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上海保障性住房建設(shè)提速 上半年開工率逾50% [推薦]
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上海保障性住房建設(shè)提速，根據(jù)規(guī)劃，2011年上海建設(shè)籌措保障性住房1500萬平方米的總面積計算，今年上半年新開工及籌措面積為752.5萬平方米、約10萬套，開工率超過50%。
上海目前已初步構(gòu)建形成以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、動遷安置住房“四位一體”的住房保障體系。截至6月底，上海市新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房140萬平方米、約2.24萬套，動遷安置房590萬平方米、約7.4萬套，公共租賃住房建設(shè)籌措約22.5萬平方米、約4500套。
上海自啟動建設(shè)保障性住房以來，就明確了“政府主導、以區(qū)為主”的原則，在全市統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)縣政府主體作用，市政府還與區(qū)縣政府簽訂保障性安居工程年度“目標責任書”，把建設(shè)任務落到實處。在項目建設(shè)中，動遷安置房、經(jīng)濟適用住房項目采取公開招投標的方式，并采用 “大集團對口大基地”的建設(shè)機制，積極發(fā)揮國有大型企業(yè)集團的主力軍作用。此外，為了確保保障住房的質(zhì)量安全，上海最近明確將在保障性安居工程中全面實行分戶驗收制度，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。
在住房保障機制方面，上海在實踐中勇于探索創(chuàng)新。如經(jīng)濟適用住房實行了“共有產(chǎn)權(quán)”的運作機制，依據(jù)在經(jīng)適房中政府的各種投入和購房人的購房款投入所占的不同比例，并考慮周邊普通商品住房的房價，設(shè)定住房保障機構(gòu)和購房人不同比例的產(chǎn)權(quán)份額，并由雙方在購房時通過合同事先約定。購房人自住期間，住房保障機構(gòu)讓渡名下份額的“使用權(quán)”，保證購房人享有完整的房屋“使用權(quán)”；購房人5年后按規(guī)定上市轉(zhuǎn)讓的，住房保障機構(gòu)可行使優(yōu)先回購權(quán)，并規(guī)定購房人和保障機構(gòu)按各自產(chǎn)權(quán)份額分配上市轉(zhuǎn)讓收入。
在公共租賃住房方面，上海著眼考慮解決青年職工、引進人才和來滬務工人員等非戶籍常住人口的階段性居住困難問題，因此明確了供應對象不限戶籍、不設(shè)收入線；采取“政府支持、機構(gòu)運作”的管理模式；只租不售，并實行有限期租賃；租賃價格按略低于市場租金水平確定；房源和布局滿足基本居住需求，并實行多渠道籌措。
為保證保障性住房，尤其是資金沉淀較多的公共租賃房的建設(shè)資金，上海創(chuàng)新投融資手段，多渠道籌措資金。按照市區(qū)兩級政府1∶2的出資比例，今年上海市財政向各區(qū)縣公共租賃住房運營機構(gòu)注入資本金16億元，市、區(qū)兩級財政合計投入資金約50億元，并共同承擔對公共租賃住房項目的貼息支持。同時，利用住房公積金增值收益直接投資公共租賃住房，今年5月市公積金管理中心從增值收益中出資約15億元，收購了新江灣尚景園15萬平方米、2202套住房，用作公共租賃住房。其次，上海創(chuàng)新利用保險資金為公共租賃住房項目提供融資。太平洋保險公司會同其他保險機構(gòu)，以10年期債權(quán)投資計劃的方式，向上海市地產(chǎn)集團提供融資40億元，用于公共租賃住房建設(shè)；利率按商業(yè)銀行長期貸款利率下浮約12%執(zhí)行，按年調(diào)整。此外，平安保險公司與上海市城投總公司簽訂了7年期債權(quán)投資計劃，募集約30億元資金用于城投總公司保障性住房項目建設(shè)，50%設(shè)固定利率計息、50%按商業(yè)銀行同期貸款利率下浮一定比例計算。
“十二五”期間，上海市將進一步完善各項制度，優(yōu)化管理體制和運作機制，通過各種方式建設(shè)和籌措各類保障性住房，供應各類保障性住房100萬套（間），不斷加大保障性住房的政策受益面�！ �
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