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南京地下及四層以上建筑將不得設(shè)娛樂場所 [推薦]
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昨日（4月22日）下午，記者從市人大常委會召開的《南京市消防條例》(以下簡稱《條例》)實施前新聞發(fā)布會上獲悉，該《條例》將于7月1日起施行，這是我市繼1993年頒布實施《南京市消防管理辦法》18年來，重新修改完善的一部地方消防法規(guī)。
市公安消防局相關(guān)負責人告訴記者，與過去的《南京市消防管理辦法》相比，此次《條例》著重增加了對近幾年來火災(zāi)頻發(fā)的一些重點場所、重點區(qū)域消防防范的安保措施。
四層及以上樓層新設(shè)公共娛樂場所
《條例》規(guī)定：不得在建筑物的地下、半地下、地上四層及以上樓層新設(shè)公共娛樂場所。本條例施行前已開設(shè)的，應(yīng)當逐步搬出。
現(xiàn)在，歌舞廳、KTV已成為都市人娛樂的重要活動場所之一，每到節(jié)假日，人群更是川流不息。
近年來，娛樂場所的消防演練和宣傳不斷。為了更好地控制娛樂場所的火災(zāi)發(fā)生，《條例》作出明確界定，歌舞廳、夜總會、卡拉OK廳、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧等6類公共娛樂場所如果再建在地下、半地下、地上四層及以上樓層，將不能通過消防報審。而對于那些已經(jīng)開設(shè)經(jīng)營的場所，“應(yīng)當逐步搬出�！彪娪霸�、足浴、足療、棋牌、美容、美體、臺球等場所不在《條例》規(guī)定的界定范圍。
建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑消防撲救
《條例》規(guī)定：建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，許可機關(guān)在作出大型戶外廣告許可前，應(yīng)當書面征求公安機關(guān)消防機構(gòu)意見。
在新街口逛一圈，不難發(fā)現(xiàn)鱗次櫛比的摩天大廈樓外墻上精美的廣告牌。這些廣告牌在帶來吸引眼球的經(jīng)濟效益同時，或許埋下了不小的消防隱患。
“如果廣告牌的安放位置不對，將會堵住商場的排煙窗口，影響消防官兵正常撲救�！薄稐l例》規(guī)定，商場在設(shè)施大型戶外廣告前，要先征求消防部門的意見。對于已經(jīng)安裝的影響自然排煙的戶外廣告，將被拆除，“但如果商家安裝了機械排煙系統(tǒng)來彌補這一缺失，將會被許可安裝。”
住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當設(shè)置標志，保持暢通
《條例》規(guī)定：住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當設(shè)置標志，保持暢通。住宅區(qū)道路上設(shè)置停車位，不得影響消防車通行。
隨著私家車數(shù)量激增，相當一部分小區(qū)內(nèi)車子停得縱橫交錯，特別是老式小區(qū)頻頻出現(xiàn)占用消防車道的現(xiàn)象。“好多私家車堵住了我們的消防通道，萬一發(fā)生火災(zāi)怎么辦?”經(jīng)常有市民產(chǎn)生這樣的擔心。
雖然大多數(shù)人表示自己知道消防車道，但對于小區(qū)的消防車道具體是哪條，能夠回答上來的人卻很少。家住雨花新村的市民趙先生表示，自己居住的是個老小區(qū)，別說消防車道，凡是能停車的地方，都停滿了私家車，一點都不“浪費”�！拔覀兿拦俦�(jīng)常遇到這種占用消防車道，消防車開不進去的現(xiàn)象�！毕啦块T介紹，這種占用消防車道的行為常常延誤官兵滅火救援的時間�！稐l例》實施后，小區(qū)的消防車道將設(shè)置醒目標志�！跋Ｍ忻癫灰米酝７潘郊臆�，自覺保持消防車道的暢通�！�
建筑物外墻的燃燒性能和防火構(gòu)造應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定
《條例》規(guī)定：建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構(gòu)造應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。
近年來，因外保溫材料引發(fā)火災(zāi)的事故不在少數(shù)。
一旦高層建筑發(fā)生火災(zāi)，損失慘重。人們在面對災(zāi)難時，往往慨嘆為何沒有有效的消防器具能夠瞬間將大火撲滅，卻忽視了高層建筑的“第一道防線”——建筑質(zhì)量合格與否。
以前100米以下的建筑只要使用不低于B2級可燃保溫材料，附加設(shè)置一定的水平防火隔離帶即可。但由于不斷發(fā)生由于建筑外保溫材料不能阻燃，施工中的電焊、明火、不良施工習(xí)慣等引燃保溫材料的問題，3月14日，公安消防局下發(fā)了《關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，規(guī)定所有民用建筑外保溫材料的燃燒性能再次升級，由原來的B2級可燃材料升為A級不燃材料。
凡外保溫材料的使用違反相關(guān)規(guī)定，均不能通過消防驗收，責令限期整改。逾期不改正的，責令停止施工、使用，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款，并對有關(guān)負責人處500元以上2000以下的罰款。
單位和場所應(yīng)當健全火災(zāi)風(fēng)險防范機制
《條例》規(guī)定：列入本市消防監(jiān)督重點名錄的單位和場所應(yīng)當健全火災(zāi)風(fēng)險防范機制，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定投�；馂�(zāi)公眾責任保險。
早在2009年9月1日頒布實施的新《消防法》中就推行火災(zāi)公眾責任保險，“但目前我市火災(zāi)公眾責任險投保率很低�！卑l(fā)生群死群傷火災(zāi)事故后，善后處理往往因為補償不妥，給群眾生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給消防部門帶來巨大壓力。
為了破解這一難題，《條例》將火災(zāi)公眾責任險納入其中，“鼓勵單位投保，落實消防管理責任，減輕災(zāi)后被害人損失和政府財政負擔�！�
建立輸送管網(wǎng)信息系統(tǒng)
《條例》規(guī)定：易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當建立輸送管網(wǎng)信息系統(tǒng)，設(shè)置輸送管道的安全警示標志，定期巡查，確保安全。
去年的“7·28”爆燃事件，讓許多南京人記憶猶新。以前，消防部門對于易燃易爆危險品經(jīng)營單位并沒有相關(guān)的法律規(guī)定�！稐l例》實施后，對于違反規(guī)定，在易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、裝卸設(shè)施防火間距范圍內(nèi)，或者在易燃易爆危險品輸送管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物的，責令限期改正;逾期不改正的，強制拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處五千元以上五萬元以下罰款。
物業(yè)應(yīng)履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責任
《條例》規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責任，提供消防安全防范服務(wù)。
隨著樓層越建越高，樓內(nèi)消防設(shè)施的更新和維護卻更不上“長高”的速度。
一直以來，共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)就是一個難題，其中一個主要原因是專項維修資金的使用，例如一套自動噴淋系統(tǒng)的維修費用就高達10多萬元：“以前，運用專項維修資金進行消防設(shè)備的維護保養(yǎng)，需要2/3業(yè)主委員的通過�！倍隆稐l例》為這提供了“綠色通道”，凡是存在嚴重火災(zāi)隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況的，需要動用專項維修資金對共用消防設(shè)施進行維修、更新和改造的，按照國家有關(guān)住宅專項維修資金管理的規(guī)定辦理，及時填補樓內(nèi)消防設(shè)施的不足。
《條例》新增了消防安全責任、消防宣傳和滅火救援三個方面的內(nèi)容
在《條例》之前，一直實施的是《南京市消防管理辦法》，于1993年頒布實施，其間修正過2次。隨著社會快速發(fā)展，消防工作也遇到了許多亟待解決的新問題。2009年5月1日新《消防法》實施后，確定了新的消防工作原則，作為貫徹實施《消防法》的配套法規(guī)，《南京市消防管理辦法》迫切需要修訂。2009年底，市公安消防局組建起草小組，研究我市實際情況，借鑒外地消防立法經(jīng)驗，并更名為《南京市消防條例》�！ �
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