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“零碳成都”可建氣候交易所 [推薦]
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在全國(guó)范圍內(nèi)，成都是較早提出“建立氣候交易所”的城市。這甚至早于北京、上海等。在推進(jìn)過(guò)程中，成都是從排污權(quán)交易開(kāi)始，形成了成都排污權(quán)交易的方案，“現(xiàn)在進(jìn)展到了排污權(quán)交易，下一步準(zhǔn)備把碳排放權(quán)增加進(jìn)去”。
中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展（成都）論壇今日在蓉開(kāi)幕。
昨晚8時(shí)許，中國(guó)科學(xué)院和省市社科院專家聯(lián)合組成的課題組發(fā)布《成都市低碳發(fā)展道路研究》課題成果，為成都建設(shè)低碳城市“把脈”并獻(xiàn)言建策。中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事牛文元任本課題組組長(zhǎng)。課題組建議，成都相機(jī)運(yùn)用碳稅和碳交易環(huán)境政策工具，建立制度激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)成都低碳發(fā)展制度創(chuàng)新。成都應(yīng)當(dāng)以積極姿態(tài)參與碳排放交易權(quán)制度的構(gòu)建，獨(dú)立建立或者與歐洲交易所合作建立成都?xì)夂蚪灰姿�，力�?zhēng)成為西部地區(qū)碳排放交易實(shí)驗(yàn)區(qū)，在未來(lái)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。
據(jù)透露，成都正在編制低碳成都建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并把專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃，為成都發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在試點(diǎn)排污權(quán)交易的基礎(chǔ)上，成都將探索更多交易品種，有望率先探索推出碳排放權(quán)交易。
熱詞：碳交易
建立成都?xì)夂蚪灰姿?BR>
分析
昨晚課題成果發(fā)布會(huì)上，省社科院學(xué)術(shù)顧問(wèn)、成都市政府參事杜受祜說(shuō)，在全國(guó)性碳排放交易所制度實(shí)施之前，成都可采用建立碳排放權(quán)交易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)做法，逐步推開(kāi)。
目前，國(guó)內(nèi)天津排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源所，還有武漢、杭州、昆明的節(jié)能減排交易所都已經(jīng)相繼建立。但是，缺乏規(guī)范的碳排放交易的制度與機(jī)制。
建議
“成都應(yīng)當(dāng)以積極姿態(tài)參與碳排放交易權(quán)制度的構(gòu)建，在全國(guó)碳排放總量中分得適度的配額，并力爭(zhēng)盡快成為西部地區(qū)碳排放交易實(shí)驗(yàn)區(qū)，在未來(lái)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中爭(zhēng)取主動(dòng)�！倍攀莒镎f(shuō)，課題組擬提議成都建立氣候交易所，交易的品種既可以是減排配額，也可以是清潔機(jī)制下經(jīng)核準(zhǔn)的減排權(quán)，還可以是國(guó)內(nèi)二氧化硫排放權(quán)、化學(xué)需氧量排放權(quán)。既可以是意識(shí)合同也可以是期貨。組織形式上，既可以獨(dú)立建立，也可以是與世界銀行、芝加哥交易所、歐洲交易所合作的分支機(jī)構(gòu)。
杜受祜透露說(shuō)，在全國(guó)范圍內(nèi)，成都是較早提出“建立氣候交易所”的城市。這甚至早于北京、上海等。在推進(jìn)過(guò)程中，成都是從排污權(quán)交易開(kāi)始，形成了成都排污權(quán)交易的方案，“現(xiàn)在進(jìn)展到了排污權(quán)交易，下一步準(zhǔn)備把碳排放權(quán)增加進(jìn)去”。
熱詞：環(huán)境稅
開(kāi)征環(huán)境稅十分復(fù)雜
分析
本次課題成果提出，逐步開(kāi)征包含有碳稅在內(nèi)的環(huán)境稅。可是環(huán)境稅，距離我們還有多遠(yuǎn)？
中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事牛文元就此說(shuō)，無(wú)論環(huán)境稅的征收規(guī)模大小，還是今后稅收用于何處，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全世界都在關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。
工業(yè)革命以來(lái)，資源是無(wú)價(jià)的，環(huán)境也是無(wú)價(jià)的。所以引發(fā)了工業(yè)革命到現(xiàn)在的資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)干擾和破壞。想解決這個(gè)問(wèn)題，一般從政策法規(guī)限制（這是主流）、經(jīng)濟(jì)手段、全民參與的低碳生活3方面入手。
環(huán)境稅，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)手段，多消耗和多排放就要掏錢，十分復(fù)雜。牛文元說(shuō)，無(wú)論對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是這樣，對(duì)國(guó)際上也是，國(guó)際也沒(méi)有通行開(kāi)。但是，大家認(rèn)為這是一條路，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿往往能夠起到更有效的作用，比政策都有效�！盀槭裁茨�？這要關(guān)系到你的收入，你的支出”。不是不能解決，只是目前沒(méi)有一個(gè)很完整的方案，但是這個(gè)方向一定要走�！皩�(shí)際上，我們要做到資源有償，環(huán)境有償�！�
建議
課題組建議，成都應(yīng)該運(yùn)用碳稅和碳交易環(huán)境政策工具，建立制度激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)成都低碳發(fā)展制度創(chuàng)新。在國(guó)家環(huán)境稅實(shí)施以前，成都作為區(qū)域性城市經(jīng)濟(jì)體，可以繼續(xù)向排污企業(yè)采取收取排放費(fèi)，或者為優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)地方節(jié)能減排。成都在推行單位GDP能耗補(bǔ)償辦法中，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)償方式。同時(shí)，逐步將補(bǔ)償范圍從“全域成都”向成都經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)展。
熱詞：零碳成都
一個(gè)田園城市的路徑
分析
2004年，成都就提出過(guò)“零碳成都”的概念。
“作為一個(gè)田園城市，我們更希望做到零碳，做到負(fù)碳�！敝袊�(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事牛文元說(shuō)，在一個(gè)區(qū)域可以分為高碳、低碳、零碳、負(fù)碳的狀態(tài)。高碳，是說(shuō)碳匯容納不了你排放的碳，你多余的碳排給全球了，按照道理，你應(yīng)該掏錢，付費(fèi)讓人給你消化。低碳，是經(jīng)過(guò)系列措施，單位GDP碳排放量比原來(lái)下降了，“不過(guò)，低碳不是我們的目標(biāo)”。零碳，是排放的碳自己消化，當(dāng)然負(fù)碳最好，除了消化自己排放的碳，還把別的地區(qū)的碳給固定了。目前，我們正由高碳逐漸向低碳走，還沒(méi)有到零碳。能否都到零碳，取決于很多，具有很大難度，“不過(guò)，從高碳到低碳走，一步一步，這個(gè)路子是對(duì)的�！�
建議
邁向零碳，成都應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展碳匯林業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重工業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興工業(yè)，限制或禁止“兩高一低”的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，降低碳排放量。據(jù)悉，到2015年，成都的森林覆蓋率從36.8%提高到38%，種花種草，還有種樹，森林的碳匯能力才能不斷增強(qiáng)。記者石莉芳
名詞解釋
低碳經(jīng)濟(jì)：低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。它的基本特征是“三低”，低能耗、低排放、低污染。基本要求是減少碳源，增加碳匯，減少碳基能源對(duì)氣候變暖的影響。基本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。簡(jiǎn)略地說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)就是要減少人類對(duì)碳的依賴�！ �
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