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大連機場漸被城市包圍 鴿子高樓等影響飛行安全 [推薦]
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72個高樓指示燈50個不亮
大連機場距離市中心僅11.5公里，是目前國內距離城市核心區(qū)最近的機場之一，已逐漸被城市包圍。近年來，在機場凈空區(qū)內放飛鴿子、熱氣球、風箏、孔明燈，航道下燃放煙花禮炮，凈空區(qū)內建筑物超高，高大障礙物指示燈失效等破壞和影響機場凈空安全的事件日益嚴重，成為影響機場飛行安全的重大隱患。
數(shù)字統(tǒng)計顯示，機場周邊的錦繡、泡崖、周水子、王家橋、香爐礁、辛寨子住宅區(qū)記錄在案的高大障礙物有72個，但其中有50個障礙物的指示燈失效，已嚴重危及機場的飛行安全。
大連機場已成為全國民用機場凈空環(huán)境最為惡劣的機場之一。對此，有政協(xié)委員提議盡快頒布實施加強大連機場凈空保護的地方性法規(guī)。
鴿子曾險些撞毀飛機
鳥擊飛機造成機毀人亡事件在航空史上屢見不鮮，已成為影響凈空區(qū)飛行安全的重大隱患之一。
“飛機在時速300公里的時候，體重在0.5公斤以上的鳥如果與飛機相撞的話，輕者會給飛機撞出一個洞，嚴重的甚至能引發(fā)飛機發(fā)動機起火爆炸，后果不堪設想�！贝筮B周水子國際機場飛行保障部場務科副科長張悅在接受記者采訪時表示，對于民航飛機來說，天空中飛的不是鳥，簡直就像一發(fā)發(fā)炮彈一樣。
張悅的話并非危言聳聽，我市就曾真真切切地發(fā)生過類似的事件。去年9月3日上午8時27分，機場上空發(fā)生險情：飛龍航空公司FD5901航班執(zhí)行長海——大連任務，在距離地面高度100米左右的下降過程中，遇到一群鴿子，左發(fā)動機進氣道吸進一只鴿子，造成發(fā)動機損毀，所幸該機8時28分安全落地，機上乘客有驚無險。據(jù)悉，此次事件造成飛機發(fā)動機及機翼部分受損，航班停飛兩天，損失近百萬元。
據(jù)介紹，事故發(fā)生后，機場工作人員開始尋找鳥尸。而王家橋附近有施工人員證實看見二三十只鴿群與飛機相撞，最終，工作人員在施工現(xiàn)場周邊及山東路一家汽車修理店房頂找到4只鴿子尸體。鴿子腿部均綁有編號標簽，屬于家養(yǎng)信鴿。
大連周水子國際機場集團公司黨委書記、副總經(jīng)理任恩巖告訴記者，據(jù)調查，目前位于機場凈空區(qū)內的南山、辛寨子、周水子、泡崖等小區(qū)飼養(yǎng)鴿子戶共有94家，鴿子數(shù)量5000多只。與之相伴的是，近年來大連機場飛機起降過程中與鳥類撞擊的現(xiàn)象呈上升趨勢，從2006年以來共發(fā)生鳥擊飛機事件33起，80%以上是人工飼養(yǎng)的信鴿引起的。
記者了解到，為了保證航班安全運行，機場的工作人員可是想了不少辦法，他們在機場跑道兩側安裝了高達數(shù)米的鳥網(wǎng)，工作人員每天反復巡視，及時解救撞在網(wǎng)上的小鳥，但這個辦法不能完全避免鳥類不受傷害，因此工作人員又想了其他辦法，諸如稻草人和風動驅鳥器等設備，此外工作人員還在機場草坪上播放模擬鷹的叫聲，希望能嚇跑鳥類。
目前大連周水子國際機場已經(jīng)安置了160部驅鳥器，15門驅鳥炮，每天輪班巡視的工作人員由原來的10個人增加到了20多人。
大連信鴿協(xié)會金州分會負責人趙利在接受記者采訪時表示，目前大連地區(qū)的專業(yè)信鴿比賽大都已經(jīng)改為從北向南飛的跨區(qū)域比賽，而且比賽地點都會刻意避開機場和飛機航線，確保飛行安全�！敖�(jīng)過專業(yè)訓練的信鴿都比較老實，不會漫無目的的亂飛，進入飛機場區(qū)�！壁w利說。
多個高層指示燈失效
隨著城市建設的快速發(fā)展，新建建筑物不斷增多，凈空環(huán)境遭到破壞的事件不斷增加。經(jīng)調查，僅2009年10月份，機場凈空區(qū)就出現(xiàn)2起新建建筑物超高事件。高大障礙物指示燈失效的問題更為突出，機場周邊的錦繡、泡崖、周水子、王家橋、香爐礁、辛寨子住宅區(qū)記錄在案的高大障礙物有72個，其中50個障礙物的指示燈失效，已嚴重危及機場的飛行安全。
家住機場附近的市民張女士在接受采訪時就表示自己每天晚上都很緊張，擔心哪一天飛機會和大樓“接吻”。張女士在采訪中表示，“幾年前剛入住的時候，我們這個樓的指示燈也是每晚一閃一閃的，說實話那時候大家還曾覺得有點晃眼睛，可直到最近不亮了之后，我們才意識到這個燈的重要性�！睆埮空f，尤其是上海高樓出事后，她對于高樓的安全更是關注到了前所未有的程度，“生怕哪里會出事�！�
針對這種疑惑，一些業(yè)主認為張女士有些杞人憂天，“飛機上不也有燈嗎？飛行員會看不見我們這個樓？”一位業(yè)主說。而物業(yè)負責人也表示，該小區(qū)的房屋建造完成時都是通過有關部門驗房手續(xù)的。經(jīng)理告訴記者，該樓航空障礙指示燈前不久出現(xiàn)了老化故障，但因樓層太高所以維修較困難。
對此，機場有關人士表示，飛機在高速下降的過程中，飛行員需要參照地面的指示燈行進，并且和機場通過無線電保持通話，如果僅靠肉眼去分辨地面的建筑和飛行高度，顯然是不現(xiàn)實的，也是非常冒險的行為。
記者隨后查閱了相關國家標準了解到，按照有關規(guī)定的標準，頂部高出地面45米以上的高層建筑必須設置航標燈。為了與一般用途的照明燈有所區(qū)別，航標燈不是長亮著而是閃亮，閃光頻率不低于每分鐘20次，而且不得高于每分鐘70次。障礙標志燈的設置應標志出障礙物的最高點和最邊緣，中間層的間距必須不大于45米，高度超過100米以上的超高建筑物尤其要在樓體中間層加設一些指示燈。
此外，一些熱氣球、孔明燈、風箏以及航道下燃放煙花禮炮等非法升空物也會影響到機場凈空安全。大連機場一份統(tǒng)計資料顯示，大連地區(qū)2007年以來由此造成航班復飛、空中盤旋等待的事件多達15起。其中最嚴重的是2008年9月26日20時至20時40分，連續(xù)發(fā)生3起孔明燈由泡崖輕工學院上空向東偏南漂移侵入機場飛行區(qū)事件，造成兩個正點航班空中盤旋等待，進而造成航班延誤。事后有關部門調查發(fā)現(xiàn)，孔明燈是幾名大學生擅自點燃升空的。
“空中來客”難查其主
凈空環(huán)境對于保證飛行安全至關重要，對此《中華人民共和國飛行基本規(guī)定》、國務院和中央軍委聯(lián)合頒布的《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)均有相關規(guī)定，并明確了飛行活動的管理、升放和系留氣球以及應承擔的法律責任。
然而，實際操作中，由于涉及面廣、空情復雜造成管理難度較大。就拿熱氣球、動力傘、空飄氣球、機場電磁環(huán)境以及焚燒垃圾、燃放煙花爆竹產生的煙霧粉塵等來說，管理單位牽涉到安監(jiān)、氣象、公安、工商、電力等多個部門，協(xié)調難度大，牽扯精力多，效率卻并不高。
大連機場一位工作人員告訴記者，每遇空飄氣球、孔明燈等空中飛行物，他們均如臨大敵。但令人尷尬的是，機場與相關部門在治理時卻苦于找不到這些“空中來客”的主人，追物尋人的難度大、效率低。比如，對于已升空的孔明燈、空飄氣球等，由于升空時并沒有系繩，既無法迅速清除又難以找到“肇事者”，往往只能徒嘆奈何，無能為力。這在客觀上需要立法規(guī)范市場生產、銷售秩序，從源頭上抓好管理。
當前，除了飛鳥、孔明燈、氣球、煙霧粉塵等影響飛行安全的傳統(tǒng)因素外，各地還有為數(shù)不少的飛行愛好者組織的民間社團，從事熱氣球、動力傘等飛行，但真正到有關部門注冊、合法運營的卻不多，這也給管理增加了難度。由于這些“空中來客”放飛時間、空域的不確定性，甚至來無影去無蹤，造成機場凈空管理的難度很大。
政協(xié)委員建議盡快立法
對于出現(xiàn)這些隱患的原因，市政協(xié)委員、大連周水子國際機場集團公司黨委書記、副總經(jīng)理任恩巖表示，機場由于其行業(yè)的特殊性，在許多方面存在民航系統(tǒng)管理和地方政府管理的雙重性，這樣就難免出現(xiàn)“真空區(qū)”，如機場安全管理、規(guī)劃和建設管理、運營秩序管理和凈空保護管理等方面，都需要在行業(yè)監(jiān)管的基礎上，有相應的政府部門予以大力支持和協(xié)助。特別是在機場的凈空管理方面，雖然《中國民用航空法》、《中國民用機場管理條例》等都已作出規(guī)定，但原則性較強，亟需通過地方立法對這些規(guī)定進行細化、補充和完善。
對此，任恩巖建議政府有關部門盡快頒布實施加強大連機場凈空保護的地方性法規(guī)，進一步明確政府相關部門和機場管理機構的職責以及凈空管理的具體事項，使各部門監(jiān)管工作有法可依，有章可循，以有效解決和處置破壞機場凈空環(huán)境的各類事件；同時加大宣傳教育力度，進一步增強全民遵守機場凈空管理規(guī)定的自覺性。
記者了解到，正是看到這一治理凈空問題的主要矛盾，安徽、新疆、鄭州、三亞、西雙版納、嘉峪關、延邊、通遼、運城等許多省市出臺了機場凈空保護區(qū)管理的地方法規(guī)。
與大連機場相似的昆明國際機場也是國內距離城市核心區(qū)很近的機場之一，2009年10月1日昆明市政府頒布實施的地方法規(guī)，就對凈空區(qū)保護有關事宜做了明確規(guī)定，特別強調了凈空范圍內的建設項目規(guī)劃辦理程序，明確了機場凈空保護工作的領導機構、辦事機構和日常監(jiān)督機構及職責分工，規(guī)定建立工作責任制和明確執(zhí)法主體等等，在保護昆明國際機場凈空環(huán)境方面發(fā)揮了積極有效的作用。
資料：大連機場凈空區(qū)范圍
大連機場位于東經(jīng)121°32′16″，北緯38°57′55″。根據(jù)《國際民用航空公約》、《中國民用機場飛行區(qū)技術標準》等有關規(guī)定，大連機場凈空保護區(qū)由三部分組成：一是以機場跑道為中心方圓6公里的類似橢圓區(qū)域，面積約153平方公里；二是位于跑道東西兩端、以跑道延長線為軸寬約1.8公里、長9公里（距跑道端點6公里至15公里）的類似長方形的兩個區(qū)域，面積約32平方公里。凈空區(qū)東西長33.3公里，南北寬12公里，東至東海頭，西至營城子鎮(zhèn)西小磨子村，南至紅旗鎮(zhèn)鴛鴦溝，北至丹大高速革鎮(zhèn)堡段�！ �
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