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三地共建“三軸四層”城鎮(zhèn)群 [推薦]
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粵港澳三地政府有關部門昨天在澳門聯(lián)合舉行《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》（簡稱《研究》）成果發(fā)布會。研究報告提出，把珠三角、港澳共建成為協(xié)調(diào)可持續(xù)的世界級城鎮(zhèn)群。由香港、澳門和珠江三角洲九個城市組成的大珠江三角洲城鎮(zhèn)群，是我國經(jīng)濟最發(fā)達、城市化水平最高、國際化程度最高的經(jīng)濟核心區(qū)之一。
十年內(nèi)城市化將達87%
《研究》提出了近期目標、中期目標和遠期目標。中期目標是到2020年，大珠三角地區(qū)將實現(xiàn)城鎮(zhèn)群內(nèi)要素流動基本無障礙，珠江口灣區(qū)具備世界最發(fā)達城市區(qū)域的雛形。預計到2020年，大珠城鎮(zhèn)群GDP約為95300億元，人口總數(shù)突破6200萬人，人均GDP超過15萬元，城市化水平約為87%。源起目標是力求到2030年，大珠城鎮(zhèn)群GDP接近15萬億元，人口突破6600萬人，人均GDP突破22萬元，城市化水平超過90%。
區(qū)域交通樞紐新思路
《研究》提出把大珠三角地區(qū)變成區(qū)域交通樞紐的新思路。
大珠三角地區(qū)面積僅4.2萬平方公里，卻有五個機場，如何避免“搶客打破頭”？《研究》提出了整合做強的思路：維護香港機場的國際航運中心地位，鞏固其國際樞紐機場地位；努力將廣州白云國際機場打造成為門戶復合型樞紐，鞏固其中心輻射地位并提高國際競爭力；將深圳機場發(fā)展成為大型骨干機場；把澳門國際機場建構(gòu)成為多功能中小型國際機場的范例；繼續(xù)發(fā)展珠海機場作用，打造華南地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地。
其次，建立“組合港系統(tǒng)”。協(xié)調(diào)港口功能，通過市場協(xié)商和改善經(jīng)營模式，明確組合港系統(tǒng)的運輸結(jié)構(gòu)建設疏港通道，重點發(fā)展水運、鐵路等大運量、節(jié)能、環(huán)保的交通方式提升貨物轉(zhuǎn)運能力，建立一批珠江內(nèi)河流域集裝箱支線港口，提高區(qū)域主港口的運行效率提升區(qū)域整體競爭力。
再次，建設華南鐵路樞紐。積極推進區(qū)域?qū)ν忤F路建設，優(yōu)化銜接城鎮(zhèn)群內(nèi)部快速軌道交通網(wǎng)與國家快速鐵路網(wǎng)，強化香港、澳門與珠三角及內(nèi)地的鐵路聯(lián)系，開展沿海高速鐵路跨珠江口建設的可行性研究。目前，澳門正和廣東、珠海商談，將澳門輕軌項目在橫琴島與廣珠城際軌道無縫銜接。
三種“一小時經(jīng)濟圈”
在大珠三角內(nèi)部，將實現(xiàn)無縫連接的三種“一小時經(jīng)濟圈”。
在廣佛都市區(qū)與港深都市區(qū)之間，建設廣深港客運專線、穗莞深城際軌道一深港西部快速軌道、廣深沿江高速一深港西部通道三條新線。
廣佛都市區(qū)與澳珠都市區(qū)之間，建設廣珠城際軌道和廣珠西線高速公路，并通過橫琴口岸分別銜接于澳門輕軌和城市路網(wǎng)。
澳珠都市區(qū)與港深都市區(qū)之間，通過港珠澳大橋與深中大橋建設，實現(xiàn)跨江聯(lián)系，建議加快推進跨珠江口城際軌道交通的前期研究。加強城際軌道交通樞紐站點的建設，強化軌道交通與香港、澳門、廣州、深圳、珠海機場，與新廣州站、深圳站、新佛山站、深圳福田站等主要火車站，與廣州天河客運站、深圳汽車站、珠海拱北汽車站等主要長途汽車站的銜接。
在三大都市區(qū)內(nèi)部，通過特定路段的完善，增強各主要都市區(qū)內(nèi)部的可達性，實現(xiàn)一小時通勤。
優(yōu)化整體空間結(jié)構(gòu)
《研究》提出，大珠城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，可概括為：構(gòu)建“一灣三區(qū)”集聚、“三軸四層”拓展、“三域多中心”發(fā)展的整體空間結(jié)構(gòu)。
“一灣三區(qū)”指珠江口灣區(qū)和廣佛、港深、澳珠三大都市區(qū)。它們是大珠城鎮(zhèn)群經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境的核心區(qū)。“一灣三區(qū)集聚”打造具有全球引力的集聚空間。對外，一灣三區(qū)以大珠城鎮(zhèn)群“標志”的角色，形成類似于紐約、倫敦、東京等全球城市功能的核心空間；對內(nèi)，以大珠城鎮(zhèn)群“中樞”的角色，帶動大珠城鎮(zhèn)群、環(huán)珠三角地區(qū)的整體發(fā)展，進而發(fā)揮全國經(jīng)濟中心的作用。
“三軸四層”包括穗深港發(fā)展軸、穗珠澳發(fā)展軸、沿海發(fā)展軸，以及以珠江口灣區(qū)為核心層、大珠外圍地區(qū)為集聚———擴展層、環(huán)珠三角地區(qū)為直接腹地層、泛珠三角區(qū)域為腹地層的四層次發(fā)展空間�！叭S四層拓展”力求在強化“一灣三區(qū)”核心功能的同時，帶動大珠外圍地區(qū)和環(huán)珠三角地區(qū)的發(fā)展，形成擴展腹地和市場范圍的梯度空間。
“三域多中心”指港深莞惠、廣佛肇和澳珠中江（澳門、珠海、中山、江門）三個次區(qū)域，以及區(qū)域內(nèi)各類功能中心。“三域多中心發(fā)展”強調(diào)的是為大珠城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)同發(fā)展、均衡發(fā)展、差異化特色發(fā)展和精明增長提供功能空間�！ �
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