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廣州三舊改造 政府不能總想賺大頭 [推薦]
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現(xiàn)在很多城市有一個(gè)非常大的“財(cái)富漏斗”，就是城市建設(shè)，換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又建又拆，沒有整體的規(guī)劃和引導(dǎo)。所以我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么快，但我們老是富不了，工資老是漲不上去，這些錢都是浪費(fèi)掉了。——省國土資源廳副廳長黃德發(fā)
為了盤活存量用地，解決廣東面臨的土地資源發(fā)展瓶頸問題，國務(wù)院給廣東三年的政策優(yōu)惠期開展三舊(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房)改造，廣州作為試點(diǎn)城市今年將拉開改造大幕。廣州上報(bào)三舊改造面積353平方公里，相當(dāng)于其未來10年新增建設(shè)用地2.4倍，據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)廣州的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，從2008年至2020年廣州可使用的新增建設(shè)用地規(guī)模只有148平方公里。省國土資源廳副廳長黃德發(fā)日前提醒，改造過程中政府不能總想賺大頭。
三舊改造不同于過去的大拆大建
“要避免今天建明天拆，后天建又重新拆。”黃德發(fā)昨日提醒，三舊改造的規(guī)劃不等同于過去的城市大拆大建，一定要和城市發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，和城市的功能區(qū)劃，和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能布局等方面要素結(jié)合在一起，不僅僅是把樓拆掉再建高一些。
黃德發(fā)認(rèn)為現(xiàn)在很多城市有一個(gè)非常大的“財(cái)富漏斗”，就是城市的建設(shè)，換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又建又拆，沒有整體的規(guī)劃和引導(dǎo)。“這個(gè)漏斗是對(duì)財(cái)富資源的重大浪費(fèi)，所以我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么快，但我們老是富不了，工資老是漲不上去，這些錢都是浪費(fèi)掉了�！�
大頭利益要讓給原土地所有者
三舊改造涉及復(fù)雜的拆遷補(bǔ)償，廣州已經(jīng)制定了相關(guān)的動(dòng)遷條件。如舊城改造要兩輪征詢制，第一輪要有90%以上的相關(guān)居民同意才能啟動(dòng)改造項(xiàng)目，第二輪要有2/3的被拆遷戶簽訂協(xié)議才能啟動(dòng)拆遷。
黃德發(fā)對(duì)于拆遷補(bǔ)償問題特別強(qiáng)調(diào)，“政府在三舊改造過程中不要把大頭利益都攤在政府頭上，要把大頭利益讓給原土地所有者，我們的目的就是騰出土地利用空間，把城市建設(shè)得更好，不要想著掙太多的錢，不要出現(xiàn)維穩(wěn)方面的情況�！�
三舊改造過程中確有“灰色地帶
國家給出的三舊改造政策中有很多優(yōu)惠措施，如過去一些違法用地可以補(bǔ)辦完善手續(xù)。還有在土地出讓方面，原來規(guī)定一定要招投標(biāo)，現(xiàn)在三舊改造規(guī)定不一定招投標(biāo)。
黃德發(fā)說，三舊改造中確有一些“灰色地帶”，或者叫“操作空間”。這就需要政府建立一套公開、公平、公正的程序，“我們所有三舊改造項(xiàng)目的招投標(biāo)或協(xié)議出讓都要公開，都要上網(wǎng)，避免在具體操作經(jīng)辦過程中出現(xiàn)職務(wù)犯罪或違規(guī)情況�！�
黃德發(fā)還要求廣州強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管制度，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣州市批而未用土地還有21800畝�！ �
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