|
|
|
打造國際化 南京推出“宜居城市100條” [推薦]
|
城市規(guī)劃與國際接軌，是南京、蘇州成為國際化大都市的必由之路。
為期兩天半的南京黨政代表團赴蘇州學(xué)習(xí)考察昨天結(jié)束�；貙幥埃暇┦形姓谔K州召開了“進一步擴大開放、加快城市國際化進程”現(xiàn)場會。省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤表示，蘇州是全省對外開放的樣板，在外貿(mào)進出口額、外資企業(yè)數(shù)等方面，南京與蘇州有著不小的差距�！白鳛槭鞘�，我們迫切需要感知蘇州、學(xué)習(xí)蘇州�！笔虚L季建業(yè)進行了工作部署。
會議背景
干部會議為何
放在蘇州開？
南京市委市政府有著“良苦用心”
南京的會議放在蘇州開，這對南京而言還不多見。一開始這一安排讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部多少有點摸不著頭腦。不過在蘇州參觀考察后，大家似乎明白了市委、市政府這番安排的良苦用心。
此前，全省對外開放工作會議也是在蘇州召開的。楊衛(wèi)澤表示，“蘇州是全省對外開放的樣板，是全國開放型經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)兵。作為省會城市，我們迫切需要感知蘇州、學(xué)習(xí)蘇州�！�
從大環(huán)境看，受國際經(jīng)濟金融危機的蔓延影響，國內(nèi)經(jīng)濟趨勢性下滑壓力加大，南京開放型經(jīng)濟運行正在經(jīng)受前所未有的困難和挑戰(zhàn)。其次，兩個月前，省委省政府召開了時隔六年之后的又一次全省對外開放工作會議，研究部署了新一輪擴大開放的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，為南京做好對外開放工作指明了方向。當(dāng)前距離2014年8月青奧會召開僅有兩年時間，籌備工作進入了一個關(guān)鍵時期，對城市提升綜合功能和管理服務(wù)的國際化水平，提出了更為緊迫的要求。
去年，蘇州的外貿(mào)進出口額是南京的6倍；外資企業(yè)數(shù)幾乎是南京的6倍，總部企業(yè)數(shù)是南京的1倍；不算留學(xué)生的話，生活在蘇州的外國人至少是南京的3倍；每年的國際游客人數(shù)，蘇州是南京的1倍……對于南京與蘇州的差距，楊衛(wèi)澤沒有避諱，而是如數(shù)家珍般給出了一組數(shù)字。
哪些因素阻礙了南京的國際化發(fā)展？楊衛(wèi)澤分析說，一是開放程度不夠，教育、醫(yī)療、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)等領(lǐng)域的開放度不夠，沒有國際化的設(shè)計、施工管理、人才。二是體制機制理念還存在一些問題。
南京應(yīng)該與哪些城市比較，這是近期楊衛(wèi)澤在多次會議上屢屢提及的話題。“南京發(fā)展要提高對比標(biāo)桿，國際上要和波士頓這樣的城市比，在國內(nèi)要比就和北京、上海這樣的城市比�！彼芊锤杏械牟块T喜歡跟副省級城市、省會城市等同類城市比較，認為這是一種“官本位思想”，結(jié)果沒比出精氣神，而是比出了沾沾自喜和低水平競爭。
規(guī)劃
會議關(guān)鍵詞
規(guī)劃
江北新區(qū)規(guī)劃已全球招標(biāo)
今后，重要區(qū)域城市設(shè)計一律國際招標(biāo)議標(biāo)
在蘇州參觀考察，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們留下最深印象的是其國際化的規(guī)劃，比如著名建筑大師貝聿銘設(shè)計的蘇州博物館，國際建筑大師保羅·安德魯設(shè)計的蘇州文化藝術(shù)中心。
反觀南京，這樣的大師級作品并不多�！耙⑴c國際接軌的城市規(guī)劃建設(shè)管理制度，首先要建立公平競爭制度�！睏钚l(wèi)澤表示，今后，凡是重要的規(guī)劃編制和工程設(shè)計、施工、監(jiān)理工作，一律要面向社會公開招標(biāo)。對于重要區(qū)域城市設(shè)計、重點工程設(shè)計，一律實行國際招標(biāo)議標(biāo)，全部聘請世界一流大師擔(dān)綱設(shè)計，否則不上規(guī)委會討論。
他認為，城市規(guī)劃要與時俱進，但不能改變城市的大框架和大方向，具體內(nèi)容可以不斷修改。這就要求有一個符合國際慣例的規(guī)劃和管理。比如城市的規(guī)劃審批者要具備國際化的眼光和理念。此外，在規(guī)劃中要把國際化功能的載體和空間充分考慮，不能把國際化變成一個空洞的口號。
對于備受關(guān)注的江北新區(qū)，南京市政府副秘書長、市規(guī)劃局局長趙晶夫表示，江北新區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)進行了全球招標(biāo)，當(dāng)時有48家國內(nèi)外單位報名，現(xiàn)在選了5家單位，之后將請一流的專家來評選，再確定3家單位。
據(jù)悉，江北新區(qū)的規(guī)劃主要包括定位、土地空間的利用等方面。規(guī)劃編制完成后，南京將上報國家，搶抓蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃機遇，力爭把江北新區(qū)納入國家區(qū)域戰(zhàn)略總體布局，努力建設(shè)成為南京輻射帶動中西部地區(qū)的橋頭堡。
公示
會議關(guān)鍵詞
公示
不能“靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)火才去整治”
南京南站等窗口單位要公示管理主體和職責(zé)
此前被楊衛(wèi)澤發(fā)火批評的南京南站昨天再次被提及�！案哞F南京南站，有的說14個部門管，有的說16個部門管，也有說是17個部門管。到底哪些部門管，每個部門管什么，今后要進行公示。”楊衛(wèi)澤表示，城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要專項規(guī)劃，重大工程施工主體、監(jiān)理單位的資質(zhì)和競標(biāo)內(nèi)容，城市重點區(qū)域和窗口單位的管理主體及具體職責(zé)，一律向社會公示，接受群眾監(jiān)督，依靠人民群眾的力量提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
接下來，南京準(zhǔn)備先從南京南站、玄武湖外幾處城門、寧夏路和馬鞍山路等城市窗口地帶做起，實行職責(zé)部門的公示制度，以后要逐步推廣到所有的社區(qū)。這一公示的過程也是一個明確職責(zé)的過程，接受群眾監(jiān)督的過程。
楊衛(wèi)澤說，溫家寶總理的一席話讓他記憶猶深，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠”，而只有人民監(jiān)督管理者，管理者才不敢懈怠。“如果光靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)火才去整治，光靠領(lǐng)導(dǎo)檢查才能發(fā)現(xiàn)問題，根本忙不過來。”他認為，不接受群眾的監(jiān)督，南京的城市管理水平永遠提高不了�！ �
教育
會議關(guān)鍵詞
教育
缺少國際人才哪來“國際化”
沒編制沒補貼，國際學(xué)校都不愿意建
蘇州的西交利物浦大學(xué)是一所國際性學(xué)校，就讀的學(xué)生中不僅有中國人，還吸引了不少老外。不僅如此，總部在南京的南京大學(xué)和東南大學(xué)也都在蘇州建了研究生院。
“蘇州只有不到20所大學(xué)，而南京有3個大學(xué)城，70多所高校，可我們的國際性學(xué)校有多少？”楊衛(wèi)澤表示，國際學(xué)校既拿不到編制，又拿不到財政補貼，所以都不愿建。南京的第一所國際性學(xué)校是外資老板出錢建的，當(dāng)初要建時，南京的教育部門并不同意。但這個老板有很多外國員工，其子女要在本地上學(xué)，要想留住這些人才必須要建。
“建一個小區(qū)都知道要配建多少小學(xué)、幼兒園，那么這么多外國人在這里，為什么不能建國際學(xué)校呢？”楊衛(wèi)澤指出，大學(xué)、小學(xué)掛個國際班，不算是國際學(xué)校，英國人的孩子英國人教，美國人的孩子美國人教，母語教學(xué)才是最重要的。因為教的不光是語言，還應(yīng)是一種文化。
南京大學(xué)黨委書記洪銀興認為，一座城市能不能貼上“國際化”標(biāo)簽，有一個指標(biāo)可以衡量，外國人有多少、吸引了多少國際人才。如新加坡創(chuàng)造了宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境，多元包容的文化氛圍，吸引并留住了占從業(yè)者三分之一的海外人才。波士頓擁有80多所高校，集中了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等全美最頂尖的高校，利用這些豐富的科教人才優(yōu)勢實現(xiàn)了國際化�！澳暇┐蛟靽H人才城，這些吸引和培養(yǎng)國際化人才的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)，也能做到�！�
環(huán)保
會議關(guān)鍵詞
環(huán)保
生態(tài)和環(huán)保上升到地方法規(guī)
主要環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)要逐步向國際靠攏
“要建立與國際接軌的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護制度�！�
楊衛(wèi)澤表示，沈陽從“世界十大污染城市”一躍成為聯(lián)合國生態(tài)示范城市，很關(guān)鍵的是在整個制度體系上進行了創(chuàng)新。比如突出環(huán)保優(yōu)先，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護上升到地方法規(guī)層面，明確生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的優(yōu)先地位，資金優(yōu)先投入，項目優(yōu)先安排，土地優(yōu)先供給。突出標(biāo)準(zhǔn)接軌，制訂實施與國際接軌的環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，主要環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)例如PM2.5等，要逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。美國為了達到環(huán)境政策目標(biāo),采用了多種控制手段，例如命令控制、排污控制、技術(shù)強制和市場控制等手段�！邦愃频囊呀�(jīng)被國外證明的有效環(huán)保手段，我們都要認真學(xué)習(xí)借鑒�！�
快報專訪
民生部門“一把手”
眼里的國際化
南京市政府副秘書長、市規(guī)劃局局長趙晶夫：
宜居城市100條
希望百姓記得住
在趙晶夫看來，學(xué)蘇州的“國際化”并不是一味地照搬別人的做法，而要結(jié)合南京的實際進行消化吸收。
他表示，南京制定了一個現(xiàn)代城市規(guī)劃導(dǎo)則，目前已經(jīng)上報市政府，具體以什么形式出臺，市長辦公會將進行討論。據(jù)悉，今年4月，市長季建業(yè)率團出訪澳大利亞、新西蘭，借此機會，市長給規(guī)劃等部門一把手們布置了一項“作業(yè)”，即南京如何打造宜居城市�！鞍拇罄麃�、新西蘭等國家的城市處處體現(xiàn)了以人為本的理念，學(xué)習(xí)考察回來后，我們制定了宜居城市100條�！壁w晶夫表示，最初制定了200多條，后來選了100條，希望這100條能朗朗上口，老百姓能記得住。不過，在宜居城市建設(shè)上，規(guī)劃只是一個策略，因為宜居城市包括方方面面。在這個基礎(chǔ)上，南京又制定了“現(xiàn)代城市規(guī)劃導(dǎo)則”，把之前的100條納入其中。據(jù)悉，這個導(dǎo)則主要從規(guī)劃、建設(shè)、管理三方面進行了詳細分類，具體指標(biāo)包括人均道路、人均綠地面積、人均床位等，當(dāng)然也包括保持規(guī)劃的延續(xù)性等條款。趙晶夫表示，導(dǎo)則牽涉多個部門，因此下一步各部門計劃將各自的指標(biāo)與這個導(dǎo)則進行整合。
參觀完蘇州的文化景點后，趙晶夫表示，要對南京的文化遺址進行再研究。“有些東西不可能都是國際化的，有自己的特點就可以，比如大報恩寺。”此外，他表示，江蘇大劇院的選址還沒確定。
南京市教育局局長吳曉茅：
國際學(xué)校建4所
推動大學(xué)國際化
“我們計劃在全市東西南北各建一所國際學(xué)校�！眳菚悦┍硎�，南京目前已有兩所國際學(xué)校，分別位于江寧和仙林。接下來，南京已確定將在建鄴區(qū)建一所國際學(xué)校，計劃在棲霞區(qū)建一所國際學(xué)校。南京提出，到2020年，推動南京大學(xué)等建成世界一流大學(xué)。大力推動國際化辦學(xué)，重點是支持南大、東大等在寧高校與國外知名大學(xué)合作設(shè)立研究院。明年先設(shè)立2000萬元的留學(xué)生獎學(xué)金，吸引1000名外國留學(xué)生，今后五年吸引海外留學(xué)生10萬人以上。
南京市交通運輸局局長陳雷：
河西造快速公交
地鐵將超300公里
南京出臺的三年行動綱要提出，2015年前，南京要建成地鐵3號線、10號線一期、4號線一期等8條軌道交通線路，運營里程超過300公里。軌道交通在城市公共交通中的比重提高到40%，初步形成以地鐵為主體的公共交通體系。
在陳雷看來，公共交通的國際化意味著乘客在南京出行更為便捷，對此將大力建設(shè)城際公共換乘樞紐。目前南京正在建設(shè)小紅山客運站，將來這里有高鐵、地鐵、公交車、出租車，可以實現(xiàn)集中換乘。“爭取春運前投入使用，之后中央門汽車站和長途東站將關(guān)閉�！标惱淄嘎�，中央門汽車站將來用于商業(yè)項目開發(fā)，長途東站作為長途客運整備場。在市內(nèi)交通方面，陳雷表示，將根據(jù)地鐵線路布局，優(yōu)化公交線路，減少與地鐵重復(fù)的線路。在新城區(qū)內(nèi)，河西正在規(guī)劃“快速公交”，打通江東路南北向通道。
[更多新聞]
|
|
