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廣州：別滑出“國家中心城市” [推薦]
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對珠三角地區(qū)的龍頭廣州而言，“國家中心城市”的新提法不僅僅是一個新的開端，也注定是一場艱難的轉(zhuǎn)折。它意味著，廣州需要承擔(dān)更多的國家責(zé)任，需要更多地代表國家出現(xiàn)在世界舞臺上。
曾經(jīng)有外媒如此評價：在中國，北京是政治文化中心，上海是經(jīng)濟中心，而地處南大門的廣州，則是“國家商貿(mào)文化中心”。
這樣的判斷，也許與眾多分散在各國的粵籍僑胞有密切關(guān)系—說粵語的他們憑著精明的商業(yè)頭腦和勤勞的雙手，在世界許多角落留下足跡。于是，“老外們”對“廣東廣州”這個地名，似乎從未覺得陌生。
2009年11月12日-14日，被稱為“國際兩會”的2009世界城市和地方政府聯(lián)合組織(簡稱UCLG)世界理事會會議暨廣州國際友城大會在廣州召開�！扒晟潭肌痹僖淮纬蔀槭澜缃裹c。
海上絲綢之路的始發(fā)港
初到廣州的外地人對這個城市的第一印象或許是：發(fā)達、開放，還有聽不懂的粵語……時間久了，才會漸漸明白：廣州是一個有2200多年歷史的文化名城，有眾多名勝古跡如南越王墓、光孝寺、鎮(zhèn)海樓、南海神廟、五仙觀、懷圣寺等。而嶺南畫派、嶺南建筑、粵劇、粵菜、粵語等嶺南文化，更是在中國有著深遠影響。
這些獨特的嶺南文化，正是廣州融會了中外文化精華后的結(jié)晶。
廣州有著悠久的對外交往史，秦漢時就作為“海上絲綢之路”的始發(fā)港，與海外交往頻繁。因此，廣州最先受海外民俗文化影響，這使廣州在保留南方傳統(tǒng)習(xí)俗之外還略帶了一點“洋味”：人們一面過傳統(tǒng)春節(jié)，一面歡慶西方圣誕節(jié)；一面舞獅游街，一面給情人送玫瑰花……且不論嶺南建筑中的西洋韻味，粵語中如“巴士”(bus)、“士多啤梨”(strawberry)、“士多”(store)、“拉闊”(live)等舶來語的出現(xiàn)，就足以說明其受西方文化的影響。
“從廣州的歷史和城市定位來看，廣州很早就有對外開放的傳統(tǒng)�！睆V州市社科院研究員彭澎說，近代中國最早對外開放的廣州十三行，即使在當(dāng)時中國閉關(guān)鎖國時，依然是中國開放的窗口。新中國成立后，在很長一段時間里，即使在當(dāng)時西方國家封鎖的情況下，廣交會也能夠借助港澳平臺，起到對外交流的窗口作用。后來，廣州又率先成為改革開放的先行地。廣州在對外交流方面走得比較早，經(jīng)驗比較豐富，也有在這方面做先驅(qū)的精神。
彭澎認為，在與其他城市地區(qū)發(fā)展友好交流關(guān)系的過程中，廣州不僅提高了國際知名度，也推動了國際化進程，相應(yīng)的還從姐妹城市身上學(xué)習(xí)到了很多東西�！氨热鐝V州向友好城市日本福岡學(xué)習(xí)的例子，廣州很早就引進了它們的商業(yè)管理經(jīng)驗�！迸碚f。
據(jù)廣州市政府副秘書長唐航浩介紹，今年適逢廣州建立國際友好城市30周年。迄今，廣州不僅在21個國家擁有22個國際友好城市，還與12個國家的13個城市建立了國際友好合作交流城市關(guān)系�！坝押贸鞘小押煤献鹘涣鞒鞘小押贸菂^(qū)—友好單位”—一個立體的國際交往網(wǎng)絡(luò)已然建立。
一個國際交流平臺的構(gòu)筑
誕生于2004年的“世界城市和地方政府聯(lián)合組織”，是世界國際性組織中相對較為“年幼”的一個組織。
然而，僅僅經(jīng)過五年發(fā)展，它的會員就包括了136個國家的1000多個城市會員和112個全國性地方政府協(xié)會，是目前最大的世界城市和地方政府國際組織，有“地方政府聯(lián)合國”之稱。俄羅斯莫斯科、英國倫敦等世界知名城市都是其城市會員。
早在2004年5月，廣州就以創(chuàng)始會員的身份加入了UCLG，成為世界理事會的成員。2007年10月，廣州市長張廣寧先生成功當(dāng)選UCLG聯(lián)合主席。這是中國城市市長首次當(dāng)選該組織領(lǐng)導(dǎo)人，也使廣州在UCLG組織1000多個會員城市中脫穎而出。
據(jù)廣州市外事辦相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，廣州市已經(jīng)加入UCLG信息社會委員會、城市交通委員會和城市戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，為學(xué)習(xí)和引進國際先進城市的先進經(jīng)驗和技術(shù)，促進廣州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更為廣闊的平臺。廣州在城市規(guī)劃和管理、水環(huán)境治理、城市危機處理等方面的經(jīng)驗和做法都得到了UCLG和國際社會的高度贊賞。
根據(jù)UCLG的慣例，每個聯(lián)合主席的所在城市優(yōu)先承辦UCLG世界理事會會議和執(zhí)行局會議。2008年底，UCLG世界理事會秘書長伊麗莎白女士提議，鑒于當(dāng)前中國和廣州在全球的影響力和吸引力日益增強，希望由廣州承辦2009年UCLG世界理事會。廣州市政府欣然接受提議，決定于2009年11月12日—14日，在廣州舉辦2009年UCLG世界理事會會議，并將主題定為“城市智慧應(yīng)對金融危機”。
同時，為紀(jì)念廣州市建立國際友好城市30周年，廣州在UCLG世界理事會會議召開的同時舉辦廣州國際友好城市大會，邀請廣州的國際友好城市市長率團參會。因此，唐航浩將本次大會稱為“國際兩會”。輿論也普遍認為，此次盛會是廣州市近年來規(guī)模最大、層次最高的國際會議之一。
“去年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機席卷全球，世界各國都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本次會議圍繞‘城市智慧應(yīng)對金融危機’這一主題，展開熱烈和深入的探討，彼此分享應(yīng)對國際金融危機的做法和經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展，意義重大�！睆垙V寧表示。
彭澎認為，從最近的經(jīng)濟增長情況來看，中國經(jīng)濟率先從金融危機中逐步走向復(fù)蘇。而廣州在這方面有很多經(jīng)驗，如雙轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代技術(shù)雙提升、廣交會改革等。
“我們開始走出金融危機，但要有很多反思，要變危為機，抓住新的機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求下一輪發(fā)展的新路徑和方向。同時，廣州也是人民幣結(jié)算試點的主要地區(qū)，人民幣國際化是大趨勢，這可能會使廣東在對外經(jīng)濟合作方面發(fā)揮更大作用�！迸砼煺f。
談到下一步的發(fā)展，彭澎認為要充分發(fā)揮廣州作為世界制造業(yè)基地的優(yōu)勢，同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次和水平。
“從產(chǎn)業(yè)來講，廣東勞動力優(yōu)勢會削弱，出現(xiàn)新的民工荒，民工來到廣東，要求也許更高了。廣東要走產(chǎn)業(yè)高端化的路子，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展銷售渠道，形成自有品牌，尤其是打造中國本土的跨國公司，才能在與友好城市的合作中發(fā)揮更大的優(yōu)勢和作用�！迸砼鞂r代周報記者說。
廣州轉(zhuǎn)型的新開端
在10月27日廣州市政府召開的“2009年UCLG世界理事會會議”新聞發(fā)布會上，唐航浩副秘書長表示，組委會將充分整合“會議、經(jīng)貿(mào)、文化與會展”四種資源，確保會議圓滿召開。
據(jù)唐航浩介紹，“國際兩會”期間將有針對性地安排經(jīng)貿(mào)推介會，推介廣州的經(jīng)濟、技術(shù)和貿(mào)易合作項目，精心設(shè)計了“城市建設(shè)參觀線路”，讓參會市長們對廣州近年來的經(jīng)濟發(fā)展成就有具體深入的認識和了解，同時，繼續(xù)探索廣州與其他城市進一步開展經(jīng)濟貿(mào)易合作的務(wù)實途徑。
除會議和經(jīng)貿(mào)活動之外，組委會還將為市長們安排豐富而具有廣州特色的活動，使他們有機會體會廣州悠久的嶺南文化底蘊，從自然、人文、民俗等各方面，全面展示廣州動感、活力、開放的形象。組委會還將組織市長們參觀廣州博覽會，推介廣州會展品牌。
所有這些，都讓人感受到有關(guān)部門希望借此次會議打造一張絢麗的“廣州名片”的強烈愿望。
2009年1月，國務(wù)院頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市、國際大都市的發(fā)展定位上升到國家戰(zhàn)略層面。
根據(jù)專家的定義，所謂國家中心城市，就是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化諸方面。這個新提法對廣州而言是一個新的開端，也是一個艱難的轉(zhuǎn)折。
“廣州正處在發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的‘坎’上，轉(zhuǎn)得好，下一步發(fā)展就大有希望；轉(zhuǎn)得不好，不要說提升國家中心城市地位，我們甚至可能會從這個地位滑落下來�！痹诮衲�7 月底召開的廣州市委九屆七次全會上，廣東省委常委、市委書記朱小丹的憂患意識讓廣州決策層頓感緊張：如果再沒有憂患意識，積極實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，廣州被“后起之秀”天津趕超將不可避免。顯然，廣州正在尋求新的發(fā)展路徑。
有學(xué)者認為，所謂國家中心城市，就意味著廣州需要承擔(dān)更多的國家責(zé)任，需要更多地代表國家出現(xiàn)在世界舞臺上。例如北京是國家政治中心，代表國家舉辦過很多重大活動，如2008年奧運會等，而上海則在上海合作組織中扮演了十分重要的角色。因此，廣州要成為國家中心城市，不能只舉辦珠三角的活動，而應(yīng)該多舉辦UCLG、亞運會等這些國際性活動。
彭澎也對這種說法表示贊同。他認為，廣州作為珠三角的龍頭，它的發(fā)展將提升整個珠三角的地位。珠三角不能僅僅滿足于作為一個制造業(yè)基地，要在國家的對外經(jīng)濟交流合作中發(fā)揮更大的作用。
彭澎說：“當(dāng)然廣州要注意首先拓展與東南亞的合作，與‘9＋2’的合作，我們要拓展非洲、中東的市場，因為這些是廣州的優(yōu)勢。許多新興市場很重視將廣州作為貿(mào)易和經(jīng)濟合作的交往地，又如非洲人來到中國做生意，首選就是廣州。國務(wù)院總理溫家寶近日在中非論壇上說我們要給非洲更大的支持，因此我相信廣州在探索走出金融危機后的新路方面將有更大作為�！�
彭澎認為，廣州的終極目標(biāo)，應(yīng)是成為能在國際上發(fā)揮重要作用的城市�！皬倪@個意義上講，廣州要對自己有更高的要求，從城市的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平和國際化程度等方面做出更大努力�！�
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