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在杭州，有人在公交車站候車時(shí)，會(huì)用手機(jī)上網(wǎng)玩游戲；有人坐在西子湖畔曬太陽(yáng)時(shí)，會(huì)用手機(jī)刷微博；在各種公共場(chǎng)所，你都能看到使用無線設(shè)備上網(wǎng)的人。其中最為關(guān)鍵的是：上網(wǎng)全都是免費(fèi)的。
10月30日，杭州市Wi-Fi（是一種可以將個(gè)人電腦、手持設(shè)備，如PDA、手機(jī)等終端以無線方式互相連接的技術(shù)）免費(fèi)向公眾開放啟動(dòng)儀式舉行，這意味著杭州開全國(guó)之先河，成為首個(gè)免費(fèi)開放Wi-Fi的城市，杭州市民和游客當(dāng)日起即能免費(fèi)使用室外Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。
現(xiàn)在，在杭州生活，有四樣免費(fèi)，這在全國(guó)是獨(dú)一無二的：西湖景點(diǎn)全免費(fèi)；博物館、美術(shù)館全免費(fèi)；當(dāng)?shù)厝俗庾孕熊嚕?小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，其他時(shí)間計(jì)費(fèi)也很便宜；全城免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)。
杭州，正在建成一個(gè)免費(fèi)的城市。
無線城市建設(shè)
“杭州的免費(fèi)Wi-Fi實(shí)在太爽啦！網(wǎng)速還挺快的！”“出租車上的Wi-Fi和杭州市公共Wi-Fi，不知道選哪個(gè)好了，感覺好幸福啊！”這兩天，杭州的市民和游客紛紛在微博上發(fā)出感慨。
也有不少網(wǎng)友在微博上反映，有的地段免費(fèi)的Wi-Fi信號(hào)比較差，“能連上，但基本無用”。杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)信委”）在此次開放免費(fèi)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)過程中表示，考慮到網(wǎng)絡(luò)流量壓力，視頻業(yè)務(wù)暫未開放。目前對(duì)接入用戶沒有進(jìn)行流量限制，但按照Wi-Fi技術(shù)特點(diǎn)，多人同時(shí)接入同一熱點(diǎn)會(huì)分享總的帶寬流量，所以網(wǎng)速有時(shí)候會(huì)受影響。另外，基于目前無線覆蓋密度，有些區(qū)域會(huì)存在信號(hào)盲區(qū)，無法收到信號(hào)。
有業(yè)內(nèi)專家指出，雖然運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開始大規(guī)模部署Wi-Fi，但仍處于初級(jí)階段，打造運(yùn)營(yíng)級(jí)的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)仍面臨認(rèn)證和技術(shù)等多方面的挑戰(zhàn)。
人們列出了政府要做免費(fèi)Wi-Fi幾個(gè)理由：當(dāng)?shù)仉娦刨Y費(fèi)太貴，老百姓怨聲載道，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為了引入競(jìng)爭(zhēng)而為；用免費(fèi)Wi-Fi盤活政府自己的企業(yè)，增加就業(yè)稅收；作為公共服務(wù)，像公交一樣，通過財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付，返利于民。
“就像10年前西湖拆掉圍墻免費(fèi)開放，這一次免費(fèi)開放Wi-Fi就是拆掉杭州互聯(lián)網(wǎng)的圍墻�！焙贾萁�(jīng)信委副主任楊福頌說。
據(jù)楊福頌介紹，目前，免費(fèi)Wi-Fi覆蓋杭州主城區(qū)220平方公里的面積，共2000個(gè)站點(diǎn)。用戶連接“i—hangzhou”就可以免費(fèi)使用Wi-Fi上網(wǎng)。預(yù)計(jì)明年底信號(hào)站點(diǎn)將達(dá)3000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)市區(qū)免費(fèi)Wi-Fi無死角。
杭州無線城市建設(shè)工作始于2007年，以華數(shù)集團(tuán)為主體進(jìn)行建設(shè)，目前已初具規(guī)模，對(duì)杭州主城區(qū)形成較完善的無線寬帶信號(hào)覆蓋。據(jù)介紹，免費(fèi)Wi-Fi初期接入終端以手機(jī)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等接入服務(wù)為主，下一步將開放筆記本電腦等。
公共服務(wù)免費(fèi)，這是城市名片的最好體現(xiàn)，這是城市魅力的最好體驗(yàn)，這是城市實(shí)力的最好彰顯。
杭州的“免費(fèi)”金字招牌
“十年前西湖免費(fèi)開放，免掉了門票，但換來了杭州第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展”，楊福頌認(rèn)為杭州市免費(fèi)開放室外Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，免掉了流量費(fèi)，但將換來以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心的新經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激內(nèi)需、服務(wù)民生，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
“免費(fèi)，已經(jīng)成為杭州一塊金字招牌�！闭憬髮W(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍認(rèn)為，近年來杭州的城市發(fā)展走在了全國(guó)的前列。
2002年，杭州西湖免費(fèi)開放，西湖是迄今為止第一個(gè)也是唯一一個(gè)免費(fèi)開放的5A級(jí)景區(qū)。10年間，西湖風(fēng)景區(qū)損失了2億元門票收入，但杭州市游客量與旅游總收入2012年均比10年前增長(zhǎng)4倍，累計(jì)創(chuàng)造價(jià)值超過250億元。
杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主任劉穎說，西湖免費(fèi)開放雖然犧牲了門票收入，但使游客增加了在杭州的停留時(shí)間，吸引了大量自由行的游客，使杭州的餐飲、旅館、零售等服務(wù)行業(yè)獲得了新的發(fā)展空間，為杭州創(chuàng)造了大量綜合回報(bào)效益。
為解決“公交出行最后一公里”難題，2008年5月，杭州在全國(guó)率先推行城市公共自行車租賃系統(tǒng)，這項(xiàng)方便了無數(shù)杭州人和游客的系統(tǒng)在使用的第一小時(shí)免費(fèi)；從2008年有了自行車租賃以來，租賃點(diǎn)不但沒有減少，反而增加了。
在杭州，大街小巷隨處可見騎著紅色公共自行車的人們，相隔不遠(yuǎn)就有公共自行車的租賃點(diǎn)。在杭州公共自行車實(shí)行“1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)”規(guī)定，1小時(shí)之內(nèi)還車再續(xù)租就可以繼續(xù)享受免費(fèi)，這種既不用花錢，也能免于道路擁堵之苦的綠色出行方式讓越來越多的杭州人成為了免費(fèi)單車族。
杭州市在國(guó)內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)了博物館、美術(shù)館完全免費(fèi)參觀。
“免費(fèi)”成為城市發(fā)展新理念
中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)近日公布“2012年中國(guó)最具幸福感城市排行榜”，杭州位居第二，僅次于青島。而北京、上海等一線城市的排名則在90名之后。該研究會(huì)研究員余三樂指出，在城市幸福感的評(píng)價(jià)體系中，生活質(zhì)量指數(shù)的評(píng)價(jià)是非常重要的一個(gè)部分，杭州實(shí)施的諸如西湖景區(qū)免費(fèi)開放、主城區(qū)Wi-Fi免費(fèi)、公共自行車免費(fèi)、文化場(chǎng)館免費(fèi)等對(duì)于提高城市居民的幸福感極具推動(dòng)作用，對(duì)提升杭州城市品牌的知名度和美譽(yù)度也具有積極意義。
“今后到杭州，不僅能去免費(fèi)的西湖景區(qū)，還能隨時(shí)隨地使用免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)，就這么一轉(zhuǎn)念，我已經(jīng)對(duì)杭州心生好感。而一座城市能夠讓人油然而生好感，應(yīng)該是城市發(fā)展的最大成功，也是最有價(jià)值的無形資產(chǎn)吧�！苯K人趙勇對(duì)杭州之旅躍躍欲試。
免費(fèi)西湖已經(jīng)為杭州這座城市贏得了口碑。現(xiàn)在，杭州推行免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，同樣也是這樣一本賬：在免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)推廣之初，當(dāng)然需要投入一定的經(jīng)費(fèi)用來改造設(shè)備加設(shè)站點(diǎn)，其后的維護(hù)也需要支付一定費(fèi)用，但毫無疑問，免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)在便利本地市民的同時(shí)，也將為外地游客提供更親切的城市觀感，杭州會(huì)成為越來越多的外地人旅游的首選目的地，這是可以預(yù)見的情況。而游客多了，旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)自然獲益匪淺，與此相比，圍繞免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的投入，實(shí)在算不了什么。
“城市的吸引力，不僅在于高樓大廈，不僅在于車水馬龍，更在于她的溫度�！壁w勇說，“現(xiàn)在有很多城市號(hào)稱要打造成生活客廳，無非就是要強(qiáng)調(diào)城市的親切感，但又有幾個(gè)城市像杭州這樣懂得在免費(fèi)上做文章呢？免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本地人來說，是日常生活的便利，是政府對(duì)民生的關(guān)注和不吝投入；對(duì)游客而言，則是一座城市可親的形象和持續(xù)的吸引力。不管是從關(guān)注民生還是帶動(dòng)城市發(fā)展而言，免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)都堪稱多贏之舉。”
從免費(fèi)西湖到免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，著眼于民生和軟實(shí)力的杭州提供了城市發(fā)展的全新理念，讀懂這種發(fā)展理念，對(duì)于目前一些城市的發(fā)展焦慮，就是一帖清涼劑。城市發(fā)展不是喊口號(hào)，而要實(shí)實(shí)在在地做事。真正可持續(xù)的城市發(fā)展不是跨越式搞基建，也不是熱衷于撒大錢造景，更不是畫地為牢收取所謂的進(jìn)城費(fèi)。城市的發(fā)展，著眼點(diǎn)必須放在“人”的身上，讓城市更便利更開放更包容，讓本地人不愿走，讓外地人愿意來。
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