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北京將啟動建國以來最大規(guī)模舊房改造工程 [推薦]
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下月起，北京將全面啟動新中國成立以來全市最大規(guī)模老舊房屋綜合改造工程。7月4日，北京市政府正式公布《北京市房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造工作實施意見》，并為公眾帶來這一重大惠民工程行將啟動的佳音。
據(jù)了解，圍繞抗震節(jié)能展開的綜合改造，將為京城4000萬平方米老舊住宅帶來整舊如新的面貌；并在保證可達八度抗震的房屋安全性能的同時，延長10年的房屋建筑使用壽命，并解決長期困擾老舊住宅的線路管道老化、保溫能力不足等問題。
安全本位保民生
今年4月，北京市政府就《北京市房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造工作實施意見》召開專題會議，強調(diào)房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造是一項重大民生工程，也是城市安全工程，就此明確了此次綜改工程安全本位保民生的基調(diào)。
在貫徹工程穩(wěn)步推進的要求下，北京市就在京于1980年前建成的老舊房屋進行摸底統(tǒng)計得出改造面積約為4000萬平方米，并依此列出三類改造建筑：一是1980年以前建成的城鎮(zhèn)房屋建筑(包括舊城的平房)；二是規(guī)劃保留村莊的農(nóng)村住宅；三是1980年至2002年期間建成的學校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施(已經(jīng)列入拆遷規(guī)劃的房屋不在此次改造范圍).
“綜改工程的實施無疑會給全市帶來市容市貌、居住安全、居住環(huán)境等一系列綜合改善成效�！敝袊嗣翊髮W發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心教授彭剛對本報記者表示，老舊住房、公共設施的大面積長期存在，一直為城市安全帶來隱患，對其進行改造可謂未雨綢繆。
“對受制于周邊市政環(huán)境而無法進行徹底拆除改造的老舊住宅，以安全為基礎進行改造還可避免因‘大面積拆除、拆遷公共設施及民用住宅帶來的高額成本’�！迸韯傉J為，安全是民生之本，由此帶來的上述諸多益處惠及民眾，值得肯定。
此外，本次公布的實施意見還明確指出，對老舊房屋進行抗震鑒定和加固價值評估后發(fā)現(xiàn)建筑的加固成本超過拆除重建成本的，經(jīng)房屋建筑所有權人同意后，將由區(qū)縣政府組織相關責任主體按計劃予以拆除，市民可做回遷或定向安置。
市區(qū)兩級財政保障改造五步走
據(jù)北京市住房城鄉(xiāng)建設委相關負責人介紹，為確保綜改工程的實施，北京市政府將分5年陸續(xù)投入150億元，通過市區(qū)兩級財政以1∶1的比例配置實現(xiàn)，即在一年30億元投資中，市區(qū)兩級財政各占15億。
“市區(qū)兩級財政提供足夠資金保證了實施惠民工程符合國家對安居惠民的要求”，國家行政學院教授汪玉凱對本報記者表示，從城區(qū)到農(nóng)村、從居民住宅到公共設施，政府投入保障民生應該在全國產(chǎn)生示范效應。
此外，汪玉凱強調(diào)，對于“安全本位”的民生工程而言，安全永遠是第一位的，這就需要建立貫穿改造工程始終的有效監(jiān)督機制，以確保安全。
為確保工程按時完成，市住房城鄉(xiāng)建設委將改造工程歸類為五步：即抗震鑒定和加固價值評估、提出綜合改造申請、編制綜合改造計劃、確定綜合改造設計方案、工程實施，旨在“剔除繁瑣、明確任務”。
據(jù)記者了解，全市城鎮(zhèn)房屋建筑的抗震鑒定和加固價值評估已于本月啟動，并將于2012年底前完成；老舊房屋的綜合改造則將在下月啟動，2015年底前完成；農(nóng)村住宅抗震鑒定和加固價值評估將在2012年啟動，2012年底前完成；抗震節(jié)能綜合改造工作在2013年啟動，2020年底前完成�！ �
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