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成都中心城區(qū)拆房建綠 將打造140多平方公里田園生態(tài) [推薦]
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“要按照世界現(xiàn)代田園城市定位和目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，根本改變傳統(tǒng)的‘?dāng)偞箫灐匠鞘薪ㄔO(shè)模式，在充分保護(hù)和利用好水網(wǎng)田園生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，加快形成城鄉(xiāng)一體、多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和城鎮(zhèn)體系，形成‘青山綠水抱林盤(pán)、大城小鎮(zhèn)嵌田園’的整體風(fēng)貌�！�
摘自省委常委、市委書(shū)記李春城在市政協(xié)第十三屆三次會(huì)議開(kāi)幕大會(huì)上的講話。
在今年成都市政協(xié)開(kāi)幕大會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記李春城的講話，為成都未來(lái)的發(fā)展描繪出一幅“青山綠水抱林盤(pán)、大城小鎮(zhèn)嵌田園”的美好圖畫(huà)。今后，成都將形成“城鄉(xiāng)一體、多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和城鎮(zhèn)體系”，而對(duì)土地的科學(xué)管理和節(jié)約利用將是實(shí)現(xiàn)這種空間布局和城鎮(zhèn)體系的重要基礎(chǔ)。在建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”進(jìn)程中，如何有效管理國(guó)土資源？昨日，市國(guó)土局局長(zhǎng)曾敏接受了本報(bào)專訪，暢談新思路和新舉措。
科學(xué)規(guī)劃
“198”片區(qū)打造140平方公里田園生態(tài)
“科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)，也是建設(shè)‘世界現(xiàn)代田園城市’的重要基礎(chǔ)，要充分體現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)一體的理念，突出自然人文特色，堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源。這對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更高要求。”曾敏說(shuō)。為進(jìn)一步破解建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的資源環(huán)境制約因素，市國(guó)土局向?qū)＜医柚�，�?duì)轉(zhuǎn)變土地利用方式進(jìn)行了深入的思考，提出了“雙保雙促，兩增兩減”的總體工作思路，即保增長(zhǎng)、保耕地紅線，促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；增加耕地面積、增加城鎮(zhèn)生態(tài)綠地面積，減少農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、減少征地規(guī)模。
曾敏表示，按照“世界現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)理念，市國(guó)土局將進(jìn)一步完善土地利用總體規(guī)劃，突出功能區(qū)定位，積極拓展與周邊城市合作，提高土地資源的承載能力，最大程度優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置和空間布局。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格限制建設(shè)用地規(guī)模，強(qiáng)化年度計(jì)劃指標(biāo)管控，確保不突破2020年規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)村地區(qū)做到建設(shè)用地減少，耕地增加。同時(shí)，城市區(qū)域有計(jì)劃增加林地、園地、河流等生態(tài)用地面積。
市國(guó)土局將通過(guò)對(duì)“198”區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，在中心城區(qū)打造出140多平方公里的田園生態(tài)，在城中心通過(guò)拆房建綠，減少城中心建筑，增加綠地；同時(shí)將中心城區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)，成為城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的集中展示窗口。而通過(guò)城市向東、南、北三個(gè)方向集中成片發(fā)展，形成東部、南部和北部三個(gè)新城，為成都建設(shè)經(jīng)濟(jì)高地提供有力保證；在西部區(qū)域，按照走廊串珠式布局，發(fā)展城市組團(tuán)，構(gòu)建中小型田園城市。
土地綜合整治
耕地面積每年新增4萬(wàn)-5萬(wàn)畝
“在城市發(fā)展過(guò)程中，耕地不但不減少，反而還要增加。”曾敏說(shuō)。農(nóng)村土地綜合整治是實(shí)現(xiàn)耕地增加的重要手段，是建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的重要內(nèi)容。市國(guó)土局將繼續(xù)積極、有序、細(xì)致地做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，吸引更多的資金投入到農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)中，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民利益，保證耕地面積增加。通過(guò)綜合整治，減少低產(chǎn)田、劣質(zhì)地，改善農(nóng)民居住環(huán)境、居住條件、居住方式，并鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。
“土地資源有限，對(duì)土地的集約節(jié)約利用十分重要�！痹粽f(shuō)，市國(guó)土局將建立起各種有效機(jī)制，提高土地利用率，全力服務(wù)于產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集約節(jié)約利用土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。按照“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，市國(guó)土局將在廣大農(nóng)村地區(qū)整體規(guī)劃推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，計(jì)劃每年整理耕地60萬(wàn)畝，整理農(nóng)村居民點(diǎn)5萬(wàn)-6萬(wàn)畝，可新增耕地面積4萬(wàn)-5萬(wàn)畝，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地3萬(wàn)-4萬(wàn)畝，改善6萬(wàn)-8萬(wàn)戶農(nóng)民居住條件。到2015年，市國(guó)土局將對(duì)全市農(nóng)村300萬(wàn)畝左右的耕地和30萬(wàn)畝左右的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，徹底改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
按照田園城市功能區(qū)定位
節(jié)約集約利用土地
我市從2008年初開(kāi)始的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，主要內(nèi)容之一就是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，保護(hù)耕地，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)集體土地和國(guó)有土地的“同地同權(quán)”。按照這一改革方向和目標(biāo)，市國(guó)土局將進(jìn)一步規(guī)范有序地推動(dòng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)范圍，在旅游區(qū)和有條件的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，能不征地的盡量不征地，逐步減少征地范圍，減少征地規(guī)模。
曾敏表示，按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和功能區(qū)發(fā)展定位要求，市國(guó)土局將嚴(yán)格控制企業(yè)準(zhǔn)入，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不予供地。同時(shí)，將大力清理閑置、低效城鎮(zhèn)土地，通過(guò)土地儲(chǔ)備、資產(chǎn)收購(gòu)、鼓勵(lì)搬遷等多種手段，促進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的低效用地和低端產(chǎn)業(yè)退出。制定土地集約節(jié)約利用的評(píng)估和考核辦法，將土地集約節(jié)約納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違法用地。
專家聲音
建議發(fā)展蜀錦蜀繡產(chǎn)業(yè)
市政協(xié)委員吳正畦：成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”提倡凸顯自然、歷史和人文底蘊(yùn)，為此我建議大力發(fā)展蜀錦蜀繡產(chǎn)業(yè)，以此展示成都特色旅游和歷史文化。這樣一來(lái)，不但蜀錦蜀繡的過(guò)程可以展示給游客或讓游客參與，以此打出旅游新亮點(diǎn)；在推動(dòng)蜀錦蜀繡這種傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
“人在園中”“硬”是安逸
武侯區(qū)郭家橋社區(qū)居民江虹：我是個(gè)資格的老成都，成都要建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，最實(shí)在的就是讓老百姓的日子過(guò)得安逸、巴適。我平時(shí)最關(guān)心的就是生活的環(huán)境，聽(tīng)說(shuō)成都要打造140平方公里田園生態(tài)，鼓掌歡迎。我覺(jué)得綠地多了，自然空氣好了，環(huán)境質(zhì)量肯定提高了，生活在成都就是報(bào)紙上天天說(shuō)的“人在園中”那種意境，“硬”是安逸喲！
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