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城市規(guī)劃維護(hù)自然格局 關(guān)照人的空間感 [推薦]
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天津在規(guī)劃中突出強(qiáng)調(diào)人與城市的關(guān)系，天津要成為一個(gè)讓人感覺親切、宜居的城市……天津在發(fā)展中創(chuàng)造了一系列奇跡，其發(fā)展背后有什么秘訣？記者專訪了天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員蔡玉勝，天津市規(guī)劃局總建筑師、高級規(guī)劃師秦川。
●經(jīng)濟(jì)建設(shè)
天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員蔡玉勝：
金融發(fā)展要走差異化特色之路
都市時(shí)報(bào)：空客320、火箭運(yùn)載系統(tǒng)、大乙烯、天河一號、光電信息產(chǎn)業(yè)園……近年來，落戶天津的大項(xiàng)目無不令外界驚嘆，能否說說這些項(xiàng)目對天津經(jīng)濟(jì)的帶動作用？如此大格局的引進(jìn)，天津自身的消化能力如何？是否可能出現(xiàn)人才、管理等一時(shí)難以跟上的現(xiàn)象？
蔡玉勝：大力引進(jìn)高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是天津近年快速發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。
判斷“高水平”有三類標(biāo)準(zhǔn)：一是看能否形成“規(guī)模聚集效應(yīng)”。例如，一個(gè)空客大飛機(jī)項(xiàng)目相繼吸引“三機(jī)一箭一星”，使得天津航天航空產(chǎn)業(yè)從無到有，橫空出世。再如，海河教育園區(qū)不僅集聚19所中高職專和2所大學(xué)，還帶動周邊5家頂級房地產(chǎn)項(xiàng)目的集中開發(fā)。
二是看能否產(chǎn)生“帶動引領(lǐng)效應(yīng)”。如百萬噸大乙烯對石油煉化10余條下游產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)，再如維斯塔斯、蘇司蘭、京瓷、力神、友達(dá)等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)巨頭，對天津成為全國重大的新能源、新材料研發(fā)制造基地的引領(lǐng)。
三是看能否具有“科技進(jìn)步和節(jié)能減排效應(yīng)”。例如，北疆電廠“淡水零使用”、中新生態(tài)城“綠色城市建設(shè)”，都具有國際領(lǐng)先水平，有力地促進(jìn)天津高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)體系的形成。
關(guān)于大項(xiàng)目的消化能力和人才管理等問題目前并不突出，人才和管理可以通過外部人員的進(jìn)入來解決。尤其是濱海新區(qū)開放吸引了世界人才的關(guān)注，天津在引智上也加大力度，加上北京作為人才集聚地的輻射作用。
主要問題在于大項(xiàng)目的持續(xù)性問題及大項(xiàng)目建成后與中小企業(yè)尤其是本土企業(yè)的配套問題，進(jìn)而形成輻射和帶動能力問題。這是接下來天津需要重點(diǎn)考慮和關(guān)注的。
都市時(shí)報(bào)：在國家政策引導(dǎo)下，外界對天津引入大型制造業(yè)、高科技企業(yè)的能力毫不懷疑。但在西邊有北京金融中心、南邊有上海金融中心的背景下，怎么看于家堡金融中心的前景？
蔡玉勝：金融業(yè)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和輻射帶動能力的重要因素。
天津作為國家定位的北方經(jīng)濟(jì)中心，大力推動金融業(yè)發(fā)展無可置疑。和北京、上海建設(shè)綜合性金融中心不同，天津需加快現(xiàn)代金融體系和金融改革創(chuàng)新基地建設(shè)。
鑒于北京的金融資源和基礎(chǔ)，天津的金融發(fā)展要走差異化的特色之路。要以O(shè)TC市場為突破口，全力推動產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)和私募基金中心，為中小企業(yè)提供新的融資渠道，把天津逐步建成中國產(chǎn)業(yè)基金發(fā)行、管理和交易的中心。
濱海新區(qū)應(yīng)在擴(kuò)大直接融資、開展綜合經(jīng)營試點(diǎn)、推進(jìn)外匯管理改革試點(diǎn)、加強(qiáng)資本市場建設(shè)、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等方面取得突破性進(jìn)展。
都市時(shí)報(bào)：單就GDP來說，還在建設(shè)中的濱海新區(qū)已超越浦東，該如何理性分析天津經(jīng)濟(jì)的這種“迅猛”發(fā)展？
蔡玉勝：從經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)及全國排位看，天津的基礎(chǔ)都不強(qiáng)。
目前，天津GDP在全國的排名僅居第20名，在環(huán)渤海三省兩市（京津冀魯遼）居于末位，該區(qū)域其他省市均進(jìn)入萬億俱樂部，以濱海新區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動的基礎(chǔ)能力薄弱，建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心任重而道遠(yuǎn)。
發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，如果沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量支撐，不可能實(shí)現(xiàn)。因此，天津發(fā)揮輻射帶動作用的首要任務(wù)是著力破除總量制約，走先極化后泛化的道路，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚放在突出位置，以產(chǎn)業(yè)的高水平集聚進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力提高影響力、競爭力、輻射力和帶動力�！ �
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