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天津新規(guī)劃明確城市定位 [推薦]
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2009年新中國成立60年來臨之際，站在城市建設新起點，展望未來，無論一主兩副的新城市規(guī)劃布局，還是陸續(xù)投入建設的“新城”開發(fā)運營，都讓人們感受到一個經濟繁榮、社會穩(wěn)定、文化昌盛、人居幸福的城市正在向我們走來。
新城市規(guī)劃讓城市更有活力
“2009年天津城市建設最有歷史意義的大事，當然是6月份《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《天津市文化中心規(guī)劃設計方案》的公示和7月份天津六大規(guī)劃方案的公示，”天津市城市科學研究會副會長王明浩在回答記者采訪時立刻這樣回答。
1967年畢業(yè)于同濟大學建筑系，從上海來天津市建委工作的王明浩，40年多年來，曾任天津市建委規(guī)劃處處長、建委副總工程師、城鄉(xiāng)建設研究所所長等多個職務，親身經歷、親自參與了天津城市規(guī)劃、住房建設，所以對天津新的城市規(guī)劃及建設發(fā)展過程體會頗深。他告訴記者，在城市發(fā)展中，規(guī)劃是龍頭，它既在宏觀層面又在微觀層面對城市發(fā)展起到指導和引領作用。但是改革開放初期，天津成片的瀕危舊房，使城市規(guī)劃和發(fā)展就無法按部就班，因此城市建設首先從舊房改造開始“即‘三級跳坑改造工程’。當時從市長、區(qū)長到普通工人，大家都只有一個想法，就是盡快解決危漏舊房改造，改變城市面貌，所以，那時的城市規(guī)劃設想和建設實施幾乎都是同步進行的�！�
王明浩介紹說，天津城市整體規(guī)劃的提出是從80年代開始的，1984年他被調到市建委從事《天津市城市總體規(guī)劃》規(guī)劃設計編制工作。1986年8月《天津市城市總體規(guī)劃》經國務院批復實施。這是天津首個具有法律效力的總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為1986年到2000年。
之后隨著時間推移，該規(guī)劃又進行了修編，形成了“1999年版總體規(guī)劃”。該規(guī)劃進一步確定了“一條扁擔挑兩頭”的城市布局結構。
2004年5月開始，為了進一步適應新形勢下城市發(fā)展、建設和管理的需要，規(guī)劃部門對1999年版總體規(guī)劃進行修編。2006年7月27日《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》經國務院批準實施。新批準的天津城市總體規(guī)劃的顯著特點是提升了天津的城市定位，將天津市定位為國際港口城市，北方經濟中心和生態(tài)城市。同時，新規(guī)劃還將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，進行“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結構。
王明浩認為，新規(guī)劃的頒布，使天津城市定位擺脫了面目不清的狀態(tài)。國家提出的環(huán)渤海經濟圈、京津都市圈概念，將京津兩地發(fā)展定位作了重新調整，給天津城市經濟和城市建設帶來了巨大發(fā)展空間。新規(guī)劃實施三年來，國內外大量企業(yè)機構涌入天津，參與天津建設，使天津經濟發(fā)展連續(xù)處于全國前列，使天津即使在金融危機的近兩年，各項經濟指標都保持了較大幅度的上升。
對于今年6、7月份公示的《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃設計方案》等一系列規(guī)劃方案，王明浩表示，這些新方案體現(xiàn)了城市經濟發(fā)展與產業(yè)布局及人居建設的相互融合、相輔相成的作用。特別是兩個城市副中心的提出，體現(xiàn)了均衡的城市空間布局及城市綜合功能的提高，起到了規(guī)劃引領城市發(fā)展的作用，使城市更有活力。
新城鎮(zhèn)建設加快城市化腳步
說到天津城市建設和房地產未來發(fā)展，王明浩認為，“圍繞建設國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市”規(guī)劃建設的一批具有現(xiàn)代產業(yè)就業(yè)布局、生態(tài)居住環(huán)境及城市化典范意義的大型綜合“新城”及“新城鎮(zhèn)”，具有城市運營性質的“新城”和“新城鎮(zhèn)”開發(fā)建設將對城市經濟及居民生活產生深遠影響。
“天津目前已經建成及規(guī)劃建設的‘華明示范小城鎮(zhèn)’、‘中新生態(tài)城’以及濱海新區(qū)旅游主題新城等是具有鮮明定位和示范意義新城和新城鎮(zhèn)建設項目�！� 王明浩舉例說。
比如將2005年啟動建設的“華明示范鎮(zhèn)”，是天津市政府為加快城市化建設進行的第一個以“宅基地換房”模式開發(fā)的“新城鎮(zhèn)”項目，項目總面積5．6平方公里，整個區(qū)域分四個部分：農民安置區(qū)、商品房居住區(qū)和商務區(qū)、產業(yè)功能區(qū)和農業(yè)區(qū)。規(guī)劃留有的第二、三產業(yè)發(fā)展用地,建成后將提供28萬個就業(yè)崗位。“華明示范鎮(zhèn)”小區(qū)里的居住房環(huán)境幽雅、配套齊全，徹底改變了這里的農民居住生活，實現(xiàn)了土地集約化使用，同時也為農民就業(yè)提供了機會。因此，今年在2010年上海世博會“城市最佳實踐區(qū)”全球遴選中，經由20位國內外專家評選后，華明示范小城鎮(zhèn)從全世界87個城市106個項目中脫穎而出，成為全部入選的6個中國內地項目之一。
王明浩認為，以生態(tài)居住區(qū)定位、包含部分生態(tài)產業(yè)等內容的“中新生態(tài)城”也是未來最有影響力的項目之一。
中新生態(tài)城所涵蓋的未來城市建設及人居示范內容更多。生態(tài)城將在居住環(huán)境及居住生活方面的生態(tài)設計及科技應用方面成為城市人居建設的典范。其中包括親水親綠的大環(huán)境設計；利用再生能源、太陽能、風能等節(jié)能技術，實現(xiàn)熱水100%依靠太陽能，路燈照明100%依靠太陽能；設置密閉的傳輸管道垃圾回收系統(tǒng)，居民只需按下按鈕，就可以投放垃圾等。另外在房型安排、材料的選擇以及施工建設方面，無不體現(xiàn)著生態(tài)設計理念的運用。按照規(guī)劃，生態(tài)城將實現(xiàn)“人與人和諧共存、人與環(huán)境和諧共存、人與經濟活動和諧共存”，建設方式要“能實行、能推廣、能復制”，探索資源約束條件下城市可持續(xù)發(fā)展的模式,成為中國其他城市發(fā)展的樣板。
另外，新開工的濱海新區(qū)旅游主題新城，也將在探索在近海灘涂上建造具有標志型意義的主題產業(yè)、兼顧二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的綜合性城區(qū)方面提供經驗。
文/王哲
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經歷了2008年洗禮的2009年房地產業(yè)，在交易市場上呈現(xiàn)了從小陽春到一路火爆的行情，由剛性需求帶動的改善型及投資型需求梯次遞進，使市場呈現(xiàn)一浪高過一浪的火爆。市場的火爆也使很多一度面臨生死考驗的企業(yè)重新?lián)P眉吐氣。特別是天津，新的城市定位帶來的特殊經濟發(fā)展環(huán)境，沖淡了國際金融動蕩帶來的消極影響。而年中出臺的《天津是空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（征求意見稿），以及六區(qū)域空間規(guī)劃方案進一步明確了天津城市建設和發(fā)展方向，給天津房地產業(yè)帶來了更多機會。
60年來城市規(guī)劃建設重要節(jié)點
新中國成立時期的1949年9月5日，天津市召開第一屆人民代表大會議，通過成立天津市建設委員會，并在建設委員會的工程師室下設總體規(guī)劃專業(yè)組。1950年著專業(yè)組手城市規(guī)劃的基礎資料收集、分析及預測，擬定舊區(qū)改造規(guī)劃、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、住宅與大型公共建筑布局以及園林綠化規(guī)劃。至此拉開了新中國天津城市規(guī)劃建設的第一幕。
1976年7月28日唐山大地震，天津倒塌及震損房屋3426萬平方米，是原有住宅的75%。根據地震后房屋破壞程度，天津市規(guī)劃局編制了和平區(qū)貴陽路、河西區(qū)大營門等6個居住區(qū)重建規(guī)劃。之后，組織編制了真理道、建昌道等13個新居住區(qū)規(guī)劃。1985年，改革開放初期，編制了《天津市城市總體規(guī)劃》，1986年8月經國務院批復實施。這是我市首次編制的具有法律效力的總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為1986年到2000年。1994年，改革開放加速期，市政府根據新的形勢對城市總體規(guī)劃進行了修編，于1999年8月經國務院批準實施(簡稱“1999年版總體規(guī)劃”)。
從2004年5月開始，為了進一步適應新形勢下城市發(fā)展、建設和管理的需要，經建設部批復同意，本市開展了城市總體規(guī)劃修編工作，對1999年版總體規(guī)劃做調整。
2006年7月27日《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》經國務院批準實施。為了進一步完善《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》，天津市規(guī)劃局近年來又編制了《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃設計方案》 、《天津市文化中心規(guī)劃設計方案》、《天津市生態(tài)布局規(guī)劃設計方案》、《響螺灣商務區(qū)規(guī)劃設計方案》、《于家堡金融區(qū)規(guī)劃設計方案》、《中新天津生態(tài)城規(guī)劃設計方案》、《天津市海河教育園區(qū)規(guī)劃設計方案》，并于今年6、7月份在規(guī)劃展覽館面向全市人民征求意見。
《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《天津市文化中心規(guī)劃設計方案》公布后，一幅幅美好的宏偉藍圖，立刻吸引了全社會的眼球。天津市民通過報紙、電視、廣播等媒體了解天津未來發(fā)展的宏偉藍圖，進而，又通過規(guī)劃展館，立體而全方位地展示《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《天津市文化中心規(guī)劃設計方案》。
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