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建筑“短命”背后的“中國式規(guī)劃” [推薦]
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調查顯示，僅8.0%的人對所在城市的城市規(guī)劃表示滿意。對于城市建筑總“短命”的原因，有83.5%的人選擇“地方領導片面追求形象、政績”。專家稱，一些省、市為了追求GDP增長，“建完就拆、拆完再建”。(據(jù)《中國青年報》)
根據(jù)建設部的調查顯示，目前我國城市建筑的經濟壽命大約為30年，也就是不到技術壽命的1/3。各個城市普遍出現(xiàn)“大工地”現(xiàn)象，形成了“規(guī)劃—建筑—規(guī)劃變—建筑變”這一惡性循環(huán)。這種現(xiàn)象產生的重要原因就是規(guī)劃短視，造成規(guī)劃的頻繁改變，使得土地性質和用途也發(fā)生變化，從而催生了建筑“短壽”現(xiàn)象。難怪只有8.0%的人對所在城市的規(guī)劃表示滿意。
這樣的調查結果無論對公眾來說，還是對城市管理者而言，都是一種難言的尷尬和無奈。事實上，很多地方規(guī)劃的隨意性很強。一些地方領導只求在任期內能完成幾個像樣的“面子工程”、“政績工程”，以及由此帶來的GDP的躥升，而不講綜合效益。同時，一些大型建筑在規(guī)劃建設時，缺乏專業(yè)的論證，全憑少數(shù)決策者拍腦袋；而待下屆領導上任時，看著不順眼就一聲令下拆除。如此說建就建、想拆就拆，使城市建設陷入反復拆建的惡性循環(huán)之中。也正因為如此，83.5%的人認為，“地方領導片面追求形象、政績”是建筑“短命”的原因。
那么，僅8.0%民眾滿意“中國式規(guī)劃”，是對官員們的冤枉嗎？官員們會對此進行反思嗎？這是一個問題的兩個方面。規(guī)劃界早就有這樣的說法，“城市規(guī)劃紙上畫畫、墻上掛掛，不如領導一句話”，其結果是造成一些編制得不錯、有利于老百姓利益的規(guī)劃，因不符合領導的意志而成為廢紙一張。當前，某些領導為了謀取私利，好大喜功，盲目干預開發(fā)過程以及城市布局，修建一些不能給老百姓帶來實實在在利益的政績工程，使得“長官意志”高于公眾意志，結果背離了維護公共利益的價值目標。還有的規(guī)劃被指責為有權有勢的社會階層服務，而忽略了普通老百姓的利益。
可以說，僅8.0%民眾滿意“中國式規(guī)劃”是對城市管理者的無情嘲諷。更應明確的是，由規(guī)劃浪費引發(fā)的拆拆建建，使老百姓和納稅人的血汗錢打了水漂，也給政府帶來了高昂的行政成本，影響到了政府信用和公信力。中國城市規(guī)劃學會理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規(guī)劃年會上曾明確指出，當前城市規(guī)劃工作要解決好兩個問題，一是行政干預過多，二是被開發(fā)商暗地操縱。如果官員們不加以反思和改進，在筆者看來，對社會來說，建筑總“短命”背后的“中國式規(guī)劃”就會成為我們夢魘般的存在。
19世紀英國的建筑理論家拉斯金曾說：評論建筑物好壞，要聽小老百姓的愿望。我們可以認為，評論城市規(guī)劃的好壞，更要聽小老百姓的愿望。城市規(guī)劃不能以政府利益最大化為訴求，更不能成為官員利益最大化的表演場所。要知道，普通公眾是城市公共利益的享有者。基于程序民主理論，既然公共權力的合法性來源于人民，城市建設就不應將普通市民排斥在外。因此，僅8.0%民眾滿意“中國式規(guī)劃”就是不滿的表達和對權力者的嘲弄，官員應該對如此低的滿意率感到臉紅并切實負責，否則就辜負了民眾的期盼�！ �
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