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北京區(qū)劃調(diào)整有利于舊城保護(hù) [推薦]
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在全國人民心中，北京不僅僅是政治經(jīng)濟(jì)中心，更是文化傳承的符號。
我們希望北京能夠永遠(yuǎn)保持住自己的文化特色，希望胡同、大碗茶、老城墻甚至帝王之象都能原封不動地傳下去，讓一代又一代的中國人能看到民族的恢弘氣度和古老中國的樣貌。
北京要保持特色，也要不斷發(fā)展，要將兩者和諧統(tǒng)一，就必須統(tǒng)一規(guī)劃。社會學(xué)者曾經(jīng)對北京的舊城保護(hù)方式做過研究，得出了兩個重要結(jié)論：
首先，北京舊城以宮殿、園林和胡同、四合院街區(qū)為主體，建筑形式和容積量都無法適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)中心的職能，北京若要兼顧保護(hù)與發(fā)展就必須在城市功能區(qū)上統(tǒng)一規(guī)劃；
其次，改革開放以來，北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了較大提高，政府財(cái)力不斷增加，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，舊城區(qū)發(fā)展慢、新城區(qū)發(fā)展快，舊城區(qū)政府忙于償還幾十年來在城市基礎(chǔ)設(shè)施和群眾住房方面的歷史欠帳，沒有更多的財(cái)力用于舊城保護(hù)和改造。
在舊城保護(hù)這個難題上，巴黎是舉世公認(rèn)的優(yōu)秀典范，該市的舊城保護(hù)和改造規(guī)劃與整個城市的發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合。1967年，巴黎市議會組織成立了巴黎市城市規(guī)劃事務(wù)所，其職責(zé)是參與巴黎城市規(guī)劃和發(fā)展政策的確定，制訂城市規(guī)劃政策方向和各類城市規(guī)劃文件，供議會決策�！斑@些專業(yè)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真調(diào)查及分析歷史街區(qū)的歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定出十分詳盡的保護(hù)和改造方案，從文物及重要?dú)v史建筑的保護(hù)方案到歷史街區(qū)的控制性詳規(guī)，以至現(xiàn)有單體建筑的改造方案，內(nèi)容豐富，涉及建筑的紅線、高度、高度與道路寬度的比例、密度、外觀、色彩、與老建筑及鄰近建筑的關(guān)系、內(nèi)外結(jié)構(gòu)、地下空間、使用功能、綠化、停車等各個方面”。如此細(xì)致的工作沒有統(tǒng)一的規(guī)劃根本無法執(zhí)行。
7月1日，國務(wù)院正式批復(fù)北京市調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示：同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū)；撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)。
此次行政區(qū)劃的調(diào)整，將大大推動北京的舊城保護(hù)和總體發(fā)展。首先，合并前崇文和宣武兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對東城和西城比較滯后，而舊城保護(hù)的任務(wù)又更繁重，合并后，兩個新區(qū)的政府將有更多的財(cái)力投入到舊城保護(hù)、改善人民生活和建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施中去。其次，合并前，四個區(qū)的文物保護(hù)部門功能多有交叉，合并后，將可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于工作的開展。
可見，行政區(qū)劃調(diào)整后，文化沒有喪失、舊城保護(hù)不會松懈，北京不會因?yàn)闆]有了“崇文區(qū)”、“宣武區(qū)”兩個行政區(qū)劃名字而黯然失色。相反，這次調(diào)整對北京來說將是一次充滿希望的發(fā)展機(jī)會。
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