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與周邊城市捆綁 打造“國家級中心城市” [推薦]
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以南京為核心，整體規(guī)劃建設寧鎮(zhèn)揚區(qū)域創(chuàng)新中心、特大都會區(qū)，形成三大城市核心、一條產(chǎn)業(yè)紐帶、四座邊界新城……歷時1年多，由南京大學黨委書記洪銀興教授等專家學者領銜的“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題取得新進展。日前，在市委主要領導的調研中，專家學者們?yōu)椤笆濉睂庢?zhèn)揚三地的一體化發(fā)展勾勒出一幅美好的藍圖。按照這一戰(zhàn)略，南京與周邊城市群捆綁發(fā)展，其成為“國家級中心城市”的愿景是可能實現(xiàn)的。
以南京為“領頭羊”，打造長三角第三個增長極
“‘十二五’期間，寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊要成為與蘇錫常、杭紹甬相媲美的長三角地區(qū)的第三個增長極，才能以更高水平參與和融入長三角區(qū)域一體化，進而融入經(jīng)濟國際化進程�！焙殂y興這樣闡述寧鎮(zhèn)揚一體化的意義和目標。省社科院院長、黨委書記劉志彪也認為，“十二五”期間，以南京為中心的寧鎮(zhèn)揚地區(qū)有條件重塑江蘇經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。而南京基于其科教資源、科技創(chuàng)新的內生優(yōu)勢，有條件成為區(qū)域創(chuàng)新的“領頭羊”。
寧鎮(zhèn)揚區(qū)域合作，重中之重在創(chuàng)新。洪銀興認為，合作創(chuàng)新的模式可以是城市之間，也可以是產(chǎn)學研之間的。建議將南京作為國家科技體制綜合改革試點城市的范圍擴大到整個寧鎮(zhèn)揚，以南京的創(chuàng)新資源作為寧鎮(zhèn)揚地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，在區(qū)域內將科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的空間分布適當放開，南京主要作為創(chuàng)新要素的集聚中心，著力于孵化器、研發(fā)中心和科技服務業(yè)的建設，成為區(qū)域創(chuàng)新中心和科技服務推廣中心。
寧鎮(zhèn)揚整體規(guī)劃建設“特大都會區(qū)”
“寧鎮(zhèn)揚三市孤立發(fā)展，都沒有條件成為新的增長極，必須一體化、同城化發(fā)展。”劉志彪說，3個城市的同城化并不是成為同一個城市，而是在多元城市現(xiàn)狀基礎上的同城化，涉及產(chǎn)業(yè)布局、交通出行、通勤就業(yè)、人口居住、公共服務水準等方面。目前，制約寧鎮(zhèn)揚一體化的瓶頸主要是3市間的空間矛盾，以及交通系統(tǒng)存在著割裂和阻滯。
解決空間布局的同城化，專家建議，要建設空間協(xié)同的都會區(qū)，以寧鎮(zhèn)揚作為一個整體，進行“特大都會區(qū)”的規(guī)劃和建設，塑造宜居品質區(qū)。具體說，就是打造“三核一帶四新城”的空間總體格局——“三核”是3個城市的中心城區(qū)；“一帶”是沿長江三市共同的產(chǎn)業(yè)帶；“四新城”是3個城市的城際交界區(qū)域的空間整合：一是仙寶龍地區(qū)，定位為“區(qū)域智慧城”；二是江寧—句容地區(qū)，定位為產(chǎn)業(yè)合作區(qū)；三是大廠—儀征地區(qū)，是東西呼應的沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是潤揚濱江地區(qū)，將建設現(xiàn)代化雙子濱江新城。
在建設快速通勤、無障礙化的同城交通方面，專家建議，重點改善城際交通，形成以軌道交通引領的，與區(qū)域總體格局、空間格局相耦合的交通通道和樞紐設施。
專家還特別強調，要重點建設南京區(qū)域金融中心�！澳暇┮蔀閷庢�(zhèn)揚的核心區(qū)，除了科技創(chuàng)新，更重要的是形成金融中心，才能真正在鎮(zhèn)江和揚州之間形成凝聚力。南京區(qū)域金融中心的定位和基本功能，關鍵是建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資平臺，培育為風險投資服務的相關金融市場和后臺服務部門，并逐步建立和完善區(qū)域內的創(chuàng)業(yè)投資進入和退出機制等�！薄 �
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