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北京舊城不再安排重大建設項目 [推薦]
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北京市委市政府日前發(fā)布《關于大力推動首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見》，《意見》提出，在舊城地區(qū)，一般不再安排重大建設項目，現有歷史文化保護區(qū)不再進行拆建，“十二五”期末，具備利用條件的文物保護單位基本完成修繕騰退工作。
《意見》指出，推動核心區(qū)文化發(fā)展的目標是，通過保護挖掘利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，使核心區(qū)成為中國文化和古都風貌的展示區(qū)。
具體目標是：古都風貌保護利用實現重大突破。實施舊城整體保護，在舊城地區(qū)，一般不再安排重大建設項目，現有歷史文化保護區(qū)不再進行拆建，“十二五”期末，具備利用條件的文物保護單位基本完成修繕騰退工作。有效實施人口疏解，在緩解舊城人口壓力的基礎上，創(chuàng)新歷史文化名城保護利用的發(fā)展模式。
此前，《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》中，第一次明確提出舊城整體保護，舊城地區(qū)禁止大拆大建。專家認為，此次政府再一次重申這一舊城保護的重要原則，體現了北京市對于舊城保護的決心。
對于《意見》中提到的，在“十二五”期末，“具備利用條件的文物保護單位基本完成修繕騰退工作”，專家認為，難度很大，應該作為一個重要目標來爭取。
【關鍵詞：騰退】 騰退難度非常大
意見原文：“十二五”期末，具備利用條件的文物保護單位基本完成修繕騰退工作。
解讀：北京歷史文化名城保護委員會專家顧問組專家徐蘋芳
這是第一次明確提出文保單位騰退的期限，但是“難度非常大”。
據統(tǒng)計，北京現有市級以上文保單位324處，4成對外開放，大部分被機關團體和居民占用，文物建筑長期得不到修繕，存在嚴重的安全隱患。近年來，市級以上文保單位全部或部分騰退的有40余項，屬于中央單位系統(tǒng)的只有3項，僅占全部騰退項目的5%。
北京市文物局有關人士介紹，北京文物古建的占用多為歷史遺留問題，產權關系復雜，騰退一直是文保難題。他直言，對占用文物、損壞文物、妨礙文物建筑對外開放，現有法律沒有明確的騰退或整治要求，造成騰退依據不足，無法辦理正式的拆遷手續(xù)。同時，騰退面臨經費不足，部分文保單位的騰退經費都在數十億元，而文物修繕的專項經費不能用于騰退。
市文物局曾建議，由市政府法制辦牽頭，制訂《北京市文物保護單位占用單位整治騰退辦法》，并設立文物騰退專項經費，每年提出預算，作為補助經費由文物局撥付有關區(qū)政府。
【關鍵詞：新建】 已經不再批新建
意見原文：實施舊城整體保護，在舊城地區(qū)，一般不再安排重大建設項目，現有歷史文化保護區(qū)不再進行拆建。
解讀：徐蘋芳
《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》中，第一次明確提出舊城整體保護，舊城地區(qū)禁止大拆大建。但是在總規(guī)批復之前已經有一些在舊城建設的項目獲得了審批，在總規(guī)批復之后，沒有進行重新審批，造成了舊城范圍內一定程度的被破壞。而新建項目方面，在2004年之后，已經不再批準在舊城范圍內進行了。
- 亮點 【中軸線】 鐘鼓樓半年內出文保規(guī)劃
意見原文：對鼓樓-地安門、前門-永定門段的中軸路統(tǒng)一規(guī)劃建設古都傳統(tǒng)文化景觀，對傳統(tǒng)商業(yè)店鋪按歷史風貌升級改造，恢復中軸兩個主要地段的歷史文脈，綜合沿線文化、商業(yè)要素，開發(fā)“北京中軸旅游線”。對此，東城區(qū)和西城區(qū)相關負責人各自對該線上的重要區(qū)域進行解讀。
西城區(qū) 煙袋斜街掛牌“中國歷史文化名街”
在最新的“十二五”規(guī)劃中，確定構建“一核一帶多功能區(qū)”的產業(yè)空間發(fā)展布局。覆蓋什剎海、大柵欄、琉璃廠和天橋等主要文化特色街區(qū)。未來幾年西城區(qū)有意將其打造成為傳統(tǒng)與時尚交相輝映的新型文化走廊。本月，什剎海煙袋斜街將正式掛牌“中國歷史文化名街”，其商業(yè)要素將進一步提升，西城區(qū)位于中軸線西側的文化帶將構建成為文化走廊歷史文化展示和旅游休閑區(qū)。
東城區(qū) 鐘鼓樓區(qū)域文保規(guī)劃優(yōu)先
鐘鼓樓文保所稱，時間文化城規(guī)劃無進展，文物地基暫無加固修復計劃。
地上打造一個“時間文化廣場”、地下建設一座鐘鼓樓博物館———今年初東城區(qū)“兩會”上，鐘鼓樓地區(qū)規(guī)劃高調亮相。但在近一年內，這個“重聽鼓樓鐘聲”的項目卻一直靜悄悄。昨日公布的《意見》中，對鐘鼓樓時間城也只字未提。
昨日，鐘鼓樓文保所相關負責人表示，時間文化城規(guī)劃目前沒有任何進展。今年，鐘鼓樓啟動了文物保護規(guī)劃的編制，包括文物本體的保護和周邊環(huán)境整治、胡同肌理梳理等內容。“文物保護規(guī)劃大概在半年內出臺，此后，才能再考慮鐘鼓樓周邊其他建設的規(guī)劃�！�
【南鑼鼓巷】 向兩側16胡同延伸
未來，南鑼鼓巷主街的商鋪和商業(yè)將向兩側16個胡同50米內進行延伸，發(fā)展服裝、特色飾品、藝術品多元的文化業(yè)態(tài)，將游客吸引到南鑼鼓巷東西兩側的胡同中，以此分流客流和車流。同時，東城區(qū)還計劃投資2億元，打通南鑼鼓巷的西側路，緩解交通壓力。
【大柵欄】 建本市最長步行街
大柵欄文保區(qū)將用2年左右的時間，初步實現大柵欄商業(yè)街、觀音寺街、琉璃廠的連通，形成一條總長1.5公里的本市最長商業(yè)步行街。三條街由東到西依次連接。目前，位于大柵欄文保區(qū)東端的大柵欄商業(yè)街、中端的觀音寺街均已完成了修繕改造，它們之間僅僅相隔著一條不足10米寬的煤市街，游客可以隨意在兩街之間信步徜徉。
【名人故居】 將為名人故居立法
搶救騰退修繕名人故居，對名人故居實施保護性利用，優(yōu)先對梅蘭芳、齊白石、曹雪芹、老舍等世界級名人故居進行合理利用，設計開發(fā)“北京名人故居游”旅游線路，配合中小學教學，策劃“北京名人故居現場課”。
《名人故居保護管理辦法》的立法調研工作已經啟動。將對名人知名度、影響力、故居建筑現狀、數量進行詳細調查�！ �
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