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成都住房聯(lián)建實驗“同地同權同收益” [推薦]
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[規(guī)劃摘要]
●農村居民住房的恢復重建，要與新農村建設相結合，充分尊重農民意愿，實行農戶自建、政府補助、對口支援、社會幫扶相結合。
●改進建筑結構，提高建筑質量，符合抗震設防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風貌，節(jié)約用地，保護生態(tài)。
淡黃墻體，紅瓦屋頂，掩映于山林里的二層小洋樓，扯人眼。
主人是70多歲的都江堰紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村一組村民吳周全。9月14日下午，他在新家里悠閑地抽著葉子煙，臉上堆滿笑容�！靶路渴锹�(lián)建的，自己沒花一分錢就修起了，國慶會過得喜氣洋洋�！�
在省社科院副院長郭曉鳴看來，都江堰災后農房重建的模式值得重視。
社會資金“湊熱鬧”——
聯(lián)建引來百億巨資
地震，四川347.6萬戶農房受損，需重建數(shù)高達120多萬戶。
重建，最大的難題是資金。吳周全一家七口，生活不寬裕，而新家沒有10萬元修不起來。在都江堰，農房重建戶有6萬之眾。除去存款和政府補助，平均每戶重建資金缺口至少5萬，簡單概算，6萬戶農戶重建資金缺口高達30億。
青城山附近有6萬多常住的度假人，地震前，他們中不少人有與當?shù)卮迕窈献鞴步ǚ课荨⒐蚕矸课堇娴那闆r。災后重建中，這一模式被改良：農民將宅基地交村上，新房由村民與社會人士聯(lián)建。去年8月30日，都江堰市召開聯(lián)建咨詢會，現(xiàn)場居然來了5000多社會人士。
會上，吳周全和成都市民唐世洪達成聯(lián)建協(xié)議：吳出讓宅基地給唐建自用房，唐在吳家另外的宅基地上全資為吳家建8間新房。后來，唐還為吳家追加投資，多修了一層，總造價30多萬元。吳家新房不僅自己住，還出租空閑房。最近，吳還打算把二樓開辟成家庭旅館。
聯(lián)建“一對一”的成功，逐漸衍生出“一對多”等多種模式，不僅自然人進場，企業(yè)也來“湊熱鬧”，范圍從單純的居住發(fā)展到休閑產業(yè)。
在大觀鎮(zhèn)茶坪村，中建集團成都公司以“團購”形式與35戶農戶進行聯(lián)建。建房后剩下的集體建設土地，交由村組集體經濟組織流轉給聯(lián)建投資方用于旅游服務項目開發(fā)。
據(jù)都江堰市有關方面不完全統(tǒng)計，當?shù)芈?lián)建戶上萬，“進場”社會資金已超百億。
“破難題”有益探索——
集體土地享有平等權益
2009年1月18日，都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村4組村民王正良和聯(lián)建者鄧小林，拿到了聯(lián)建房各自的《房屋所有權證》。這是聯(lián)建房第一張房產證，轟動一時。
省社科院副院長郭曉鳴認為，發(fā)軔于都江堰的災后重建農房聯(lián)建，其意義不僅在破解了資金缺乏難題，更重要的是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設過程中，破解城鄉(xiāng)二元結構難題，進行了打破城鄉(xiāng)分割的探索�！奥�(lián)建房是農村產權制度改革初入宅基地，是一大突破�！惫鶗曾Q認為。
成都市國土局課題組 《成都市災后農村住房聯(lián)建調查研究》結論之一就是“聯(lián)建實現(xiàn)了集體建設用地與國有土地享有平等權益”。
聯(lián)建過程中，在按照國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，對于按照規(guī)定程序辦理的參與聯(lián)建的農戶，其自用住宅和聯(lián)建方房屋都將獲得集體土地使用權證，并且允許流轉，農村建設用地通過聯(lián)建，享有了與國有土地平等的權益，實現(xiàn)了“同地、同權和同收益”。
這是一個值得重視的探索。
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