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三問北京政策房設計 杜絕設計低級錯誤 [推薦]
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一面是42個政策房設計方案的高調(diào)展示，一面是對專家評審出的6個最差設計方案名單的低調(diào)遮掩，在8月如火的高溫中，北京市的政策房規(guī)劃設計與建設再次成為亟待保障的普通百姓關注的焦點。一件從良好愿望出發(fā)舉辦的善事，卻在收獲贊許的同時也挨了不少“板兒磚”。
作為一項“民生工程”，政策房建設本是造福中低收入家庭的善舉，為何卻常常遭到被保障家庭的質(zhì)疑？當數(shù)量與質(zhì)量產(chǎn)生矛盾、部門利益與民眾利益相互糾結的時候，主管部門及決策者究竟該如何抉擇，才能避免為后世留下并不美好的民生建筑？
“快”與“好”能否并重
8月12日，在全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟舉辦的網(wǎng)絡論壇上，全經(jīng)聯(lián)可續(xù)建筑委員會主任開彥透露，他作為北京市規(guī)劃委員會邀請的專家參加了42個政策房規(guī)劃設計方案的評審，參評專家在評出10個最優(yōu)方案的同時，也評出6個最差方案，“根據(jù)專家意見，我一直認為名額太少，因為當時說只給5個。盡管后來又增加了一個，但專家都認為實際上應該在10個左右�？梢姶蠹业臐M意度還達不到最高�！�
也就在這次論壇結束后，有媒體披露了最差方案的具體項目名稱。據(jù)全經(jīng)聯(lián)一位成員告訴記者，他們隨后就接到了相關部門的電話，詢問論壇舉辦的動機和目的，質(zhì)疑他們?yōu)槭裁磁蹲畈罘桨傅臄?shù)量與名稱。
“其實，我們只不過是希望運用自己的專業(yè)能力，幫助政府把好事辦好。早前，我曾委托北京市規(guī)委的退休領導給主管處室負責人帶話，表達了無償參與方案修改的愿望，結果那位負責人卻質(zhì)疑帶話的領導管這事干嘛？現(xiàn)在看來，真有點‘獻計無門’的感覺��！”全經(jīng)聯(lián)可續(xù)建筑委員會秘書長李小寧無奈地表示。
“評最差到底為了什么？展示不是目的，解決問題才是關鍵。如果只滿足于政府領導認可、開發(fā)商認可，老百姓最終卻不認可仍然沒用！”據(jù)李小寧介紹，最差方案名單披露后有百姓反映，有些項目已經(jīng)開工建設了，“明知最差還不改善調(diào)整，這不是糊弄領導和百姓嗎？”
原首規(guī)委副總建筑師謝遠驥認為，房子第一要考慮的是永久性，不管是定向安置房還是限價房，建成以后就應該是永久的。不能因為政策存在變化因素，就把房子設計得非常差勁。在此基礎上，還要考慮住房的功能性和舒適性。“這次展示方案的設計水平參差不齊，有些做得實在是不及格。個別塔樓方案連上世紀90年代的水平都達不到，公攤面積特別大。房子是所有人的，我們要對城市負責�！�
究其問題產(chǎn)生的根源，許多專家學者認為，在政策房建設彌補欠賬、一味追求數(shù)量與面積的熱潮中，政府主管部門有必要冷靜思考，調(diào)整考核標準，將政策房的建設要求從“又快又好”轉(zhuǎn)變到“又好又快”上來。
“現(xiàn)在從上到下只抓數(shù)量，項目完工后只看交付了多少使用面積，正所謂‘皇帝的女兒不愁嫁’。面對亟待保障的家庭，項目審核時有多少人認真執(zhí)行居住標準呢？容積率、綠化率指標都落實不到戶型上�！崩钚幈硎尽�
8月28日，記者再次獲悉，北京市將有包括經(jīng)濟適用房、公共租賃房、舊城人口疏散安置房在內(nèi)的36個政策房項目試點使用住房公積金貸款建設，投入的公積金總額為208.99億元。對于這種大手筆的動作，記者既感到高興又產(chǎn)生一絲隱憂：高興的是，此舉有助于加快政策房建設，盡可能多地滿足被保障家庭需求；擔憂的則是，在政策房規(guī)劃質(zhì)量未得到充分提高的前提下倉促加快建設速度，未來建成項目的整體品質(zhì)難免不會受到影響，一旦銷售遇阻、回款困難，誰能保證住房公積金貸款的安全，誰來保護公積金繳納者的利益？
開發(fā)與設計門檻由誰設定
前后兩次參觀北京政策房設計展，記者時常會聯(lián)想到中國移動公司“動感地帶”品牌的廣告語：“我的地盤我做主”。之所以這么想，原因在于參展的42個項目的開發(fā)商幾乎都是原土地的擁有者，從開發(fā)公司的名字上總能看到彼此之間的相互聯(lián)系。至于這種為項目而成立的公司是否具有真正的開發(fā)資質(zhì)、專業(yè)水平和實力，似乎并不在主管部門的考察范圍內(nèi)。
難道，政策房開發(fā)必定由“地主”擔綱嗎？這種各地普遍存在的現(xiàn)象何時能得到根本改變？
李小寧認為，政策房建設必須由城市主管政府一抓到底，依靠區(qū)縣政府主導此項工作并不合適，往往難以在資金和專業(yè)水平上嚴格把控。在開發(fā)企業(yè)的選擇上，也需要引入競爭機制，不能為了便于操作就將開發(fā)權隨意交給原土地所用者�！皼]有競爭就意味著質(zhì)量的打折。小開發(fā)商不能主導這個市場，只有大企業(yè)進入，做出樣板示范工程，用開發(fā)商品住宅市場的經(jīng)驗提升政策房品質(zhì)，才有助于政策房整體建設水平的提高�！�
或許正是由于政策房開發(fā)商選擇條件的寬松，才導致了項目設計水平的參差不齊。政策房設計招投標市場的不規(guī)范，人情設計、關聯(lián)設計也成為設計方案水平低下的一個主要原因。
北京市某著名設計機構設計師透露，由于時間緊、費用低，他們接到政策房項目設計任務時，通常會交給青年設計師或?qū)嵙曋滞瓿稍O計工作。更有甚者，直接交給掛靠的設計外包單位委托完成。因此，所謂的名院名所名人完成的設計方案，未必出自其手。個中原因在于大多數(shù)政策房開發(fā)商未必懂行，方案很容易過關，他們看重的是如何通過操作政策房項目獲取更多的經(jīng)濟利益。而審查主管部門之所以輕易通過放行，或許與上級領導要求盡快開工建設、緩解供求緊張關系等諸多因素密切相關。
“政策房并不等于低檔次住房，要從研究設計的角度，甚至是制定標準的角度重視起來。我們的政府部門決策者、管理者、開發(fā)者與設計者要投入真正的感情，不能抱著施舍的態(tài)度做這件事，否則絕不會做好。”一位老設計師如此建議。
而在全經(jīng)聯(lián)秘書長楊樂渝看來，要做好政策房建設工作，必須盡快建立住房保障法，明確各級地方政府的責任和權力。要根據(jù)不同地方，制定相應的實施政策和實施標準。同時，在住房保障法里，一定要把工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化寫進去，使之成為一項強制執(zhí)行的制度，“政策房不必做得花里胡哨，完全可以定制化、標準化”。
就在日前召開的北京市政策房規(guī)劃建設工作會議上，北京市規(guī)劃委員會主任黃艷也表示，今后，政策性住房“曬”規(guī)劃將成為一種常態(tài)，對于設計不好政策房的設計單位，將會影響其資質(zhì)等級和年檢是否“過關”。她強調(diào)，政策房設計方案在“開工建設前一定要調(diào)整到位，一而再、再而三修改不好的項目將更換設計單位�！薄 �
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