)秘書處日前公布,廣州BRT入選聯(lián)合國(guó)“2012年應(yīng)對(duì)氣候變化燈塔項(xiàng)目”,將與其他8個(gè)案例一起,在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,向與會(huì)的一百多個(gè)國(guó)家介紹其低成本、低碳排放、高容量的發(fā)展模式。
廣州BRT只是廣東低碳發(fā)展的一個(gè)縮影。綠色崛起、低碳轉(zhuǎn)型,已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的新動(dòng)力,以宜環(huán)保、宜居住為本,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);通過節(jié)能降耗發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)……在這場(chǎng)被認(rèn)為繼蒸汽機(jī)、電力和互聯(lián)網(wǎng)之后引導(dǎo)“第四次工業(yè)革命”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中,中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家站在了同一起跑線上,而廣東,則站在中國(guó)的前沿。
低碳名片
綠道令生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏
“應(yīng)對(duì)氣候變化燈塔項(xiàng)目”由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處發(fā)起,旨在宣傳那些應(yīng)對(duì)氣候變化、切實(shí)改變?nèi)藗兩钯|(zhì)量并有推廣潛力的有助減緩氣候變化的項(xiàng)目。這些典范案例能夠?yàn)槿虻牡吞紝?shí)踐與行動(dòng)提供參考與借鑒,從而推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的遠(yuǎn)景早日成為現(xiàn)實(shí)。
如果說廣州BRT提供了低成本、低碳排放、高容量的發(fā)展模式,那么,綠道則已成為廣東建設(shè)生態(tài)文明、倡導(dǎo)綠色生活、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的最亮麗名片。
今年4月29日,珠三角綠道網(wǎng)被建設(shè)部授予2011年全國(guó)人居范例獎(jiǎng)。住建部副部長(zhǎng)仇保興在肯定廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)成效時(shí)說:“英國(guó)倫敦花費(fèi)巨資,5年時(shí)間才開辟出600公里自行車道,而廣東只用了2年時(shí)間,就建成了幾千公里的綠道。”
通過綠道網(wǎng)建設(shè),珠三角串聯(lián)和保護(hù)了綠道沿線的生態(tài)環(huán)境、自然景觀、文物古跡和地方風(fēng)貌,有效遏制城市無序蔓延,打通區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的生態(tài)之廊,同時(shí)為城鄉(xiāng)居民提供一種綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)的交通方式,滿足城鄉(xiāng)居民休閑、游憩、旅游、運(yùn)動(dòng)等多方面的需求。
社區(qū)作為城市的基本組成部分,是城市碳排放的主要來源之一。建設(shè)低碳社會(huì),社區(qū)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
敢為人先的廣東人,已經(jīng)在探尋低碳、綠色的生活方式上先行一步。
位于廣州白云區(qū)的白云高爾夫社區(qū),里面雖然沒有高爾夫,但大家卻住得很高興。小區(qū)以后現(xiàn)代主義的簡(jiǎn)約建筑風(fēng)格為主,外墻色調(diào)采用淡雅、柔和的漸變“仿生色”,建筑仿佛是從綠色的大地上自然生長(zhǎng)出來的。同時(shí),從“人本”和“生態(tài)”兩方面入手,在小區(qū)開發(fā)初期,采取了“放糧引鳥,放籠引鳥”的引鳥工程,使小區(qū)內(nèi)鳥語(yǔ)花香,而且還依據(jù)小山的地勢(shì),開挖了一條小溪流,營(yíng)造一種高山流水的優(yōu)雅環(huán)保的社區(qū)氛圍,為小區(qū)居民的生活環(huán)境增色不少。
而這類“低碳社區(qū)”,廣州目前已有50多處。
先行先試
企業(yè)率先引領(lǐng)低碳大潮
對(duì)于企業(yè)而言,低碳既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇,先行先覺者正在這場(chǎng)低碳大潮中前行。
為科學(xué)解決珠江新城高密度建筑群空調(diào)系統(tǒng)的能耗問題,廣州市政府經(jīng)過論證于2008年決定立項(xiàng)建設(shè)“珠江新城核心區(qū)集中供冷項(xiàng)目”,并確定由廣州市城建集團(tuán)公司下屬的廣州新中軸建設(shè)有限公司牽頭成立“廣州珠江新城能源有限公司”,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
作為國(guó)內(nèi)首個(gè)全地下建設(shè)的CBD區(qū)域集中供冷項(xiàng)目,珠江新城核心區(qū)集中供冷項(xiàng)目在技術(shù)上作了如下成功探索:機(jī)房和系統(tǒng)全部規(guī)劃在地下建設(shè),極大地節(jié)約了城市中心區(qū)域的土地資源;機(jī)房面積高度緊湊,只需要5300平方米的建筑面積,即實(shí)現(xiàn)了3萬冷噸的供冷能力,耗電量預(yù)計(jì)可減少6%,提高了制冷過程的效率。
這樣的探索對(duì)于廣東來說,意義重大。廣東省是經(jīng)濟(jì)大省,同時(shí)也是能源消耗大省。2008年全省一次能源消費(fèi)量為1.77億噸標(biāo)煤,比2005年增長(zhǎng)35%。但節(jié)能工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn),對(duì)推動(dòng)全省加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。使得我省能源效率居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,自2005年以來,廣東單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗一直處于全國(guó)最先進(jìn)水平,分別僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%和40%。
低碳發(fā)展,成為一場(chǎng)全民運(yùn)動(dòng),這其中,企業(yè)至關(guān)重要,甚至起到引擎的作用。
隨著工業(yè)重型化進(jìn)程加快,我省開展了超能耗限額專項(xiàng)監(jiān)察。省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示,2010年全省有1980家、其中975家納入國(guó)家萬家企業(yè)名單,占全國(guó)萬家企業(yè)總數(shù)的5.7%。我省萬家企業(yè)能源消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的60%以上,是節(jié)能工作的重點(diǎn)對(duì)象。
與此同時(shí),作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體,低碳園區(qū)成為了廣東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。截止去年底,經(jīng)省政府認(rèn)定的第一批廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園共11個(gè)、第一批省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地共10個(gè)、第二批廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位共42個(gè)。
技術(shù)進(jìn)步
低碳經(jīng)濟(jì)帶來巨大效益
數(shù)據(jù)顯示,省科技廳開展的“低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范”重大專項(xiàng)4年來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值490億元,共累計(jì)立項(xiàng)支持205個(gè)項(xiàng)目,推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備590多項(xiàng)(臺(tái)、套),節(jié)能52.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化硫1.02萬噸、GDP5.12萬噸、二氧化硫134.5萬噸。
事實(shí)上,我省自2007年就提出“大科技、大開放、大合作”的發(fā)展思路,這幾年在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的工作成績(jī)。
譬如,廣東美的集團(tuán)與中科院深圳先進(jìn)技術(shù)院、蘭州化學(xué)物理所合作開發(fā)的“新型節(jié)能環(huán)保全配方冷凍機(jī)油及成套工藝的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”技術(shù)打破了國(guó)外對(duì)壓縮機(jī)冷凍機(jī)油的壟斷,目前已完成機(jī)臺(tái)實(shí)驗(yàn)約3000小時(shí),實(shí)驗(yàn)結(jié)果與國(guó)外產(chǎn)品相當(dāng),每年可為美的集團(tuán)節(jié)約費(fèi)用7000萬元,在行業(yè)推廣后可獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
“如果核心技術(shù)受制于人,即使產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得再大,充其量也只是個(gè)加工基地,缺少的是產(chǎn)業(yè)分工的話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)!睆V東省科技廳副廳長(zhǎng)劉煒的這一觀點(diǎn)引發(fā)行業(yè)共鳴,強(qiáng)化科技支撐,專業(yè)低碳研究機(jī)構(gòu)也在廣東逐步建立。
去年4月,華南地區(qū)首家低碳研究機(jī)構(gòu)廣州中英低碳合作研究中心在廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院掛牌成立,填補(bǔ)了我省專業(yè)低碳研究機(jī)構(gòu)的空白。
廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)陳建華表示:廣州中英低碳合作研究中心將充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源,圍繞國(guó)家、省域、城市、社區(qū)等不同尺度的低碳建設(shè)需求,建立集低碳政策咨詢、低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)研發(fā)與推廣等功能于一體的綜合研發(fā)機(jī)構(gòu)。中英合作方式主要包括交流互訪、課題研究、技術(shù)培訓(xùn)、成果應(yīng)用以及試點(diǎn)示范等。前期研究將主要集中在低碳政策咨詢、碳排放評(píng)估、低碳規(guī)劃、低碳交通、低碳市政和城市低碳改造等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
廣州市自來水公司通過加強(qiáng)能源管理,實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,合理優(yōu)化供水調(diào)度,采用各項(xiàng)辦法控制能耗。其中,以提高泵組運(yùn)行效率為節(jié)能減排工作重點(diǎn),在2006-2010年間先后共實(shí)施了近百項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目,取得較好的節(jié)能效果,為創(chuàng)建低碳廣州作出了重要的貢獻(xiàn)。
機(jī)制創(chuàng)新
逐步形成碳排放交易市場(chǎng)
積極探索建立市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和控制溫室氣體排放,成為廣東實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展又一抓手。
首宗參與配額交易企業(yè),塔牌集團(tuán)、陽(yáng)春海螺水泥有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱海螺水泥)、中材(羅定)水泥有限公司(簡(jiǎn)稱中材水泥)、華潤(rùn)水泥(羅定)有限公司(簡(jiǎn)稱華潤(rùn)水泥)以60元/噸的價(jià)格,花費(fèi)6799萬元認(rèn)購(gòu)了130萬噸碳排放權(quán)配額。這是國(guó)內(nèi)基于碳排放總量控制下的首宗減排交易。
作為國(guó)家首批7個(gè)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省、市之一,今年9月,廣東明確首批將電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化等9大行業(yè)納入“控排企業(yè)”范圍。
按照《實(shí)施方案》,在9大行業(yè)中,2011年~2014年,任何一年排放2萬噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)都被納入控排范圍。一年排放1萬噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的工業(yè)企業(yè)則實(shí)行碳排放報(bào)告制度。按照上述標(biāo)準(zhǔn),廣東省有827家企業(yè)可納入“控排企業(yè)”,1851家企業(yè)可納入“報(bào)告企業(yè)”。
省發(fā)改委副主任魯修祿強(qiáng)調(diào),《實(shí)施方案》編制的總體考慮,一是充分考慮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大項(xiàng)目審批建設(shè)的實(shí)際需要,結(jié)合現(xiàn)有工作體制研究設(shè)計(jì)碳排放權(quán)交易機(jī)制。二是著重建立健全碳排放管理機(jī)制,為碳排放權(quán)交易開展奠定基礎(chǔ)。我省碳排放權(quán)交易擬先行選擇部分行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)實(shí)行碳排放總量控制,建立企業(yè)碳排放信息報(bào)告核證、配額發(fā)放管理制度,逐步形成交易市場(chǎng)。
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供的有關(guān)情況,我省2010年可納入“報(bào)告企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共1851家,年綜合能源消費(fèi)總量為11805.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全省能源消費(fèi)量的44.8%,約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的66.8%。其中,可納入“控排企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共827家,年綜合能源消費(fèi)總量為11067.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全省能源消費(fèi)量的42%,約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的62.7%。
省發(fā)改委主任李春洪表示,相比較以前通過目標(biāo)責(zé)任制等行政手段來推進(jìn)節(jié)能工作,碳排放權(quán)交易提供了一種更加可持續(xù)的節(jié)能減碳新機(jī)制。對(duì)廣東進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義重大。
河源
守住綠水青山
贏得金山銀山
河源
在近期舉行的2012年省森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審會(huì)議上,河源市紫金縣縣長(zhǎng)黃文彬通過現(xiàn)場(chǎng)演講、幻燈片演示、專家提問及答辯等環(huán)節(jié)的激烈角逐,最終競(jìng)標(biāo)成功,成為6個(gè)“類建設(shè)任務(wù)4萬畝以上”的省級(jí)森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)縣之一,將獲得近4000萬元資金扶持。
作為廣東省首批4個(gè)低碳試點(diǎn)城市之一的河源,積極實(shí)施廣東省級(jí)碳匯工程示范林政策措施。去年,河源市森林碳匯工程投入建設(shè)資金7358萬元,碳匯造林18.3萬畝,目前已完成碳匯造林12.5萬畝。
《河源市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出,到2015年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.664噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2010年和2005年分別下降17%、30.28%。
為了建設(shè)低碳城市,河源加大新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性執(zhí)行力度,對(duì)未通過建筑節(jié)能審查備案的,一律不予施工報(bào)建。全力提高施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率,市區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率已達(dá)到95%以上。全面征收墻改基金,市區(qū)新型墻材專項(xiàng)基金征收率100%。
“一手抓,一手軟,”除了實(shí)施強(qiáng)制性政策外,政府也出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)性措施。為在市民中推廣太陽(yáng)能和深藏式沼氣池應(yīng)用,河源在市人民醫(yī)院、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市廣播電視臺(tái)等公共建筑推廣太陽(yáng)能應(yīng)用,并在每個(gè)縣區(qū)選定部分鎮(zhèn)或村作為試點(diǎn),開展“節(jié)能減排”技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。通過“政策補(bǔ)貼、以點(diǎn)帶面”的形式,使老百姓切實(shí)感受到低碳所帶來的好處和便利。
“生態(tài)型居住、都市型消費(fèi)”,在中國(guó)大部分地區(qū)尚難得一見,但在中國(guó)牛仔名鎮(zhèn)新塘卻已初露端倪。這個(gè)位于廣州東部的明星重鎮(zhèn),在引領(lǐng)珠三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起的同時(shí),還提出了以生態(tài)反哺工業(yè),建設(shè)廣州“最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城”戰(zhàn)略目標(biāo),以發(fā)展高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高品質(zhì)的城市、培育高素質(zhì)的市民為著力點(diǎn),全力打造宜居“城市花園”。
新塘是中國(guó)最早跟上改革開放步伐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,大陸第一條牛仔褲就誕生在這里。然而在改革開放初期,新塘也經(jīng)歷過和許多地方一樣的無序發(fā)展階段。當(dāng)年的生產(chǎn)工藝十分簡(jiǎn)陋,廠房是石棉瓦蓋起來的工棚,漂染水洗牛仔服的廢水直接排到河道里,鍋爐里的黑煙直接排到戶外。在這種幾乎不用支付任何環(huán)境成本的條件下,新塘的牛仔經(jīng)濟(jì)能量迅速積累,產(chǎn)業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)大,全國(guó)有60%以上的牛仔服裝出自這里。
經(jīng)過30年的粗放式發(fā)展,新塘生態(tài)環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到極限,土地、市場(chǎng)等資源供應(yīng)難以為繼。新塘于是果斷地做出決定:必須創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,走低能耗、經(jīng)濟(jì)好、生態(tài)優(yōu)的文明和諧發(fā)展新路。
新塘于是首先從干部思想上破除唯GDP增長(zhǎng)論的片面認(rèn)識(shí),把生態(tài)環(huán)境的建設(shè)任務(wù)完成情況列為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,同時(shí)按市場(chǎng)化原則淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解,新塘先后關(guān)閉了138家水泥廠、76家洗漂企業(yè),淘汰了大批采石場(chǎng)、采沙場(chǎng)。全面取締了一批位于水廠和一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的違章建筑,對(duì)全鎮(zhèn)的河涌、池塘進(jìn)行重點(diǎn)治理,每年政府投入1億多元用于綠化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境得到了很大優(yōu)化。
與此同時(shí),新塘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊之下,新塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)飄紅:大批優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目落戶新塘,三大支柱產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的新塘,目前三大特色主柱產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗僅為0。35噸煤/萬元。全鎮(zhèn)森林覆蓋率也增加到19。7%,噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到89。2%。
近年來,新塘鎮(zhèn)還致力于發(fā)展與周邊地區(qū)生產(chǎn)性、配套性工業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,快速?gòu)膹V州的邊緣地帶向重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域邁進(jìn)。
新塘的科學(xué)發(fā)展理念和切實(shí)行動(dòng),不僅給新塘帶來了“金山銀山”,也帶來了綠水青山,一條可持續(xù)發(fā)展的和諧之路在新塘人的面前慢慢伸展。
一般人的印象中,鎮(zhèn)似乎接近于相對(duì)滯后的農(nóng)村。但在新塘鎮(zhèn),這種觀念被徹底顛覆。成片整齊簇新的樓盤、方便快捷的生活設(shè)施都在告訴人們,新塘不僅是一個(gè)超級(jí)鎮(zhèn),更是一個(gè)現(xiàn)代感十足的城市。
近年來,隨著生活環(huán)境的改善,新塘房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,目前房地產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展用地約25000畝,現(xiàn)有各類樓盤二十多個(gè),已經(jīng)形成廣州東部最大居住區(qū)域。2008年,新塘鎮(zhèn)獲得“中國(guó)綠色名鎮(zhèn)”稱號(hào),優(yōu)美的自然環(huán)境使這里成為珠三角一個(gè)重要的宜居新城。
記者了解到,當(dāng)前新塘外來購(gòu)房人口高達(dá)13萬人,投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。資料數(shù)據(jù)顯示,今年1月到11月,新塘鎮(zhèn)房地產(chǎn)銷售面積111。08萬平方米,銷售金額達(dá)81。12億元。區(qū)域內(nèi)有包括碧桂園鳳凰城、錦繡香江花園、翡翠綠洲、合生湖山國(guó)際等一批上規(guī)模、上檔次的大型生態(tài)居住社區(qū)。
新塘翡翠綠洲最早的一批業(yè)主黃小姐告訴記者,當(dāng)初做出在此購(gòu)房的選擇時(shí),還有所猶豫,但現(xiàn)在覺得當(dāng)初的選擇完全正確。翡翠綠洲以低建筑密度、園林式景觀設(shè)計(jì)而受到人們的喜愛,小區(qū)中水榭亭臺(tái),山景、湖泊、溪流相融,具有濃厚的園林文化和人文氣息,整個(gè)社區(qū)綠化率高達(dá)60%,生活在其中清幽、安靜,非常舒適。
近年來,低碳生活已經(jīng)成為一種新的生活方式逐漸被人們所接受。為了踐行低碳生活理念,河源積極推廣照明、空調(diào)、汽車等家電領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品,提高節(jié)能產(chǎn)品普及率。
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