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南京：嚴(yán)查拆遷腐敗 讓拆遷在“陽光”下進(jìn)行 [推薦]
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開展“利劍行動”嚴(yán)查拆遷腐敗、在全國率先出臺“雙拆”問責(zé)辦法、向全社會發(fā)布“陽光拆遷動員令”……近年來，南京市紀(jì)檢監(jiān)察部門采取多項舉措，確保拆遷工作在“陽光”下進(jìn)行。
記者在采訪中了解到，由于拆遷工作涉及的資金額大，相關(guān)法規(guī)和管理體制又相對滯后，導(dǎo)致拆遷領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)，造成了群眾的極大不滿，直接影響基層穩(wěn)定。如何讓事關(guān)群眾切身利益的拆遷工作公開透明運(yùn)行，是各地黨委政府亟須破解的難題。
“利劍行動”是南京市紀(jì)檢監(jiān)察部門針對拆遷領(lǐng)域所下的一味猛藥。南京市委常委、市紀(jì)委書記龍翔表示，近年來，南京市紀(jì)委會同公、檢、法等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)手開展“利劍行動”，嚴(yán)查拆遷領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。截至目前，已查處案件48起，涉案人員81人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任43人，極大地震懾了違法違紀(jì)分子的囂張氣焰。
南京市建鄴區(qū)沙洲街道沙洲村村民、南京某工貿(mào)公司法人代表施正祥，幾年來伙同該村洪強(qiáng)、許發(fā)成、許有國等人，瘋狂搭建違章建筑4000多平米，先后騙取拆遷補(bǔ)償款149萬元。在“利劍行動”中，這伙“違建專業(yè)戶”被連鍋端掉。案件查處后，三人的非法所得被悉數(shù)追回，并被判處五年以上有期徒刑。
龍翔說，從作案的過程來看，拆遷領(lǐng)域的腐敗案件作案手段不斷翻新，范圍也不斷擴(kuò)大，幾乎涉及拆遷所有環(huán)節(jié)，這使得案件的查處難度增大。為此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在加大案件查處力度的同時，充分發(fā)揮群眾力量，凡是群眾實名舉報的線索，堅決一查到底。
拆遷領(lǐng)域缺乏有效的法律規(guī)章制度，為腐敗問題的發(fā)生提供了權(quán)力尋租的制度空間。記者在采訪中了解到，目前只有一部國務(wù)院制訂的《城市房屋拆遷管理條例》是全國使用的規(guī)范拆遷的基本法規(guī)，各地關(guān)于拆遷的法律法規(guī)與國家層面銜接不夠。
去年10月，南京市在全國率先出臺了《黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》�！掇k法》按照拆違、拆遷工作的不同主體分類，列舉了5個方面32種需實行責(zé)任追究的具體違規(guī)行為，基本涵蓋了目前拆違和拆遷工作存在的主要問題。
《辦法》規(guī)定，黨和國家工作人員凡是出現(xiàn)以下五種情形一律先免職后處理：因監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積違法建筑，產(chǎn)生惡劣影響的；搭建違法建筑，拒不拆除的；阻撓、抗拒依法拆違、拆遷的；對拆違、拆遷工作中存在的重要問題，未采取有效措施及時妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責(zé)任事故的；其他嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或造成惡劣影響的情形。
“雙拆”問責(zé)辦法的出臺在社會上引起了強(qiáng)烈的震動。基層黨員干部反映，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了工作流程，有利于促進(jìn)依法執(zhí)政，對基層工作人員形成了硬約束，有效防范了因履職不當(dāng)而損害群眾利益行為的發(fā)生。
治本之策還在于“疏導(dǎo)”。南京市紀(jì)委、監(jiān)察局發(fā)出“陽光拆遷動員令”，在拆遷領(lǐng)域推進(jìn)“公廉行動”，通過以案說法、設(shè)立“警示教育牌”等諸多形式加強(qiáng)對基層黨員干部與現(xiàn)場動遷人員的廉政教育。
前不久順利通車的南京南站的拆遷工程按時完成就是“公廉行動”的成果之一。據(jù)了解，僅南站建設(shè)用地拆遷項目就涉及群眾1500戶，涉及企業(yè)110家，拆遷面積近50萬平方米。2009年初，雨花臺區(qū)紀(jì)委推出了包含“兩項制度、五個規(guī)范”的“公廉拆遷行動”�！皟身椫贫取奔床疬w干部培訓(xùn)考核錄用制度、拆遷全程監(jiān)督管理制度；“五個規(guī)范”包括規(guī)范公示制度、規(guī)范調(diào)查行為、規(guī)范拆遷談判、規(guī)范資金使用、規(guī)范房屋拆除招投標(biāo)。
“公廉拆遷行動”贏得了拆遷群眾的擁護(hù)。下崗多年的劉敏靠打零工維持一家三口的生計，雖然生活條件簡陋，但他們與其他群眾一樣早早地交房待拆了�！笆裁炊脊旧蠅�，怎么拆、怎么補(bǔ)，整個過程都在‘陽光’下進(jìn)行，我們沒有任何理由去討價還價。”拆遷戶張少友的話道出了當(dāng)?shù)睾芏嗖疬w群眾的心聲�！ �
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