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上海設(shè)定閑置土地大限 開發(fā)商不慌張 [推薦]
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3月22日，是上海閑置土地的大限。
上海市規(guī)劃和土地資源管理局近日發(fā)布的《關(guān)于本市開展閑置土地登記的公告》（以下簡稱“公告”）要求：對未按要求登記、未說明原因的建設(shè)單位，土地閑置滿一年不滿兩年的，按照土地出讓價款的20％征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年的，將依法無償收回土地使用權(quán)，注銷土地登記，并在誠信檔案中予以記載。
加上1月初上海市規(guī)土局掛牌督辦閑置土地處置工作，這幾乎是上海多年以來對閑置土地作出的最嚴厲系列舉措。
但是，開發(fā)商的反應(yīng)與輿論的“興高采烈”形成鮮明對比。
“這有什么緊張的，真正捂地的我覺得不多，閑置不能動工，責任多半能推到政府身上，很多地為什么閑置政府部門比誰都清楚�！碧崞鹱罱袥]有緊張上述大限，一位國資背景的國內(nèi)知名房企投資部人士甩給本報記者這么一句話。
閑置，誰比誰清楚？
2010年1月至今，上海市已經(jīng)對閑置土地接連發(fā)出兩道“金牌”，出手力度不可謂不重。
1月初，東方海外上海外高橋[15.00 0.00%]俱樂部有限公司天平地塊等8幅地塊被點名，被定性為“近期擬收回和督促開工的閑置土地”。這在上海閑置土地處理歷史中，尚屬首次。
上周，上海市規(guī)土局的公告，則掀開了上海全市今年閑置土地處置工作具體步驟正式啟動的序幕，第一步從摸底閑置土地開始，并設(shè)登記說明時間大限。
3月22日前，凡依法取得的經(jīng)營性用地和工業(yè)用地有相關(guān)閑置情形的，均應(yīng)登記，說明未開工原因。目標指向土地包括：確定開工時間的，土地出讓合同或劃撥決定書中約定開工時間，逾期未開工的，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)怯�，實際開工時間以《施工許可證》批準時間為準；未確定開工時間的，土地出讓合同或劃撥決定書中未約定開工時間，但已領(lǐng)取《建設(shè)用地批準書》的，以《建設(shè)用地批準書》批準時間為準，即自《建設(shè)用地批準書》批準之日滿一年未開工的，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)怯浀惹闆r。
從公告來看，市規(guī)土局態(tài)度強硬：屬于登記范圍內(nèi)的建設(shè)單位應(yīng)當按時進行登記，如實說明未開工原因。
這一周，則是上海規(guī)土局要求的閑置土地登記的第一周，但本報走訪了多家在上海有較大體量土地儲備的房地產(chǎn)企業(yè)，并未發(fā)現(xiàn)企業(yè)的一絲驚慌。多數(shù)企業(yè)的反應(yīng)是：這只不過是在走流程。
上述房企投資部人士坦言，除了資金出現(xiàn)問題的捂地外，開發(fā)商真正捂地的比例并不多。確實有不少土地一直沒法開工建設(shè)，一個重要原因在于以前很多地并非凈地出讓，出讓后一直存在拆遷問題，另外就是政府要開發(fā)商改方案。
本報記者了解到，位于上海市徐匯區(qū)斜土路一幅商辦用地，2005年出讓至今未動工，主要原因既不是拆遷也不是開發(fā)商沒錢，而是項目公司兩大股東在股權(quán)方面的糾紛遲遲未能解決，導致項目拖延至今。據(jù)對該項目了解內(nèi)情的人士透露，“土地一直也沒被收回或其他處置，關(guān)鍵則在于項目公司其中一位股東為上海當?shù)匾患抑膰Y背景公司，一直在與有關(guān)部門‘溝通解決’。”
閑置或有增無減
登記摸底閑置土地，上海并不是第一次。幾乎每年初，上海有關(guān)部門都會對開發(fā)商發(fā)出類似的登記要求，例如2008年登記的截止時間甚至更早。
上海閑置土地的問題有多嚴重？
據(jù)上海市規(guī)土局披露的最新數(shù)據(jù)，2009年，市規(guī)土局對全市批而未用閑置土地做了專項清理，近年來收回閑置土地40幅、136公頃，盤活了一批閑置土地。
但據(jù)2007年上海社科院房地產(chǎn)研究中心的報告，從1988-2005年，上海出讓的土地使用權(quán)面積共43666.37公頃、可建面積42131.96萬平方米，但1986-2005年，上海商品房建設(shè)新開工面積和竣工面積僅分別為25698.58萬平方米和22037.45萬平方米�？山娣e和商品房供應(yīng)這兩套數(shù)據(jù)有著近2億平方米的差額。
可建面積2億平方米的土地體量，或許才是今后多年中上海需處理的閑置土地的一個總量參考值。
上海市政府部門對閑置土地難題的認識，從來都不曾輕視過。尤其經(jīng)過2009年土地市場的瘋狂后，2010年顯然成為政府部門攻堅這個頑疾的重要階段。
上海市規(guī)土局表示，進一步加大預(yù)防和處置力度，市和區(qū)縣規(guī)土部門將構(gòu)建有效的閑置土地發(fā)現(xiàn)和處置機制，對于未按時繳納出讓金或未按時開發(fā)的，限制其進入土地市場繼續(xù)拿地。
土地交易熱并未退潮。中原土地監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示：2009年12月，12個被監(jiān)測城市居住用地供應(yīng)1132公頃，較前12月均值增加73%；成交1320公頃，較前12月均值增加157%，面積創(chuàng)全年單月最高成交量。
開發(fā)商對調(diào)控的無視和麻木，多少體現(xiàn)在拿地策略上。
中原地產(chǎn)研究中心研究主任許芹指出，盡管2009年下半年中央不斷收緊土地政策，并加大對閑置土地的處置力度，進一步敦促地方政府嚴格自查閑置土地，但上述一系列舉措尚未立竿見影，估計一線城市土地市場之熱度還將持續(xù)一段時間�！ �
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