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廣州知識城建設出臺“35條”10年收入全返還 [推薦]
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或有新加坡公務員到知識城任職、10年內(nèi)知識城的市級財政收入全部返還知識城、實行審批管理零收費……記者昨日獨家獲悉，廣州市政府常務會議上討論并原則通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快推進知識城開發(fā)建設的決定》（以下簡稱《決定》）。
該《決定》明確了知識城開發(fā)建設的總體要求、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)指引等相關內(nèi)容共35條措施。廣東省省委常委、廣州市市委書記張廣寧之前表示：“把加快推進知識城建設作為全市的重點工作，爭取在經(jīng)濟管理與審批權限、營運規(guī)則、社會管理、組織架構等方面有新想法，有大突破。”
總體要求
堅持市場導向 “廣州制造”向“廣州創(chuàng)造”
《決定》明確知識城是廣州市建設國家創(chuàng)新型城市的重要載體。知識城依托區(qū)域創(chuàng)新資源，聚合國際創(chuàng)新要素，積極打造中國自主創(chuàng)新的先行區(qū)和具有全球影響力的知識經(jīng)濟高地，其開發(fā)建設將有力促進廣州完善自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結合的開放性區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)由“廣州制造”向“廣州創(chuàng)造”的歷史性轉變。
《決定》同時表明，知識城將先期啟動起步區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)及人口集聚，并以此為基礎，循序推介知識城整體開發(fā)建設。市場運作、政府推動。充分發(fā)揮市場機制在知識城建設中的基礎性作用，在規(guī)劃設計、開發(fā)建設、管理營運、招商引資等方面堅持市場主導，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。積極爭取新加坡政府和廣東省及中央政府的支持，營造良好的體制機制和政策環(huán)境。
■中新知識城如何管理？
爭取賦予省一級經(jīng)濟管理權限
《決定》中表明，在省、市有關組織架構下，成立知識城管理委員會，負責統(tǒng)籌組織推進知識城開發(fā)建設。將廣州開發(fā)區(qū)享有的市一級管理權限覆蓋到知識城，并積極爭取賦予省一級經(jīng)濟管理權限。
適時組織起草、立項和論證，并按相關程序制定頒布實施知識城地方性法規(guī)或規(guī)章，明確知識城的管理體制、管理權限及開發(fā)建設的促進辦法和保障條件等事項。
知識城市級財政收入全部返還
加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度。從2010年開始10年內(nèi)，將來源于知識城的市級財政收入全部返還知識城，并爭取省財政支持，設立知識城產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，用作創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)啟動資金補貼和跟進投資資金。鼓勵設立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展各類資金信托業(yè)務和擔保業(yè)務，拓寬企業(yè)直接融資渠道，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的多元化、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入體系。
綠色通道確�！俺鋈刖稠槙场�
對注冊在知識城的外商投資企業(yè)、高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、高新技術成果轉化項目部的部分業(yè)務人員因從市經(jīng)貿(mào)活動需要多次出國或者往返香港的，開辟專屬的綠色通道辦理證件和手續(xù)。設立高端人才服務區(qū)，“一站式”解決高端人才所面臨的創(chuàng)業(yè)工作和生活居住方面的問題，確保一流人才享受一流服務。
■國際合作和借鑒
或聘請新加坡公務員任職
《決定》中明確要建立學習借鑒新加坡先進經(jīng)驗機制。支持知識城與新加坡政府有關部門建立政府軟件管理系統(tǒng)對接機制，充分學習借鑒新加坡先進的管理體制和政策體系。積極與新加坡政府部門和相關培訓機構建立人才交流培訓機制，試行聘用新加坡政府公務員和高級管理人員到知識城任職或擔任顧問，定期派出人員到新加坡學習交流。
在依法參加基本社會保險的基礎上，積極借鑒新加坡先進經(jīng)驗，探索在知識城建立區(qū)域性年金制度。統(tǒng)籌解決員工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、住房、失業(yè)等方面的社會保障問題，建立更具激勵作用的社會保障機制，在促進基本公共服務均等化方面先行先試。
審批管理零收費
支持知識城先行先試，遵循國際慣例和國際對等原則，按照建設與國際接軌的投資環(huán)境的要求，開展行政事業(yè)性收費綜合改革試點，實行審批管理零收費，改善知識城投資環(huán)境，提升知識城在國內(nèi)外的競爭力。
科技人員或可獲股權
將知識城作為廣州市“人才特區(qū)”試點，支持知識城范圍內(nèi)的高校、科研院所、國有高新技術企業(yè)開展職務科技成果和分紅權激勵改革，對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等各種形式的激勵；對于知識城范圍內(nèi)承擔廣州市科技重大專項項目（課題）的單位，按照有關規(guī)定，在市科技重大專項經(jīng)費中核定一定間接費用，主要用于項目（課題）承擔單位有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的相關支出等�！ �
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