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南京一樓盤(pán)14層改28層規(guī)劃部門(mén)稱(chēng)改建高樓獲審批 [推薦]
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城南新盤(pán)亞?wèn)|觀云國(guó)際正在熱賣(mài)，卻碰上附近小區(qū)錦虹美苑的數(shù)十名業(yè)主前來(lái)維權(quán)。他們認(rèn)為亞?wèn)|觀云國(guó)際的高樓會(huì)侵犯他們的“陽(yáng)光權(quán)”。南京市規(guī)劃局昨天稱(chēng)，建高樓的規(guī)劃通過(guò)審批，是因?yàn)槠浞夏暇按蠛詹坏陀?小時(shí)”的“陽(yáng)光權(quán)”規(guī)定。
規(guī)劃更改，百姓并不知情
亞?wèn)|觀云國(guó)際位于雨花臺(tái)區(qū)窯崗村30號(hào)，北側(cè)是老小區(qū)錦虹美苑。審批通過(guò)的規(guī)劃，明確這里建4幢高層住宅樓，由東向西分別為1、2、3、4幢，其中1、4兩幢將建28層的高層住宅，2、3兩幢將建18層的高層住宅。
錦虹美苑的業(yè)主胡女士告訴記者，“去年的時(shí)候，開(kāi)發(fā)商和我們說(shuō)只是建14層的樓房，我們也就沒(méi)在意”。沒(méi)想到開(kāi)建后，發(fā)現(xiàn)有些不太對(duì)勁，到亞?wèn)|觀云國(guó)際的售樓處一問(wèn)嚇了一跳�！板\虹美苑小區(qū)全是多層，而且處在地勢(shì)比較低的地方，28層的樓房蓋好，以后是根本曬不到太陽(yáng)咯�！�
胡女士說(shuō)，亞?wèn)|觀云國(guó)際1、4、6、7四幢樓對(duì)錦虹美苑小區(qū)影響最大，其中離錦虹美苑小區(qū)最近那幢樓，樓間距只有33米。
錦虹美苑小區(qū)另一位業(yè)主尤先生說(shuō)，在南京市規(guī)劃局網(wǎng)站，他們查詢(xún)到亞?wèn)|觀云國(guó)際曾經(jīng)申請(qǐng)修改過(guò)規(guī)劃，原先四幢樓的規(guī)劃均有過(guò)較大的調(diào)整�！叭欢_(kāi)發(fā)商從來(lái)沒(méi)有通知過(guò)我們改了規(guī)劃，居然就開(kāi)始動(dòng)工了，這也太不考慮我們附近居民的感受了！”尤先生氣憤地表示。
對(duì)居民“陽(yáng)光權(quán)”的呼喚，亞?wèn)|建發(fā)集團(tuán)只是堅(jiān)稱(chēng)，亞?wèn)|觀云國(guó)際從拿地到開(kāi)工建設(shè)一切都是有合法手續(xù)的，并不存在任何違規(guī)行為。
“大寒日2小時(shí)”是否低了點(diǎn)
對(duì)于此事，南京市規(guī)劃局一位工作人員表示，亞?wèn)|觀云國(guó)際的建設(shè)規(guī)劃調(diào)整去年批前公示并通過(guò)，之前是進(jìn)行過(guò)公示的。他表示，南京市規(guī)劃局對(duì)居民“陽(yáng)光權(quán)”都是用軟件建模分析的，“大寒日不低于2小時(shí)”是不會(huì)審批通過(guò)規(guī)劃。
記者了解到，南京市規(guī)劃局去年12月1日實(shí)施的《高層建筑日照分析控制管理規(guī)定》，規(guī)定居住建筑陽(yáng)光權(quán)的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。這也是按照國(guó)家相關(guān)高層建筑日照分析控制管理辦法制定的，即受高層影響的居住建筑大寒日這一天日照不低于2小時(shí)。
南京市規(guī)劃局宣教處萬(wàn)偉慶處長(zhǎng)昨天告訴記者，既然國(guó)家有這個(gè)規(guī)定，南京就得執(zhí)行。南京市規(guī)劃局敢給亞?wèn)|觀云國(guó)際的規(guī)劃審批，就肯定是合法的。如果市民有異議，可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟來(lái)驗(yàn)證規(guī)劃審批是否有問(wèn)題�！叭缃衲呐率墙ㄒ粋�(gè)菜場(chǎng)，周邊居民也會(huì)不舒服，關(guān)鍵是要知道自己的合法權(quán)益的范圍。”萬(wàn)偉慶說(shuō)。
然而有不少專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)標(biāo)的“大寒日2小時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)單一，從北方到南方搞“一刀切”是否不太合適？冬天，北方城市集中采暖，對(duì)日照的要求反而不如南京這樣“夏熱冬冷”城市。因此，南京這一標(biāo)準(zhǔn)是不是低了點(diǎn)？“而且規(guī)劃部門(mén)對(duì)擬建高層建筑嚴(yán)格審批和公示，一定要做好信息公開(kāi)，否則老百姓就不會(huì)事后再來(lái)集中維權(quán)。”
“陽(yáng)光權(quán)”作為《物權(quán)法》所要維護(hù)的諸多物權(quán)之一。其中，《物權(quán)法》第七章相鄰關(guān)系中第八十四條：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系�！钡诎耸艞l明確規(guī)定：“建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。”
據(jù)成都市中級(jí)人民法院法官介紹，如今，在寸土寸金的城市中，“陽(yáng)光權(quán)”主要是通過(guò)樓間距體現(xiàn)出來(lái)的。它不僅是生存權(quán)的一部分，也是資產(chǎn)權(quán)的一部分。買(mǎi)房或想買(mǎi)房的人，都會(huì)重視房間光線(xiàn)。向陽(yáng)的房子，開(kāi)發(fā)商賣(mài)價(jià)也較高，說(shuō)明他們知道并承認(rèn)陽(yáng)光權(quán)的價(jià)值。所以，人們買(mǎi)了陽(yáng)光照得著的高價(jià)房，理應(yīng)擁有享受陽(yáng)光的權(quán)利。按理說(shuō)，樓間距是建筑工程中一項(xiàng)重要指標(biāo)，應(yīng)該照規(guī)矩、按比例留出相應(yīng)樓間距。但由于目前全國(guó)都沒(méi)有一個(gè)對(duì)侵犯“陽(yáng)光權(quán)”而進(jìn)行補(bǔ)償或賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，公民的“陽(yáng)光權(quán)”正遭遇維權(quán)的尷尬。
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