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南京“地下城”開發(fā)先考古后建設(shè) [推薦]
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前天，快報(bào)《南京“地下鐵”未來啥樣？》刊登后，薛冰、姚遠(yuǎn)等古城保護(hù)專家表達(dá)了他們的憂慮：新街口要建20個(gè)中央商場那么大的地下商城、夫子廟地區(qū)將被“掏空”、鼓樓將建三條地下街，這些“大動(dòng)作”影響到大片的地下文物保護(hù)，規(guī)劃等政府部門在決策時(shí)，一定要慎重考慮。對(duì)此，規(guī)劃部門回應(yīng)說，在做地下空間規(guī)劃時(shí)，肯定是“先考古、后建設(shè)”。
新街口地下是古都城
對(duì)于新街口“豐富路、糖坊橋下要掏空”的建設(shè)規(guī)劃，中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員姚遠(yuǎn)說，這一片與南唐都城相重合，而目前南京的地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，只劃定了南唐宮城的范圍，但是都城除了有宮殿外，還有衙署、廟宇、園林、河道、碼頭、街道等其它遺跡，“挖空”豐富路、糖坊橋，勢必會(huì)對(duì)南唐都城的整體保護(hù)帶來不利。
去年12月，位于大行宮一帶的六朝建康宮城遺址被列入“第三次全國文物普查”南京重要新發(fā)現(xiàn)。游府西街、洪武路大行宮一帶，是六朝建康城遺址，“可以說，新街口的地下就是六朝建康城�！�
姚遠(yuǎn)說，正在報(bào)批的新《南京城市總體規(guī)劃》，規(guī)定地下文物埋藏區(qū)，在沒有準(zhǔn)確掌握地下文物古跡現(xiàn)狀的情況下，不提倡大規(guī)模的地下空間開發(fā)，可南唐都城、六朝建康城近年的考古發(fā)現(xiàn)，都不在目前劃定的地下重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)內(nèi)�！艾F(xiàn)在到了修訂的時(shí)候了。”
文史專家、作家薛冰也認(rèn)為，大規(guī)模的地下工程，決策時(shí)一定要做好論證，“應(yīng)該聽取文物、規(guī)劃、專家、市民的意見�！�
“從六朝開始，中華路就是城市的中軸線，1500年了，它的走向從沒改變。歷經(jīng)漫長歷史，這一代的地下文化層十分深厚，是非常寶貴的文物資源�！毖Ρf，“還有夫子廟一帶，宋代時(shí)就是整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)文化中心，地下埋藏大量文物�！�
薛冰表示，1500多年的地下“城市歷史書”，被掏空后，“得到的是商業(yè)街，失去的是城市之根”。
規(guī)劃回應(yīng)：先考古后建設(shè)
針對(duì)古城保護(hù)專家們的擔(dān)憂，南京市規(guī)劃部門相關(guān)人員表示，南京地下空間的專項(xiàng)規(guī)劃，是從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，10年內(nèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展包括新街口、河西、火車南站、鼓樓等十處地下空間的開發(fā)利用；到具體的建設(shè)過程中，肯定要尊重相關(guān)文物保護(hù)法規(guī)，原則是先考古后建設(shè)。
據(jù)悉，目前南京市已經(jīng)有地下文物保護(hù)管理規(guī)定，還劃定了17個(gè)地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。按照規(guī)定，地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，必須先到文物部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)過文物專家考古調(diào)查勘探后給出意見上報(bào)規(guī)劃部門，才可以決定是否發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證�！叭绻奈锊块T表示此地不適宜開挖，規(guī)劃部門的建設(shè)許可證是肯定不會(huì)發(fā)的�！毕嚓P(guān)人員稱，此外地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外占地面積五萬平方米以上的建設(shè)工程，也應(yīng)當(dāng)遵照上述程序執(zhí)行報(bào)批。
規(guī)劃部門有關(guān)人士還表示，將來地下空間的利用開發(fā)涉及到文物保護(hù)、交通、人防等多個(gè)部門，不會(huì)說簡單地開挖，盲目地開挖，也不會(huì)是說挖就挖，而是在遵照相應(yīng)法規(guī)，各部門協(xié)調(diào)，符合前提條件之后，才會(huì)慎重開發(fā)�！ �
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