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周云：地鐵加車廂何須驚動發(fā)改委 [推薦]
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每次在高峰時候坐廣州地鐵3號線，我總是想起老家那密不透風的高粱地。當高梁的滋味不好受，所以市民一直呼吁3號線加長車廂，加多班次。
但實現(xiàn)這個愿望不容易，據(jù)地鐵方面有關(guān)人士介紹，要想加長列車，先要報告廣州市發(fā)改委，并委托廣州市交通規(guī)劃研究所進行客流調(diào)查，然后地鐵公司才能申請廣州市發(fā)改委層層審核批準，直至國家發(fā)改委。還需要列車生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)計劃能排得過來，還要調(diào)試信號系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，非常復(fù)雜�！皬纳暾埖搅熊嚨轿�，至少需要3年時間�！�
一個人如果不明白繁文縟節(jié)這個成語是什么意思，看一下以上的程序就明明白白了。的確，從技術(shù)上來看，加長列車的確是件復(fù)雜的事情，如果是因為這個因素，拖延些時日，大家還可以理解。但現(xiàn)在我們看得很清楚，延誤主要是人為的因素，是因為這些繁復(fù)的程序。換句話來說，是因為拖沓的行政效率，就讓廣州市民至少多了3年的時間飽受擁擠之苦。
行政效率的問題，從根本上來講是個體制問題。在我們的體制中，最為影響行政效率的就是權(quán)力高度向上集中。那些復(fù)雜而毫無必要的程序、那些繁瑣的報批、審批、那些漫長的公文旅行，很大程度上決定于這樣的體制。公共事務(wù)，事無巨細，決定權(quán)都在“上面”。而最了解情況，最有發(fā)言權(quán)的基層，一般只是有建議權(quán)。增加幾節(jié)車廂這么點事兒，都要逐級上報，直到國家發(fā)改委。試想一下，中國這么大，發(fā)改委就那么幾個人，需要審批的來自全國上下諸如此類的項目，不知有多少。公共事務(wù)曠日持久的拖延，也就司空見慣了。
公共行政效率事關(guān)公眾的福祉。關(guān)于加長地鐵車廂的批復(fù)拖延一天，數(shù)以萬計的人就多痛苦一天。如果體制影響了效率，那么就應(yīng)該考慮對這個體制不合理的環(huán)節(jié)進行改革了。既然過于集中于上的權(quán)力影響了行政效率，那么體制改革就要考慮適當放權(quán)，讓地方政府和基層部門有更大的事權(quán)。同時，更為重要的是，公眾要真正獲得對公共事務(wù)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如斯，各級政府部門才會尊重民意，“向下負責”，市民的愿望就能轉(zhuǎn)化成為督促政府的權(quán)力，政府部門的效率必然會得到提高�！ �
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