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成都快速推進(jìn)城中村改造 小產(chǎn)權(quán)房成拆遷難點(diǎn) [推薦]
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據(jù)成都市建委的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2012年完成的總量657萬(wàn)平方米拆遷總量的城中村改造，截止到2009年末已經(jīng)完成了533萬(wàn)平方米。改造范圍內(nèi)總戶數(shù)約19405戶，本地人口約12.7萬(wàn)人，非本地人口約7萬(wàn)人。盡管任務(wù)已完成逾八成，但成都市建委的一位官員卻對(duì)此表示出了一些擔(dān)憂，該官員稱，由于城中村人員眾多，房屋權(quán)屬?gòu)?fù)雜，拆遷補(bǔ)償與人員安置皆面臨諸多難題，因此能否按目標(biāo)完成全部拆遷還是個(gè)問(wèn)號(hào)。
明年內(nèi)完成全部拆遷工作
本網(wǎng)近日從成都市建委了解到，列入我市首批城中村改造的片區(qū)有琉璃場(chǎng)、文家場(chǎng)、黃田壩、百仁、土橋、天回、簇橋、金花、機(jī)投、青龍場(chǎng)、龍?zhí)端�、賴家店�?2個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)，這些場(chǎng)鎮(zhèn)均位于城郊結(jié)合部，涉及改造范圍13.08平方公里，改造范圍內(nèi)建筑面積657萬(wàn)平方米，其中，國(guó)有土地上建筑面積123萬(wàn)平方米，集體土地上建筑面積534萬(wàn)平方米；改造范圍內(nèi)總戶數(shù)約19405戶，本地人口約12.7萬(wàn)人，非本地人口約7萬(wàn)人。
據(jù)悉，此次城中村改造自2007年8月啟動(dòng)，2008年正式進(jìn)入拆遷階段。截止到2009年末，已經(jīng)完成舊房拆遷面積533萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)投資約110億元。其中武侯區(qū)、成華區(qū)2009年城中村改造基本完成，安置房和公建配套設(shè)施基本建成。
但余下的124萬(wàn)平方米卻基本是“難啃的骨頭”。成都市建委房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)處副處長(zhǎng)何學(xué)軍稱，城中村改造的重中之重就是拆遷，而剩下的拆遷項(xiàng)目基本都是難度很大的，要按計(jì)劃在明年內(nèi)完成全部拆遷，相關(guān)部門(mén)的壓力還是很大的。
高房?jī)r(jià)下的拆遷壓力
據(jù)何學(xué)軍介紹，今年主要推進(jìn)的城中村改造是青羊區(qū)黃田壩場(chǎng)鎮(zhèn)、武侯區(qū)簇橋、金花、機(jī)投場(chǎng)鎮(zhèn)、金牛區(qū)土橋場(chǎng)鎮(zhèn)等，目前武侯和金牛的拆遷，由于產(chǎn)權(quán)比較單一，推進(jìn)速度較快，但政府也付出了相當(dāng)大的代價(jià)，比如武侯區(qū)的拆遷改造基本都是在虧本運(yùn)行。
之所以出現(xiàn)這樣的情形，原因在于不斷高漲的房?jī)r(jià)�！艾F(xiàn)在主城區(qū)房子均價(jià)都6000多了，如果只補(bǔ)個(gè)四、五千元每平方米，你讓我們到哪去買(mǎi)房子？”一位土橋的被拆遷居民對(duì)于其提出的高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)行為作了上述解釋。何學(xué)軍表示，正是由于上述原因，導(dǎo)致政府最后為了快速推進(jìn)拆遷改造，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不得不一再提高。
據(jù)本網(wǎng)實(shí)地調(diào)查，土橋片區(qū)的拆遷補(bǔ)償基本都在5000元/平方米以上，有的甚至達(dá)到了1萬(wàn)元/平方米以上。
存在數(shù)億資金缺口
拆遷成本過(guò)高帶來(lái)的后果即是資金壓力。
據(jù)了解，目前成都市拆遷改造資金多是來(lái)源于國(guó)有投資公司，而資金問(wèn)題在拆遷過(guò)程中也表現(xiàn)的尤為突出。2009年4月，在成都市建委的公開(kāi)的城中村改造存在的五個(gè)問(wèn)題中，就有三個(gè)問(wèn)題與資金有關(guān)：在文家場(chǎng)鎮(zhèn)的拆遷中，青建投公司760畝范圍內(nèi)按今年確定的拆遷任務(wù)（除集資建房、糧店、文家信用社暫緩拆遷外）有6000萬(wàn)元資金缺口，其中包括已簽拆遷協(xié)議的資金缺口4000萬(wàn)元（含區(qū)財(cái)政借款2000萬(wàn)元）和今年實(shí)施道路建設(shè)擬拆遷的費(fèi)用2000萬(wàn)元；在黃田壩，青建投公司1070畝配置地拆遷資金約7億元未納入國(guó)開(kāi)行一期貸款盤(pán)子，二期貸款也未到位；百仁場(chǎng)鎮(zhèn)城中村改造投資主體未在拆遷所在區(qū)注冊(cè)成立公司、撥付拆遷資金。
小產(chǎn)權(quán)房成為最大難點(diǎn)
不過(guò)，在建委看來(lái)，城中村改造最大的難點(diǎn)還不僅僅只是資金的短缺，城中村大量的小產(chǎn)權(quán)房才是考驗(yàn)未來(lái)拆遷工作的頭號(hào)問(wèn)題。
據(jù)何學(xué)軍介紹，城中村是特定的歷史時(shí)期的產(chǎn)物。20世紀(jì)90年代初，也是中國(guó)改革開(kāi)放剛剛推行不久，為了吸引外資，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，全國(guó)都在推行小城鎮(zhèn)建設(shè)，成都也在其中。
于是多個(gè)村鎮(zhèn)抓住了這一“歷史機(jī)遇”，建起了小區(qū)、商業(yè)街，不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住質(zhì)量，更提供了大量的就業(yè)崗位。以青羊區(qū)黃田壩村為例，20世紀(jì)90年代末，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)的推行，黃田壩村也利用集體土地，開(kāi)發(fā)了一個(gè)總量約10萬(wàn)平米的西金苑住宅小區(qū)，由于該小區(qū)無(wú)產(chǎn)權(quán)，因此價(jià)格極其低廉，導(dǎo)致一大批外來(lái)城市、農(nóng)村人口進(jìn)入該片區(qū)，還形成了一橫一豎兩條商業(yè)街，很快盤(pán)活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
但在城中村改造這一背景下，西金苑小區(qū)現(xiàn)在也不得不面臨拆遷的尷尬，根據(jù)本網(wǎng)了解到的情況，由于西金苑小區(qū)屬于小產(chǎn)權(quán)房，因此賠償標(biāo)準(zhǔn)極低，由此也引起了700多戶外來(lái)人口的負(fù)面情緒，給拆遷帶來(lái)了很大困難。
何學(xué)軍說(shuō)，明年要拆遷的項(xiàng)目基本上權(quán)屬都比較復(fù)雜，對(duì)這些“小產(chǎn)權(quán)房”，如何補(bǔ)償和安置目前也是政府最為頭疼的事情，只能各個(gè)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商解決。
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