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成都城市規(guī)模 60年擴大22倍 [推薦]
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60年，成都城市規(guī)模從解放初期18平方公里擴展到超過400平方公里；60年，成都城市道路長度已達3796.9公里，是新中國成立初期的30倍；60年，成都的公園、小游園由9個增加到107個。在昨日由市政府新聞辦舉行的“人與城市和諧發(fā)展——成都市60年變遷”系列新聞發(fā)布會首場新聞發(fā)布會上，市建委副主任孫明、市規(guī)劃局副局長王松濤介紹了我市城鄉(xiāng)建設的新成就、城鄉(xiāng)面貌的新變化。
▲60年變遷·規(guī)劃
三次飛躍
從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃
規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，60年來，我市經(jīng)歷了一元規(guī)劃、簡單區(qū)域規(guī)劃、攤大餅式發(fā)展模式，經(jīng)過不斷調整深化和規(guī)范，初步建立了科學引領統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
據(jù)孫明介紹，成都市的規(guī)劃起于1953年，1955年川康合省以后，國家批準成都市城市發(fā)展目標，定位為省會，精密儀器、機械制造及輕工業(yè)城市，集中力量建設東郊工業(yè)區(qū)。
1959年對規(guī)劃方案進行了調整，擴大城市規(guī)模，遠期120萬-150萬人。成都由此進入了“躍進”式發(fā)展，在緊鑼密鼓的東郊工業(yè)建設熱潮中第一次急劇膨脹。
1984年初，國務院正式批準成都城市總體規(guī)劃，主要是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，合理發(fā)展經(jīng)濟，調整工業(yè)布局，市區(qū)內(nèi)不再安排新建、擴建大中型項目。加強城市基礎設施建設，城市建設要繼承和發(fā)揚成都的歷史文化傳統(tǒng)，要妥善保護名勝古跡和有價值的古建筑。成都迎來了城市發(fā)展第二次飛躍。
2003年，成都市作為全國14個試點城市，開展了市級土地利用規(guī)劃修編與成都城市總體規(guī)劃修編工作，在空間結構上，將原規(guī)劃“扇葉狀”結構明確為“一區(qū)兩帶六走廊”、向東向南發(fā)展的布局，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，明確提出了均衡化配置基本公共服務設施及基礎設施的要求，構建起了全域一體的發(fā)展格局。2004年11月底，30個重點鎮(zhèn)規(guī)劃修編完成，《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設管理辦法》（試行）順勢出臺，首批農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃結束，一系列引導城鄉(xiāng)發(fā)展的重要專項規(guī)劃也相繼完成。這是歷史上第一次從城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉變的重大實踐，實現(xiàn)了成都城市發(fā)展的第三次飛躍。
▲60年變遷·城市規(guī)模
中心城區(qū)建成區(qū)
超過400平方公里
感受成都的變化，最直觀的莫過于城市化進程的發(fā)展，城市規(guī)模的巨變。60年前，成都只有18平方公里，而今中心城區(qū)建成區(qū)已超過400平方公里，是新中國成立初期的22倍多。尤其是成都實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學發(fā)展的總體戰(zhàn)略的七年來，基本形成了中心城區(qū)為軸心、中小城市為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結構：即一個特大城市、14個中等城市、30個小城市、168個新市鎮(zhèn)、數(shù)千個農(nóng)村聚居點構成的五級結構，覆蓋市域、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。
▲60年變遷·城市格局
三大變革
從兩江環(huán)抱到“同城多心”
60年來，成都市的城市格局隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，經(jīng)歷了三次大的變革。從建國初期的兩江環(huán)抱、三城相重的格局，到上世紀80年代“環(huán)形加放射”的單中心、圈層發(fā)展，城市的規(guī)模日益龐大；90年代的扇葉式布局、向東向南發(fā)展，強化城鄉(xiāng)一體，注重了可持續(xù)發(fā)展；進入21世紀，順應發(fā)展區(qū)域合作的需要，提出一心多極多軸空間結構，并按照全域成都的理念，確定了都市區(qū)一體化、多中心格局的“同城多心”和“五楔六廊”的總體空間格局。
從2008年4月開始，中心城區(qū)以“兩軸四片”為基本格局，明確城市功能分區(qū)，著力提升城市現(xiàn)代化水平。目前已編制完成了《成都市中心城區(qū)“兩軸四片”建設總體實施方案》，啟動了人民南路和東大街綜合整治，區(qū)域內(nèi)開工和在建項目達92個，竣工項目16個，共完成投資221.34億元。同時，分類推進“四大新城”建設，投入超過50億元，全面推進南部新城，塑造城市新中心，開工建設天府新城廣場、海洋世界等重點項目。北部新城重點加快核心區(qū)建設，東部新城重點進行基礎設施建設，西部新城正在加緊規(guī)劃設計。
▲60年變遷·人居環(huán)境
城市環(huán)境和風貌的變遷，使城鄉(xiāng)居民得以共享豐碩的建設成果。
居住條件大為改善。1997年，城區(qū)人均住房建筑面積只有9.7平方米，到2008年，全市城市人均居住面積已達28平方米，基本解決了人均居住面積6平方米以下的住房困難戶“住房難”問題。同時，全市城市住房保障體系基本建立，“低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟適用住房、新就業(yè)人員租得起房”的目標基本實現(xiàn)。從2002年5月開始，成都市加快了危舊房改造步伐，7年來拆遷面積1300萬平方米，相當于再造一個新城，20多萬戶、50多萬人搬出了環(huán)境、質量差的危舊房，喜遷新居。
城市建設帶動了城市綠化的發(fā)展。成都先后實施了“五路一橋”綠化工程、十大郊野公園建設等工程，大幅度增加了城市的“肺活量”。
進入新世紀以后，成都展開了舊城改造、東郊工業(yè)區(qū)結構調整、暢通工程、水環(huán)境治理、綠化工程、城市環(huán)境綜合治理等六大工程，實實在在地提高了人居環(huán)境質量。府南河綜合整治工程（城區(qū)段）和沙河綜合整治工程分別榮獲“聯(lián)合國人居獎”和“國際舍斯河流獎”。成都這座“來了就不想離開的城市”正在吸引著大量外地人購房入住。據(jù)調查，僅2007年到2009年一季度，外地人在成都購房的總數(shù)就達到8萬戶，在售的商品房中，“賣10套房，4套的主人來自成都以外”。
城市風貌和特色日益突出。完成了以文殊坊、寬窄巷子、水井坊-大慈寺為主的三大歷史文化片區(qū)保護建設，打造了具有城市傳統(tǒng)風貌的廊橋片區(qū)、錦里武侯祠片區(qū)、金沙片區(qū)、草堂片區(qū)、一品天下片區(qū)、錦水花間街區(qū)等若干個特色街區(qū)，充分展示成都的城市文化內(nèi)涵，成為城市的“客廳”和“名片”。在郊區(qū)，歷史文化名鎮(zhèn)也得到有效保護和合理利用。新增龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)、大邑縣新場鎮(zhèn)兩個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，全市的國家級歷史文化名鎮(zhèn)增至5個。
▲60年變遷·基礎設施
城市道路是建國初期的30倍
建國以來，成都市政公用基礎設施現(xiàn)代化水平不斷提高。1951年3月，成都市公共汽車公司籌備處成立，次年7月1日，開通了從鹽市口至梁家巷的第一條市內(nèi)公共汽車線路，成都現(xiàn)代城市公交正式起步，截至目前，中心城區(qū)已開行公交線路175條，每日載客量達到308萬人次；2008年，成都市城市道路長度已達3796.9公里，是建國初期的30倍之多，基本形成快速通道、新市鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡、區(qū)域綜合運輸系統(tǒng)、地鐵（城際快鐵）等為主的網(wǎng)絡結構。
建國之初，成都充分利用原有水源，敷設管道，在街頭巷尾設置自來水樁，至1952年底，城區(qū)就有5萬市民用上了自來水。到2008年，縣以上城市自來水日供水能力達到260.91萬立方米，是建國初期的500多倍，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域集中供水網(wǎng)絡。
全市還建成污水處理廠18座，主城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)全面建成污水處理設施，城市污水處理率達79.47%。到2008年底，全市縣以上城市市政公用基礎設施投資從改革開放初期的0.12多億元增加到212.89億元。
花絮
“城市攝影師”講述成都巨變
走進昨日的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，仿佛走進成都城市規(guī)劃展廳，會場四周整齊擺放著各種規(guī)劃圖以及新舊城市面貌圖片。1992年的鹽市口，行人騎著自行車穿梭于低矮平房之間；2008年的鹽市口，高檔寫字樓鱗次櫛比……
和所有老成都人一樣，成都市建設信息中心攝影師嚴永聰也見證了成都城市風貌的巨變。在新聞發(fā)布會上，他回憶道，1992年初，他遇到的第一個主題就是拍攝順城街改造工程。當時的順城街只有兩車道。隨著城市車輛的增加，這條當時的城市主干道變得越來越擁堵。順城街改造工程不僅對道路進行了拓寬，地下還修建了人防工程，現(xiàn)在的順城街就是那時改造后的結果。
災后重建是嚴永聰銘記終生的拍攝經(jīng)歷。汶川大地震后，我市馬上開始進行過渡安置房的建設；而過渡安置房建設一結束，災后永久性住房重建旋即開始�！懊恳淮紊钊霝膮^(qū)，我就忍不住涌動出巨大的創(chuàng)作熱情，因為在短短的時間里，災區(qū)發(fā)生的變化可以說是翻天覆地�！薄 �
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