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“建筑企業(yè)必設玻璃幕墻金”或入法 [推薦]
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上海建筑安全管理條例昨一審將引入保險公司介入工程質(zhì)量和安全監(jiān)督
玻璃幕墻墜落傷人事件時有發(fā)生，令人憂心忡忡。不過，昨日從市人大十三屆二十九次會議上傳來好消息，滬建設工程安全條例一審后，“建筑企業(yè)必須設立玻璃幕墻專項維修資金”或?qū)⑷敕ā?BR>
維修金由建筑單位出資
在昨天提交市人大常委會一審的《上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例（草案）》（以下簡稱《草案》）中記者看到，第十九條中明確“公共建筑使用建筑幕墻的，建設單位應當按照規(guī)定建立專項資金，用于建筑幕墻的維修”。
市建交委主任黃融說，包括玻璃幕墻、石材幕墻在內(nèi)的建筑幕墻的安全問題，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題。一般來說，建筑幕墻應當定期查勘和維修，以消除其存在或可能存在的爆裂和墜落的風險。但由于建筑幕墻的維修所需資金額較大，目前已發(fā)生爆裂和墜落事故的房屋所有人應急處理資金籌措困難。在積極采取措施解決當前問題的同時，建立建筑幕墻維修專項資金是著眼長遠的制度安排。
《草案》還明確，未按照規(guī)定建立專項資金且逾期不改的，將被處以應籌集專項資金一倍以上二倍以下的罰款。
工程質(zhì)量掛鉤物業(yè)保修金
“住宅工程質(zhì)量缺陷，是當前建筑領域存在的一個突出問題，也是社會各界十分關(guān)注的一個民生問題�！笔薪ń晃魅吸S融介紹，盡管《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》都規(guī)定，建筑工程實行質(zhì)量保修制度，施工單位應當承擔建設工程在法定范圍和期限內(nèi)的質(zhì)量缺陷保修責任，“但要使施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)真正承擔起法定責任，仍需制度保障�！�
“此次提交市人大常委會一審的《上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例（草案）》借鑒國際慣例，設計了工程質(zhì)量保證保險制度，與物業(yè)保修金制度相銜接，即建設單位如投保工程質(zhì)量保證保險，可免交物業(yè)保修金�！秉S融透露，之所以要設計這樣的條款，一是為了更好保證住宅使用階段的保修和賠償，同時給建設單位提供了降低住宅質(zhì)量保修成本的選擇方案。
黃融同時指出，引入保險公司介入建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，有利于督促建設工程參與方履行質(zhì)量和安全的義務和責任。
在建違建拆除率不足七成
市人大執(zhí)法檢查拆違新規(guī)實施情況報告昨天也同期公布。記者獲悉，盡管《拆違規(guī)定》實施兩年來全市拆違工作取得了階段性結(jié)果，但新增的違法建筑尚未得到堅決遏制。目前全市在建違法建筑的平均拆除率仍在70%以內(nèi)，尚未達到100%拆除的目標。
據(jù)統(tǒng)計，“12319”城建服務熱線2009年10月至2011年7月間，共受理違法建筑有效舉報26000余件，平均每天受理78件，最高一天受理達160件。投訴在建違法建筑的16000多件，占總量的61.5%，在12319城建熱線受理的投訴在建違法建筑16000余件中，拆除率為69.8%。今年上半年，違法建筑的拆除率同比提高了3.7%。
市建交委主任黃融說，盡管閘北、青浦、寶山、閔行、靜安、長寧、楊浦等區(qū)的在建違法建筑拆除率已經(jīng)或逐步接近100%，但還有個別區(qū)的拆違工作仍相當乏力，個別區(qū)的拆除率甚至不到10%，拉低了全市的平均拆除率。也導致部分區(qū)內(nèi)市民重復投訴量居高不下，媒體負面曝光時常發(fā)現(xiàn)。
“11·15”重大火災事故發(fā)生后，市人大會同消防、安監(jiān)等部門在全市范圍開展了加油站區(qū)域違法建筑排查整治工作，清理違法建筑2045平方米。
另外一項專項整治則是針對別墅區(qū)違法建筑。目前已經(jīng)在徐匯、松江、閔行、嘉定和浦東新區(qū)先后拆除了一批別墅區(qū)違法建筑。 《拆違規(guī)定》實施以來，全市因違法搭建被限制交易的共2000余件，其中通過整改恢復交易的700余件。
將重點查處別墅區(qū)違法建筑
目前全市別墅小區(qū)違法搭建總量超過了6000戶，占到全市違法建筑數(shù)量的10%左右。報告中透露，下階段將 “重點查處近來群眾反映突出的別墅區(qū)違法建筑問題，絕不姑息放任。各級監(jiān)察部門對涉及其中的國家工作人員嚴肅查處，對拆違工作不力的執(zhí)法部門和人員開展行政效能監(jiān)察。”對諸如城郊接合部、農(nóng)村地區(qū)和低收入群體的棚戶簡屋區(qū)域的違法建筑，將多從源頭管理想辦法，不斷探索實踐綜合管控違法建筑的新機制�！ �
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