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北京明年開建16萬套保障房 [推薦]
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北京明年開工16萬套保障房
全年竣工7萬套；全國明年建700萬套保障房，竣工500萬套
明年新建保障房將超700萬套
住建部要求優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求
據(jù)報道，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議昨天召開，住建部部長姜偉新表示，明年全國新開工建設保障房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。將繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調控不動搖，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。
姜偉新介紹說，今年保障性安居工程建設規(guī)模之大、任務之重，是史無前例的。今年提前并超額完成了開工建設1000萬套的任務。而在房地產(chǎn)市場調控方面，今年以來，多數(shù)地區(qū)漲幅回落，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，調控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
他表示，明年全國新開工建設保障房和棚戶區(qū)改造住房要在700萬套以上，基本建成500萬套以上。要采取有效措施，確保資金和土地落實。并完善準入分配機制，加強使用退出管理。
對于社會關注的房地產(chǎn)調控，姜偉新說，明年將繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調控不動搖，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要繼續(xù)落實地方政府對房價調控的責任。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。著力加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。加快推進個人住房信息系統(tǒng)建設。注重房地產(chǎn)市場長效機制建設，促進房價合理回歸。
此外，姜偉新介紹，明年還將加快完善住房公積金制度。配合有關部門，加快修訂《住房公積金管理條例》。
【解讀】 2012年新開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，數(shù)據(jù)一出，引發(fā)社會廣泛關注。700多萬套保障房的建設目標釋放出哪些信號？住房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹23日接受記者專訪時表示，保障房建設的力度并沒有減弱。
一問：保障房建設力度減弱了嗎？
明年建設資金投入超今年
與2011年1000萬套的建設目標相比，明年新開工700多萬套，這是否意味著保障房建設力度減弱呢？
秦虹表示，新開工數(shù)量雖然少了，但是2012年實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過今年。房屋建設有2-3年左右的建設周期，根據(jù)粗略估算，明年實際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數(shù)到明年還要在建。因此，保障房建設的力度并沒有減弱。
據(jù)介紹，這個計劃是根據(jù)“按需申報、自下而上”原則，綜合考慮了資金、土地、續(xù)建項目等因素確定的，并把鐵道等部門棚戶區(qū)改造納入了計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要求，明年新開工的項目，最遲要在11月底前全部開工，開工標準與今年一樣，同樣是要求三分之一達到主體結構基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工。
秦虹認為，2012年降低開工數(shù)量，意味著在資金投入上可以更多用于保竣工保質量，讓低收入家庭盡早享受到實惠。同時，還能將騰挪的部分資金用于保障房配套工程建設。這樣有利于加快竣工速度，同時質量更有保證，讓住房保障對象居住更為方便。
二問：為何放緩保障房開發(fā)節(jié)奏
高房價恐慌心理已減緩
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國要建設3600萬套保障房。秦虹表示，前兩年開工建設1700多萬套保障房，幾乎達到整個“十二五”建設任務的一半。因此，2012年確定新開工建設700萬套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設節(jié)奏更均衡。
2011年安排開工建設1000萬套保障房，既是為了盡快增加保障性住房供應，早一點解決困難群眾的住房問題，促進社會公平與和諧；也考慮到房地產(chǎn)市場調控的需要，通過盡快建成相當數(shù)量的保障性住房，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定社會預期，同時避免房地產(chǎn)投資大幅下降而影響經(jīng)濟發(fā)展。
秦虹表示，2011年開工建設1000萬套保障房，釋放出的政策信號十分充分，對改變市場預期已產(chǎn)生了積極作用，大大減緩了中低收入家庭面對房價過快上漲的恐慌心理。因此，目前也有條件放緩保障房的開發(fā)節(jié)奏。據(jù)新華社電
新購買經(jīng)適房擬禁上市交易
北京將出經(jīng)適房新政，新購經(jīng)適房若出售，只能由政府回購
昨天召開的北京市住房保障工作總結大會上，北京公布了明年的住房保障目標，將開工建設、收購各類保障性住房16萬套，竣工各類保障房7萬套。另外，北京近期將出臺新政策，建立經(jīng)適房封閉運行機制，今后新購經(jīng)適房將不得上市交易，如果確要出售，只能由政府回購。
公開配租配售保障房9萬套
副市長陳剛表示，今年北京實現(xiàn)新開工建設、收購各類保障房23萬套，超額完成全年20萬套任務，創(chuàng)歷史新高。同時竣工保障房10萬套，比去年翻一番。通過公開配售和定向安置居民7.2萬戶，啟動公租房配租1萬套以上。
會議公布了2012年北京市住房保障工作的目標和任務：保障性住房建設用地占全市住宅供地的50%以上，新開工建設、收購各類保障性住房16萬套，其中公開配租配售9萬套，用于舊城區(qū)人口疏解、棚戶區(qū)改造、重點工程建設拆遷等定向安置用房7萬套；全年竣工各類保障性住房7萬套。
同時，明年北京還將基本完成通州老城區(qū)、豐臺南苑、門頭溝采空棚戶區(qū)這“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務，全面啟動新增五片棚戶區(qū)改造。
經(jīng)適房將只能由政府回購
陳剛表示，明年北京要建立健全保障房分配和后期監(jiān)管機制。要嚴格租售管理，盡快建立經(jīng)適房封閉運行機制，完善政府回購制度。市住建委相關負責人表示，北京近期將出臺政策，擬規(guī)定今后新購買的經(jīng)適房將不得上市交易。如果確要出售，只能由政府回購。
此外，陳剛還要求，公安車管、社保、地稅、公積金等部門要進一步加大支持力度，加快實現(xiàn)本部門信息與住房保障部門實時聯(lián)網(wǎng)，提高審核效率和準確性。
市住建委這位負責人表示，今后，各部門的數(shù)據(jù)將整合到一個系統(tǒng)中，保障房申請家庭的資產(chǎn)、收入、住房等情況，通過這一個系統(tǒng)，就能全面準確地核查出結果。
市政府將與各區(qū)縣簽訂責任狀
陳剛昨天說，明年北京的保障房目標任務已經(jīng)分解至各區(qū)縣、各部門。
市政府近期將與各區(qū)縣、各部門簽訂責任狀。未完成任務的區(qū)縣、部門將問責。陳剛要求，各區(qū)縣要務必按照市政府下達的任務指標，提前落實供地計劃和資金安排，優(yōu)先將位置好、條件成熟的地塊安排用于保障房。
“明年一季度，各區(qū)縣必須明確保障性住房供地計劃，二季度完成土地供應手續(xù)，三季度必須確保工程開工。對以上任務未按期完成的要進行問責�！标悇偙硎�。
他表示，保障房還要加強質量監(jiān)管。落實工程建設各方主體的質量責任終身制，在住房建筑上設置質量責任永久性標識，未設置的不予進行竣工驗收。
建設目標
任務隨申請數(shù)而降低
今年北京保障房的開工目標是20萬套，明年的目標定在16萬套，比今年少了4萬套。
解讀：對于明年保障房開工目標為何有所減少？市住建委相關負責人介紹說，首先，全國明年的保障房開工目標也從1000萬套下降到700萬套。
同時，“十二五”期間北京的目標是開工建設和收購100萬套保障房，平均每年20萬套。今年北京超額完成了3萬套，如果勻到明年，也將有19萬套，接近20萬套的平均數(shù)。而且，明年北京用于公開配租配售的保障房建設數(shù)量變化不大，今年是10萬套，明年是9萬套。減少的主要是定向安置房，是因為今年城鄉(xiāng)接合部改造等方面需求量很大，而明年則有所減少。
此外，這位負責人表示，北京每年開工建設保障房的數(shù)量，是根據(jù)前一年的全市的申請量來定的。如去年北京的輪候家庭有9.4萬戶，今年公開搖號的保障房建設任務就定在10萬套。截至目前，今年全市通過申請并備案的保障房家庭有7萬多戶，明年定下的9萬套公開配租配售保障房目標也是“有的放矢”。
申請分配
四種保障房統(tǒng)一申請
北京將規(guī)范保障房的準入審核。逐步統(tǒng)一廉租房、公租房、經(jīng)適房和限價房申請受理，實現(xiàn)“四房”合并申請、審核、分配。
解讀：市住建委相關負責人介紹說，這是簡化了保障房資格申請審核程序�！耙郧�，每種保障房都是單獨申請的。
今后，四種保障房首先在申請環(huán)節(jié)，申請表格將合一，統(tǒng)一為保障房申請核定表。保障房申請家庭按‘四房’中準入標準最寬松的公租房標準進行審核，將符合條件的家庭納入到保障體系內(nèi)進行輪候，就是先進入一個大池子里。”
在通過審核后，這些家庭在輪候期間，可以先選擇公租房來過渡，待有了經(jīng)適房、限價房房源后，住保部門將通知被保障的家庭進行意向登記。
希望購買經(jīng)適房或限價房的家庭，將按照經(jīng)適房或限價房的標準，審核其家庭收入、資產(chǎn)、住房等情況，符合條件的家庭將組織搖號配售。
這位負責人強調，四種保障房統(tǒng)一申請、審核和分配，并非是取消經(jīng)適房和限價房。這種制度下，會引導輪候家庭先用公租房來過渡，而如果有了經(jīng)適房或限價房，符合條件的家庭仍可以申請配售。
價格調整
限價房定價將上調
明年北京要建立健全保障房分配和后期監(jiān)管機制，將改進和完善限價商品房定價機制。
解讀：市住建委相關負責人表示，北京將根據(jù)實際情況，對限價房定價機制進行調整，減少以限價房來投資牟利的空間。不過上調的幅度不會太多。
這位負責人說，限價房從2008年推出開始，其定價的功能就是對市場房價的調節(jié)作用，定價的原則是同區(qū)域、同品質的商品房價格的80%。
不過從實際情況看，限價房項目僅為市場房價的50%，甚至更低。這也使限價房有可能成為投資的工具。限價房是保證中等收入家庭居住需求的保障房，而不應該投資牟利。
不過，這位負責人表示，限價房即使調整定價，也不會上調太多，還是會根據(jù)面向人群的購買能力等因素，合理確定價格。同時，限價房的配售人群是否調整也將進行研究。
將來這類家庭的保障方式，應該是先承租公租房過渡，然后以購買限價房作為出口，解決住房問題。
上市交易
老經(jīng)適房仍按老辦法
要嚴格租售管理。盡快建立經(jīng)適房封閉運行機制，完善政府回購制度。
解讀：北京從1998年開始推出經(jīng)適房，隨著近些年市場房價的迅速上漲，經(jīng)適房牟利的問題多次被提出。2008年4月，北京出臺了已購經(jīng)適房上市出售的新規(guī)。新政策以當年4月8日為“分水嶺”，之前的“老房”和之后的“新房”，采用不同的政策。滿5年后上市交易的，補交價款則是按照原來的規(guī)定執(zhí)行，即按上市成交價的10%補交土地收益等價款。但部分房主在出售經(jīng)適房時，仍用“陰陽合同”等方式牟利。
市住建委相關負責人表示，封閉管理的目的就是杜絕經(jīng)適房的牟利行為。
他表示，近期北京將出臺新政策，并按照政策發(fā)布之日為界限，發(fā)布之日后簽訂購房合同的經(jīng)適房，將不得上市交易，如果交易，只能由政府回購。“具體的回購方式和價格，還將制定細則�！�
這位負責人表示，新政策實施后，將實行“新房新辦法、老房老辦法”。屆時，北京的經(jīng)適房上市交易將分三種情況，2008年4月8日之前的、2008年4月8日之后至封閉政策公布前的，以及封閉政策公布后的。前兩種“老房”都將按照各自“老辦法”執(zhí)行�！ �
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