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北京投入21億改造下水道 [推薦]
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暴雨過后，北京開始著手處理千瘡百孔的下水道。8月初，北京市排水集團開始逐一打開位于北京火車西站旁著名“淹點”蓮花橋的下水井蓋，用直徑500毫米的下水管道替換原有的直徑200毫米管道。據(jù)北京市防汛抗旱指揮部副指揮長、新聞發(fā)言人潘安君通報，“7·21”暴雨造成經(jīng)濟損失116.4億元。
數(shù)位接受記者采訪的排水專家均認為，單純更換管道、購置泵站根本無法扭轉北京“逢雨必澇”的尷尬局面，應該從整體上對北京的排水體系進行重新規(guī)劃。
21億改造下水道
21.2億的數(shù)字源于去年5月，北京市水務局局長程靜在一個電臺節(jié)目中對市民承諾，爭取在5年時間內(nèi)，投入21.2億元，使中心城區(qū)排水管線全部得到更新改造。
“7·21”暴雨之后，有不少人列舉了歐美國家的排水管網(wǎng)設計標準，至少應該是15-20年，香港的排水標準甚至高于20年一遇，而擁有2000萬常住人口的北京城，最高標準的排水系統(tǒng)如奧運村一帶，也僅僅是3-5年一遇。
不少人都將矛頭指向城市排水規(guī)劃觀念的落后，甚至遷罪于為中國設計城市現(xiàn)代排水體系的前蘇聯(lián)。
據(jù)新華社的報道，北京市排水集團總經(jīng)理陳明在暴雨后坦言，此前北京的城市建設是向前蘇聯(lián)這樣的“干燥國家”學習，制定的標準很低且不科學。
事實上，建設新的排水管網(wǎng)并非難事。公開資料顯示，建設1-3年一遇標準的排水管網(wǎng)，如果不計算拆遷費用，每公里工程投入在20萬元以上，按照北京市5年內(nèi)新老城區(qū)新建1460公里雨水管網(wǎng)計算，只需投入3億元左右。
但是，要造高標準的排水系統(tǒng)卻是難事。北京化工大學經(jīng)濟管理學院教授劉安國研究的成果顯示，為保證城市供排水系統(tǒng)的正常高效運行，每年的投資需求高達150億元。其中，供水設施改造需50億元，排水系統(tǒng)擴建需50億元，環(huán)境保護需50億元。而今后3-5年內(nèi)的投資需求在450億-750億元。不過，北京市到目前為止改造下水道的預算只有21億。
群龍治水
在北京奧運會舉行前的2004年，為了統(tǒng)一應對北京的水問題，北京市水務局成立，其職責涵蓋了北京市自來水集團、北京市排水集團以及北京市節(jié)水辦。兩年后，北京市排水集團也當仁不讓地從北京市市政管理處手中接收了北京絕大部分排水管網(wǎng)。
至今，北京市排水集團除了在各個立交橋的積水點為泵站疲于奔命之外，遲遲未展開北京排水系統(tǒng)的整體改造。在排水方面，群龍治水的局面仍未根本改變。王顯是南五環(huán)旁邊某小區(qū)的物業(yè)管理人員，他向記者回憶了“7·21”暴雨當天的情景。
7月21日晚上7點左右，該小區(qū)物業(yè)就接到電話說小區(qū)一座樓的地下室開始進水了，王顯知道情況嚴重，帶上四五個人趕緊去查看情況。當王顯趕到時，地下室已經(jīng)沒有剩下多少人，由于害怕被水淹沒，大部分人都選擇了躲避。
“那水一直嘩嘩地從地下室門口涌進來，不到半小時就達到一米深。”王顯回憶說，他一邊打電話讓人趕緊帶水泵過來，一邊在附近就地挖泥做成沙包，把這座樓的幾個單元入口都堵住，但仍舊沒有擋住雨水涌進去。
這樣的情況在7月21日的北京相當普遍，北京排水集團搶險的重點放在立交橋積水以及清理道路旁邊雨箅子的堵塞物，根本無暇他顧。
實際上，各個小區(qū)的排水系統(tǒng)由開發(fā)商自行設計和施工，甚至還出現(xiàn)過排水管道口徑不對，無法跟市區(qū)管道對接的情況。
“之前，市政工程管理處負責管理由市政府投資建設的市區(qū)管網(wǎng)、泵廠和污水處理廠。各區(qū)、各單位和各居民小區(qū)自行管理和維護各自建設的管網(wǎng)。后來，市政管理處管理的管網(wǎng)歸并到排水集團，但各居民小區(qū)的排水仍由小區(qū)自行負責。這就造成了排水集團始終無法統(tǒng)一建設和管理全市所有的排水和污水管網(wǎng)�！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心城市規(guī)劃研究室主任李紅玉介紹。
而在排水管網(wǎng)的設計方面，則仍由北京市市政工程設計研究總院主導，“外地的設計公司最多只能在北京郊區(qū)拿到項目，城里面還是北京市政設計院說了算�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
目前，國內(nèi)城市市政道路、管網(wǎng)的設計基本如此，即每個城市當?shù)氐脑O計院負責本市的項目設計，然后在本市進行工程招標，基本不對外開放競爭。
“如果要進行排水管網(wǎng)的整體改造，基本上還是必須由市政府來出面，規(guī)劃委、水務局點頭，再由排水集團、市政設計院來實施。”中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶說。
而另一方面，在目前的技術條件下，更換排水管道必須挖開路面，這又必然牽涉到同屬于地下網(wǎng)絡的公路、電力、電信、地鐵等諸多系統(tǒng)。
“至今我們也沒有對地下的管網(wǎng)線路有統(tǒng)一的管理，除非一開始就鋪好高規(guī)格的排水管網(wǎng)，否則要升級改造就必須履行一大堆手續(xù)。”李紅玉認為，對于地下的市政建設，還有待進一步的整合。
排蓄結合
由于北京的地形西高東低，因此北京城的防洪策略是所謂的“西蓄東排、南北分洪”，這就使得位于北面的清河、壩河，東面的涼水河、通惠河成為排水的主要目標。
在二環(huán)內(nèi)的老城區(qū)，雨水通常能夠通過北海、中海、南海、前海、后海等組成的水系進行蓄水，保證了位于中央的故宮不遭受水患，因此，盡管老城區(qū)仍有不少明清時的下水道，卻不容易被淹。而二環(huán)外逐漸建成的新城區(qū)，則必須依靠現(xiàn)代的排水管網(wǎng)，順著地形流到郊區(qū)的河流之中。
這其中，位于通州的通惠河起到了關鍵的作用，由于地形的原因，中心城區(qū)收集的雨水往往通過龍須溝、南護城河匯入通惠河。但是，通惠河的承受力有限，而清河、壩河、涼水河也不是河道寬敞的大水系，在暴雨襲擊之下，河水向排水管網(wǎng)倒灌造成了悲劇性的結果。
程曉陶認為，北京排水管網(wǎng)目前面臨的問題，不是管網(wǎng)標準普遍太低，而是大部分新建的排水管網(wǎng)上去了，但主干管網(wǎng)沒能隨之升級，并且河流容量有限，雨水到了一定強度，必然發(fā)生倒灌。
多位接受記者采訪的水利專家都表示，建立地下蓄水池更迫在眉睫。
“排水管道是一代技術，蓄水是第二代技術，把蓄水系統(tǒng)改造成可滲透，也就是第三代技術。北京如果使用，可以把第二代和第三代技術結合起來�！背虝蕴照J為，在洪澇嚴重的地方可以建立大型的蓄水池，而一般的地方則可以采取遍地開花的方式，要求房地產(chǎn)開發(fā)商在小區(qū)地下建小型的蓄水裝置，減輕排水管網(wǎng)的負擔。北京市水務局原副總工程師朱晨東則主張在地鐵之下，建設一個四五米直徑、長達50公里的廊道積存雨水。
但他計算的造價為地鐵的一半，總共需要200億元�！ �
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