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南京以影響市容為由拆除報(bào)刊亭被指違規(guī) [推薦]
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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上在2000年之前，南京市民買報(bào)大多還是在流動(dòng)的書報(bào)攤上，“那個(gè)時(shí)候一塊木板就是一個(gè)報(bào)攤”，正是在當(dāng)年，南京中山北路上出現(xiàn)了第一批報(bào)攤亭�！斑@20個(gè)報(bào)攤亭的出現(xiàn)讓人耳目一新，幾乎成為南京城的一件大新聞�！币晃焕蠄�(bào)攤主告訴本報(bào)記者。
接著，隨著中央文明辦等六部門《通知》的下發(fā)，2001年南京為了提高城市形象、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，當(dāng)年南京建設(shè)了200多個(gè)報(bào)刊亭，一批報(bào)攤主走進(jìn)報(bào)刊亭。2002年又建設(shè)了200多個(gè)報(bào)刊亭，這幾百個(gè)報(bào)刊亭都隸屬于南京郵政下設(shè)的南京鐘山書報(bào)刊有限責(zé)任公司。
2003年，南京市委、市政府將“建設(shè)報(bào)刊亭”列為當(dāng)年南京的精神文明建設(shè)十件實(shí)事。其后南京市政府整治報(bào)攤，要求所有的報(bào)攤拆攤進(jìn)亭，彼時(shí)另一家報(bào)刊亭建設(shè)管理單位匯文公司成立——2003年按照南京市委、市政府的要求，南京報(bào)業(yè)集團(tuán)、郵政公司、南京廣電、東恒公司等多個(gè)部門入股成立了匯文公司，進(jìn)軍報(bào)刊亭零售市場(chǎng)。
昨日，匯文公司李總接受了本報(bào)記者采訪。李總介紹，當(dāng)時(shí)報(bào)刊亭選址要求是避開十字路口、離開紅綠燈50米以上，不能占用盲道等。“我們還要考慮接電、使用公共電話等需要�！崩羁偨榻B，報(bào)刊亭設(shè)置地點(diǎn)選好后，跟街道城管科聯(lián)系，選址要經(jīng)過他們審批。書報(bào)攤的攤主想入亭的，可以跟公司談，不愿意不強(qiáng)求。
經(jīng)過2003年的整治之后，南京街頭此前隨處可見的書報(bào)攤幾乎沒有了，報(bào)刊亭出現(xiàn)在南京大街小巷。記者了解到，高峰時(shí)期南京擁有將近一千個(gè)報(bào)刊亭，除了市容和一些街道建設(shè)的少數(shù)報(bào)刊亭外，主要分屬鐘山和匯文兩大公司。
然而，從去年開始隨著“三中”路報(bào)刊亭的撤除，南京的報(bào)刊亭數(shù)量急劇萎縮，如今只剩下大約500多個(gè)，損失將近一半。
“拆除的亭子沒有用了，我們一分錢的補(bǔ)償沒有�！�2007年，匯文公司下屬的報(bào)刊亭有300多個(gè)，如今還有200多個(gè)。李總介紹，去年“三中”路拆除、移位報(bào)刊亭，現(xiàn)在白下瑞金路、常府街、戶部街上的報(bào)刊亭也在拆除�！白尣鹁筒穑趺崔k？政府行為哎�！�
李總介紹說，之前有過報(bào)刊亭從主干道搬到次干道的情況，但不多。今年4月份接手管理以來還沒遇到過。
想不到，以“非法經(jīng)營”為理由之一的拆報(bào)亭舉動(dòng)居然本身就涉嫌違反國家政策！昨日一讀者致電本報(bào)表示，2000年中央文明辦、建設(shè)部、公安部、國家工商行政管理局、新聞出版署、國家郵政局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)刊零售亭的通知》，城市建設(shè)報(bào)刊亭符合國家政策要求。
昨日，記者找到了這份由中央文明辦、建設(shè)部、公安部、國家工商行政管理局、新聞出版署、國家郵政局等部門聯(lián)合下發(fā)的國郵聯(lián)[2000]452號(hào)文，題為《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)刊零售亭的通知》。《通知》稱：“目前已建成的報(bào)刊亭被人民群眾譽(yù)為安排下崗職工的安民亭、方便市民生活的便民亭、滿足文化需求的文化亭、維護(hù)社會(huì)治安的安全亭�！�
《通知》要求：“各地要把報(bào)刊零售亭建設(shè)作為綜合便民服務(wù)窗口和精神文明陣地建設(shè)的重要內(nèi)容，納入城市規(guī)劃，通盤考慮。有計(jì)劃地在城市和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一批式樣美觀、相對(duì)穩(wěn)定的報(bào)刊零售亭�！�
《通知》要求：“各級(jí)城建、公安、工商行政管理、新聞出版、文化市場(chǎng)管理部門要大力支持報(bào)刊零售亭的建設(shè)，按照各自職能做好報(bào)刊零售亭的規(guī)劃、選址、安裝、辦證工作，并適當(dāng)減免費(fèi)用�！�
在這份《通知》的最后，相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)：“報(bào)刊零售工作是與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相關(guān)的一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度認(rèn)識(shí)報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的重要性。要?jiǎng)?chuàng)造條件，切實(shí)搞好報(bào)刊零售亭的建設(shè)工作，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)�！�
顯然，在沒有新政策制定之前，這份《通知》依舊有效，所以拆報(bào)亭還真是違規(guī)行為。
一向以幾位嘉賓進(jìn)行唇槍舌劍的觀點(diǎn)交鋒而著名的江蘇城市頻道《新聞夜宴》節(jié)目，昨晚也關(guān)注了玄武區(qū)拆報(bào)亭一事。有意思的是，在做這期內(nèi)容時(shí)，遭遇了“尷尬”——參加節(jié)目的3位嘉賓，沒有一個(gè)人愿做支持拆報(bào)亭的“反方”，在這場(chǎng)辯論中，大家高度一致地表態(tài)：市容是面子，民生是里子，不能因?yàn)橛绊懯腥菥筒饒?bào)刊亭！
該不該拆？
“就算影響市容，也不該拆”
昔日被冠以文化風(fēng)景線，如今則被認(rèn)為影響市容，報(bào)刊亭該不該拆？對(duì)于這個(gè)問題，江蘇交廣網(wǎng)著名主持人梁爽認(rèn)為，首先要弄明白市容的標(biāo)準(zhǔn)是什么�！敖值勒麧崒掗煛⑺新访娓蓛�、路上幾乎沒有行人，這樣就算市容很美嗎？其實(shí)不算。很多人都認(rèn)為歐美國家充滿了人文氣息，這是因?yàn)楹芏嗍止に嚾恕⒚耖g藝術(shù)家都在街道上向行人展示才華，這樣的市容才是美的。”在他看來，“解決影響市容的辦法很多，拆除是最沒有辦法的辦法，簡(jiǎn)單粗暴之極”。
“一座城市的美，包括外在的景觀美和內(nèi)在的人文氣質(zhì)美，若只有外在美，沒有內(nèi)在美，那么這座城市就是一個(gè)‘繡花枕頭’。報(bào)刊亭讓城市和人們的生活豐富多彩，有經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和便民功能�！毙侣勗u(píng)論員、南航人文學(xué)院社會(huì)學(xué)博士邱建新認(rèn)為，就算報(bào)刊亭影響市容，也不該將其拆除掉。應(yīng)該把它修葺一新。
說拆就拆？
“純屬自個(gè)抽自個(gè)嘴巴”
經(jīng)審批而建成的報(bào)刊亭，說拆就拆，這在梁爽看來，就像“自個(gè)抽自個(gè)嘴巴”。這種朝令夕改的做法，很難讓老百姓理解。邱建新也認(rèn)為，想建就建說拆就拆的做法，破壞了現(xiàn)代契約精神。
5萬元買斷？
“這是強(qiáng)買，今后生活咋辦？”
拆遷報(bào)亭，每個(gè)以5萬元的價(jià)格買斷，也成為嘉賓們炮轟的焦點(diǎn)之一�！叭粢I斷，政府應(yīng)該按照一個(gè)報(bào)亭每年經(jīng)營所得去除成本后的標(biāo)準(zhǔn)來買，而以一口價(jià)的5萬元買斷，這是強(qiáng)買。”邱建新替那些把經(jīng)營報(bào)刊亭作為生活來源的人擔(dān)憂：“他們今后的生活怎么辦？”
“是市容重要？還是民生重要？”梁爽認(rèn)為，孰重孰輕，大家一掂量就知道了，“不該為了不重要的‘影響市容’這個(gè)原因，就讓報(bào)刊亭這個(gè)惠民工程落空”。
要不要開聽證會(huì)？
“就算走過場(chǎng)也不可省”
要不要拆除報(bào)刊亭老百姓最有發(fā)言權(quán)。邱建新說，在這個(gè)問題上，不能太過隨意，需要召開聽證會(huì)，讓有關(guān)利益群體來最終決定報(bào)亭的去留�！氨M管在很多人眼里，聽證會(huì)就沒什么實(shí)際作用，但召開聽證會(huì)的這個(gè)程序不可省略。”
本報(bào)關(guān)于“是否同意拆除報(bào)刊亭”的調(diào)查推出后，截至昨天19:00，共有283位網(wǎng)友參與在線調(diào)查，揚(yáng)子微博上192位網(wǎng)友參與評(píng)論發(fā)表自己的見解。
在參與調(diào)查的283位網(wǎng)友中，276位網(wǎng)友在報(bào)刊亭買報(bào)，214位網(wǎng)友認(rèn)為報(bào)刊亭傳播文化，方便了購買需求，認(rèn)為報(bào)刊亭影響市容的僅有兩位網(wǎng)友。其中，276位網(wǎng)友反對(duì)拆除報(bào)刊亭，贊成者僅有3位。在反對(duì)理由中，155位網(wǎng)友認(rèn)為報(bào)刊亭方便買報(bào)不可取代，另有120位網(wǎng)友認(rèn)為，報(bào)刊亭是一座城市的風(fēng)景線，應(yīng)當(dāng)保留。正如一位網(wǎng)友留言，“拆除報(bào)刊亭，沒人說愿意”�！ �
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