|
|
|
因光華路ＳＯＨＯ２地下工程 北京規(guī)委被訴 [推薦]
|
２００９年以來ＳＯＨＯ中國(guó)的項(xiàng)目頻遭糾紛困擾，僅因被質(zhì)疑影響其旁建筑安全和項(xiàng)目規(guī)劃合法性問題，就牽涉到光華路ＳＯＨＯ２和三里屯ＳＯＨＯ兩個(gè)鄰近的項(xiàng)目。
１月２８日，光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目北側(cè)的“鄰居”——世貿(mào)國(guó)際公寓小區(qū)業(yè)主代表，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)透露，因北京市規(guī)劃委員會(huì)（下稱北京市規(guī)委）核發(fā)了光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目地下部分的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，他們對(duì)北京市規(guī)委提起了行政訴訟。１月６日，朝陽(yáng)區(qū)人民法院已就此立案。
為何要告規(guī)委
“大樓底部裂開一塊磚頭那么寬了�！�
１月２８日，業(yè)主代表指著世貿(mào)國(guó)際公寓離光華路ＳＯＨＯ２施工地址最近的一棟樓對(duì)記者說，這棟樓底部靠光華路ＳＯＨＯ２的一側(cè)路面下沉，下沉最厲害的地方，大樓的基礎(chǔ)已經(jīng)露出了一塊紅磚，大約四五公分。
業(yè)主們認(rèn)為，這威脅到小區(qū)樓房的安全，而導(dǎo)致路面下沉的直接原因就是光華路ＳＯＨＯ２開挖基坑。
而世貿(mào)國(guó)際公寓業(yè)主提出行政訴訟的事由，是２００９年１１月１３日，北京市規(guī)委為北京野力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱野力公司）核發(fā)了光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目地下部分的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（２００９規(guī)建字０２１８號(hào)），野力公司是ＳＯＨＯ中國(guó)的全資控股子公司。
根據(jù)規(guī)劃，光華路ＳＯＨＯ２大樓離世貿(mào)國(guó)際公寓大樓４１．１１米至４１．２７米之間，其施工紅線離公寓大樓是２５米左右，地下４層，深１９．９米，建筑面積為６４８０６平方米。
早在去年９月，光華路ＳＯＨＯ２因開挖大基坑被指危險(xiǎn)施工已鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，現(xiàn)在基本處于停工狀態(tài)。
當(dāng)時(shí)北京市規(guī)劃委員會(huì)曾主持相關(guān)會(huì)議，就光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目的規(guī)劃問題向世貿(mào)國(guó)際公寓業(yè)主征求意見和建議。
“９月９日那天會(huì)場(chǎng)都快擠不下人了。”業(yè)主代表對(duì)本報(bào)記者說，因?yàn)樵诖饲暗模冈拢常比�，北京市�?guī)委發(fā)布的關(guān)于光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通告中提到：“今年入夏以來降雨較多，為避免建筑基坑對(duì)周邊現(xiàn)狀建筑造成安全隱患，我委將先行核發(fā)光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目地下工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（下稱《許可證》）。”
世貿(mào)國(guó)際公寓的業(yè)主們對(duì)此極力反對(duì)，他們認(rèn)為，建筑的地上和地下部分是一個(gè)整體結(jié)構(gòu)，沒有法律允許規(guī)劃部門將一個(gè)整體建筑分成兩部分核發(fā)規(guī)劃許可證。
業(yè)主代表對(duì)本報(bào)記者說：“光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目設(shè)計(jì)完全不同于原來此處的民源大廈爛尾樓，建筑高度、密度、面積、容積率、間距、綠化、交通、立面材料等等都發(fā)生了根本性改變，因此按相關(guān)法規(guī)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)目方案重新進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，評(píng)估包括防震、防火、防災(zāi)、上下水、環(huán)保、人流、交通等�！�
“這些評(píng)估都沒有做，聽證沒有完成，規(guī)委怎么可以先行核發(fā)地下工程規(guī)劃許可證？”
據(jù)悉，北京市規(guī)委已就此遞交了答辯狀。２月３日，北京市規(guī)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)正式回應(yīng)了上述問題。
“地上和地下部分是否可以分開發(fā)《許可證》法律上并沒有明確規(guī)定。依據(jù)《行政許可法》，申請(qǐng)只要符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的條件都必須許可，如果申請(qǐng)的只是地下工程的許可，我們就審查性質(zhì)、規(guī)模、布局，只要這些方面都符合法律法規(guī)規(guī)章的要求，就可以發(fā)證。”
該人士認(rèn)為，地上的規(guī)劃是否要考慮到地下部分的情況，是設(shè)計(jì)單位做結(jié)構(gòu)要考慮的事情，作為規(guī)委不需要在批地上部分的方案時(shí)考慮地下部分的方案。
至于是否需要聽證，規(guī)委方面表示，《行政許可法》規(guī)定直接涉及他人重大利益才需要聽證，而地下工程并不涉及他人重大利益，“比如業(yè)主談到的房子是否貶值，這和規(guī)委沒有關(guān)系，不是規(guī)委職責(zé)范圍之內(nèi)的事情，是市場(chǎng)的事情。”
此外，該人士強(qiáng)調(diào)，規(guī)委已經(jīng)就上述問題召開過座談會(huì)，并對(duì)此進(jìn)行公示了，廣泛聽取意見。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定的便民高效原則，規(guī)委不能無休止地增加申請(qǐng)負(fù)擔(dān)，也不能無休止增加行政成本。
基坑的威脅
作為項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位，ＳＯＨＯ中國(guó)一直否認(rèn)基坑給其旁建筑帶來的安全威脅是由光華路ＳＯＨＯ２項(xiàng)目造成的。
在２００９年９月９日的座談會(huì)上，ＳＯＨＯ中國(guó)副總裁李虹介紹，當(dāng)時(shí)的坑深１７米，“原來坑就這么深�！彼^“原來”，是指ＳＯＨＯ中國(guó)接受項(xiàng)目之前的爛尾時(shí)期。但居民反駁這種說法與事實(shí)不符，原基坑沒有那么大、那么深。
此外，ＳＯＨＯ中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹２００９年９月１１日也在他的博客中回應(yīng)道，２００７年底，ＳＯＨＯ中國(guó)公司接手該項(xiàng)目后，投資２０００多萬元對(duì)基坑進(jìn)行了加固。只有盡快進(jìn)行基礎(chǔ)施工，才能徹底解決該隱患。
表面上，問題似乎正在逐步得到解決。在北京市建委２００８年３月６日發(fā)布的《２００７年市建委排查解決建筑安全隱患５項(xiàng)》中說，民源大廈基坑安全隱患得到了解決。通過對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和加固補(bǔ)強(qiáng)后，可以滿足后續(xù)施工安全要求。
但世貿(mào)國(guó)際公寓小區(qū)業(yè)主認(rèn)為，是光華路ＳＯＨＯ２的施工加劇了他們樓房的危險(xiǎn)。
對(duì)此，規(guī)委方面向本報(bào)記者指出，引起房子開裂的原因很復(fù)雜，沉降和天氣狀況都有可能造成墻體開裂，而這是否意味著結(jié)構(gòu)安全性的問題，需要通過Ｘ光掃描，應(yīng)該由房主委托鑒定機(jī)構(gòu)去做，不屬于規(guī)委管轄范圍。
三里屯ＳＯＨＯ的鄰居“同病相憐”
２００９年９月１７日，本報(bào)曾刊發(fā)《三里屯ＳＯＨＯ被告威脅居民樓安全 規(guī)劃合法性遭質(zhì)疑》一文，報(bào)道三里屯ＳＯＨＯ項(xiàng)目被懷疑因其南區(qū)汽車坡道的施工，導(dǎo)致西邊國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)院離退休職工宿舍地基下沉和墻體開裂，遭到居民的反對(duì)和對(duì)其規(guī)劃合法性的質(zhì)疑。
由于有關(guān)方面稱樓房開裂原因鑒定困難，安全鑒定一直沒有進(jìn)行。
１月３１日，國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)院離退休職工宿舍（南三里屯西１３、１４和１５號(hào)樓）的居民代表告訴本報(bào)記者，三里屯ＳＯＨＯ南區(qū)汽車坡道向東移出了１０多米，并圍上了鐵柵欄。
而他們現(xiàn)在更關(guān)注的是規(guī)劃問題。通過北京市規(guī)委信息公開渠道，他們拿到的三里屯ＳＯＨＯ規(guī)劃圖，發(fā)現(xiàn)南三里屯西１３、１４和１５號(hào)樓的位置沒有被標(biāo)出�！拔覀儽弧舭l(fā)’了！”居民們說。
據(jù)居民介紹，他們已經(jīng)三次到北京市規(guī)委，提出宿舍樓區(qū)在規(guī)劃中“被蒸發(fā)”等相關(guān)問題�！柏�(fù)責(zé)人都承諾要好好查一查，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)把我們小區(qū)給漏了。”
規(guī)劃部門曾在一份給居民的答復(fù)材料中表示，三里屯ＳＯＨＯ項(xiàng)目規(guī)劃合法。
本報(bào)記者在一份居民提供的規(guī)劃圖上看到，在一個(gè)劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ三個(gè)地塊的整體區(qū)域上，三里屯ＳＯＨＯ所在的Ｂ地塊，與其東側(cè)的Ａ地塊，以及其西側(cè)包括南三里屯西１３、１４和１５號(hào)樓在內(nèi)的Ｃ地塊，綠化率被統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，為２５．２３％。也就是說，Ｂ地塊的實(shí)際綠化率，將直接影響到Ａ、Ｃ地塊的綠化率。
根據(jù)規(guī)劃，三里屯ＳＯＨＯ（Ｂ地塊）綠地面積６６０４．３２平方米，總建設(shè)用地面積５．１２４５公頃，也就是說，三里屯ＳＯＨＯ的綠化率不到１２．９％，而其他兩個(gè)地塊的綠化率或許將要大于２５．２３％。
居民代表說，現(xiàn)在他們還會(huì)等北京市規(guī)委的答復(fù)，并認(rèn)為其遇到的問題與上述世貿(mào)國(guó)際公寓小區(qū)業(yè)主的情況類似，也會(huì)考慮通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益�！ �
[更多新聞]
|
|
